Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БытСервис"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 29 марта 2013 года по делу N А32-38111/2012
по иску общества с ограниченной ответственностью "БытСервис"
к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
принятое судьей Гречко О.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БытСервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2012 N 110-15-9526/12-36-08 в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 3083 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, Сухумское шоссе, 6-й км. (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество обжаловало решение в порядке главы 34 АПК РФ, просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Обществу по договору аренды от 05.08.2010 был предоставлен земельный участок площадью 1,74 га с кадастровым номером 23:40:0509001:206, на участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. На данном земельном участке общество возвело два здания, после чего обратилось в землеустроительную фирму для изготовления технических планов и кадастровых паспортов. Кадастровым инженером было установлено расположение здания административного корпуса и части здания общежития вне границ арендуемого по договору земельного участка, на землях населенного пункта. Часть застроенного земельного участка площадью 3080 кв. м не вошла в арендуемую территорию и по новым данным кадастрового учета оказалась землями населенных пунктов. Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 3080 кв. м в аренду, прилегающего к земельному участку лесного фонда, предоставленному в аренду. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду мотивирован отсутствием прав на объекты недвижимости. Право на строения не зарегистрировано по причине нахождения строений за границами арендуемого земельного участка. Земельный кодекс РФ не содержит ном, обязывающих лицо, которому предоставлен земельный участок, выкупить право аренды земельного участка.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки представителей не обеспечили. Представитель истца направил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, мотивированное нахождением в командировке и наличием дополнительного доказательства. Нахождение представителя заявителя жалобы в командировке не является уважительным основанием для отложения рассмотрения дела. Характер дополнительного доказательства в телеграмме об отложении рассмотрения дела не раскрыт. Апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "БытСервис" предоставлен по договору аренды лесного участка N 10-05а-005 от 05.08.2010 в аренду земельный участок площадью 1,74 га. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 23:40:0509001:206. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 01.08.2011. ООО "БытСервис" обратилось в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка площадью 3080 кв. м, прилегающего к земельному участку лесного фонда, предоставленному в аренду. На заявление о предоставлении земельного участка, прилегающего к участку лесного фонда, предоставленному в аренду, был получен отказ от 24.09.2012, мотивированный тем, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках.
Судом первой инстанции также установлено, что общество не предоставило документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия у общества права на получение в аренду дополнительного земельного участка.
Апелляционный суд также отмечает следующее. Согласно кадастровому паспорту от 30.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0509001:206 расположен по адресу ориентира: Геленджикское участковое лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 45А, части выделов 3, 4, 5, 44, категория земель "земли лесного фонда" (весь участок). Согласно письму департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 13.03.2012 земельный участок, предоставленный в аренду ООО "БытСервис" по договору аренды лесного участка от 05.08.2010 N 10-05а-005, входит в состав лесного участка из состава земель лесного фонда Кабардинского участкового лесничества, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 19.07.2011 (т. 1, л.д. 38).
Договор аренды лесного участка N 10-05а-005 заключен в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 1,74 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 45А, части выделов 3, 4, 5, 44, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-01-08-00616. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2. Арендатору лесной участок передается для использования в пределах и объемах согласно приложению N 3.
Согласно пункту 3.3.1 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В силу пункта 3.3.2 договора арендатор имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проекта освоения лесов. Разработка и предоставление арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы пунктом 3.4.3 договора отнесена к обязанностям арендатора. Объемы использования лесов, установленные проектом освоения лесов, разработка проекта освоения лесов в установленный срок, соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации отнесены пунктом 8.5 договора к его существенным условиям.
Как следует из обжалуемого отказа от 24.09.2012, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены. В апелляционной жалобе общество подтверждает возведение двух зданий. Однако из договора аренды лесного участка арендатору предоставлено право на возведение только временных строений и сооружений, связанных с осуществлением лесопользования и на основании проекта освоения лесов. В материалах дела проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу и одобренный арендодателем, из которого бы усматривалось возведение зданий, отсутствует. Также отсутствует согласие арендодателя - департамента лесного хозяйства Краснодарского края - на строительство зданий на территории лесничества. Нет такого согласия и от имени Российской Федерации - собственника арендуемого земельного участка. При таких обстоятельствах общество не доказало возведение зданий на испрашиваемом участке лесного фонда в соответствии с договором аренды лесного участка и на основании согласия, данного арендодателем и собственником лесного участка. Данное обстоятельство исключает удовлетворение требований общества о предоставлении в аренду дополнительной территории под двумя возведенными таким образом зданиями.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Арендуемый лесной участок расположен на землях лесного фонда, то есть в силу закона отнесен к собственности Российской Федерации. Доказательств перевода этого участка из одной категории в другую в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в материалах дела не имеется.
Между тем, за предоставлением дополнительного земельного участка общество обратилось не к собственнику земель лесного фонда - Российской Федерации и не к арендодателю - департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, а к администрации муниципального образования, несмотря на прямое указание Лесного кодекса РФ на отнесение земель лесного фонда к федеральной собственности.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований общества о предоставлении ему в аренду администрацией дополнительного земельного участка, как ввиду несоответствия строительства зданий разрешенному использованию лесного участка, так и в связи с необращением к лицу, уполномоченному принимать решения о предоставлении участков лесного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 марта 2013 года по делу N А32-38111/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.06.2013 N 15АП-6155/2013 ПО ДЕЛУ N А32-38111/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. N 15АП-6155/2013
Дело N А32-38111/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БытСервис"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 29 марта 2013 года по делу N А32-38111/2012
по иску общества с ограниченной ответственностью "БытСервис"
к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
принятое судьей Гречко О.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БытСервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2012 N 110-15-9526/12-36-08 в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 3083 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, Сухумское шоссе, 6-й км. (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество обжаловало решение в порядке главы 34 АПК РФ, просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Обществу по договору аренды от 05.08.2010 был предоставлен земельный участок площадью 1,74 га с кадастровым номером 23:40:0509001:206, на участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. На данном земельном участке общество возвело два здания, после чего обратилось в землеустроительную фирму для изготовления технических планов и кадастровых паспортов. Кадастровым инженером было установлено расположение здания административного корпуса и части здания общежития вне границ арендуемого по договору земельного участка, на землях населенного пункта. Часть застроенного земельного участка площадью 3080 кв. м не вошла в арендуемую территорию и по новым данным кадастрового учета оказалась землями населенных пунктов. Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 3080 кв. м в аренду, прилегающего к земельному участку лесного фонда, предоставленному в аренду. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду мотивирован отсутствием прав на объекты недвижимости. Право на строения не зарегистрировано по причине нахождения строений за границами арендуемого земельного участка. Земельный кодекс РФ не содержит ном, обязывающих лицо, которому предоставлен земельный участок, выкупить право аренды земельного участка.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки представителей не обеспечили. Представитель истца направил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, мотивированное нахождением в командировке и наличием дополнительного доказательства. Нахождение представителя заявителя жалобы в командировке не является уважительным основанием для отложения рассмотрения дела. Характер дополнительного доказательства в телеграмме об отложении рассмотрения дела не раскрыт. Апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "БытСервис" предоставлен по договору аренды лесного участка N 10-05а-005 от 05.08.2010 в аренду земельный участок площадью 1,74 га. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 23:40:0509001:206. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 01.08.2011. ООО "БытСервис" обратилось в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка площадью 3080 кв. м, прилегающего к земельному участку лесного фонда, предоставленному в аренду. На заявление о предоставлении земельного участка, прилегающего к участку лесного фонда, предоставленному в аренду, был получен отказ от 24.09.2012, мотивированный тем, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках.
Судом первой инстанции также установлено, что общество не предоставило документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия у общества права на получение в аренду дополнительного земельного участка.
Апелляционный суд также отмечает следующее. Согласно кадастровому паспорту от 30.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0509001:206 расположен по адресу ориентира: Геленджикское участковое лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 45А, части выделов 3, 4, 5, 44, категория земель "земли лесного фонда" (весь участок). Согласно письму департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 13.03.2012 земельный участок, предоставленный в аренду ООО "БытСервис" по договору аренды лесного участка от 05.08.2010 N 10-05а-005, входит в состав лесного участка из состава земель лесного фонда Кабардинского участкового лесничества, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 19.07.2011 (т. 1, л.д. 38).
Договор аренды лесного участка N 10-05а-005 заключен в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 1,74 га, местоположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал 45А, части выделов 3, 4, 5, 44, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-01-08-00616. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2. Арендатору лесной участок передается для использования в пределах и объемах согласно приложению N 3.
Согласно пункту 3.3.1 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В силу пункта 3.3.2 договора арендатор имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проекта освоения лесов. Разработка и предоставление арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы пунктом 3.4.3 договора отнесена к обязанностям арендатора. Объемы использования лесов, установленные проектом освоения лесов, разработка проекта освоения лесов в установленный срок, соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации отнесены пунктом 8.5 договора к его существенным условиям.
Как следует из обжалуемого отказа от 24.09.2012, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены. В апелляционной жалобе общество подтверждает возведение двух зданий. Однако из договора аренды лесного участка арендатору предоставлено право на возведение только временных строений и сооружений, связанных с осуществлением лесопользования и на основании проекта освоения лесов. В материалах дела проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу и одобренный арендодателем, из которого бы усматривалось возведение зданий, отсутствует. Также отсутствует согласие арендодателя - департамента лесного хозяйства Краснодарского края - на строительство зданий на территории лесничества. Нет такого согласия и от имени Российской Федерации - собственника арендуемого земельного участка. При таких обстоятельствах общество не доказало возведение зданий на испрашиваемом участке лесного фонда в соответствии с договором аренды лесного участка и на основании согласия, данного арендодателем и собственником лесного участка. Данное обстоятельство исключает удовлетворение требований общества о предоставлении в аренду дополнительной территории под двумя возведенными таким образом зданиями.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Арендуемый лесной участок расположен на землях лесного фонда, то есть в силу закона отнесен к собственности Российской Федерации. Доказательств перевода этого участка из одной категории в другую в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в материалах дела не имеется.
Между тем, за предоставлением дополнительного земельного участка общество обратилось не к собственнику земель лесного фонда - Российской Федерации и не к арендодателю - департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, а к администрации муниципального образования, несмотря на прямое указание Лесного кодекса РФ на отнесение земель лесного фонда к федеральной собственности.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований общества о предоставлении ему в аренду администрацией дополнительного земельного участка, как ввиду несоответствия строительства зданий разрешенному использованию лесного участка, так и в связи с необращением к лицу, уполномоченному принимать решения о предоставлении участков лесного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 марта 2013 года по делу N А32-38111/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)