Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сидоров С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. и К.Г. об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области),
по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение <адрес> городского суда <адрес> области от 10 октября 2012 года, которым постановлено:
заявление К.А. и К.Г. об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области от 24 апреля 2012 года N об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, площадью 862 кв. м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, в районе здания N.
Возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в районе здания N.
Выслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области по доверенности С.М., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения К.А. и К.Г. и их представителя адвоката Мазурова С.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области от 24.04.2012 года N из государственного кадастра недвижимости аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
К.А. и К.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании указанного решения и возложении обязанности на регистрирующий орган восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о существовании земельного участка с кадастровым номером N площадью 862 кв. м.
В заявлении, указывая, что им на праве общей совместной собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в районе здания N: хозяйственный блок, площадью 12,5 кв. м; асфальтное замощение, площадью 1320 кв. м; железобетонное ограждение, протяженностью 54,6 кв. м; пожарный гидрант, площадью 1 кв. м; выгребная яма, площадью 13,3 кв. м. Данные объекты расположены на 2-х земельных участках: с кадастровым N, площадью 1899,88 кв. м, который принадлежит заявителям на праве собственности и с кадастровым N, площадью 862 кв. м, который предоставлен Администрацией г. <адрес> области в аренду К.А. по договору аренды земельного участка от 11.05.2010 года N. Заявители К.А. и К.Г. зарегистрировали право собственности на указанные объекты и 23.01.2012 года обратились в Администрацию г. <адрес> области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером N в собственность за плату. Им было отказано в удовлетворении в предоставлении земельного участка в собственность, что они оспорили в судебном порядке. В ходе рассмотрения дела Администрацией города <адрес> было предоставлено уведомление ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области N, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 24.04.2012 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе заместитель директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области Б. просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что оспариваемое решение принято филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В силу части 4 статьи 24 этого же Федерального закона такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы города <адрес> от 07.05.2010 года N К.А. был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N, с месторасположением: <адрес>, в районе здания N, площадью 862 кв. м, для кратковременной парковки автомобилей в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком с 15.04.2010 года по 13.04.2011 года.
11 мая 2010 года между Администрацией г. <адрес> области и К.А. был заключен договор N аренды указанного земельного участка, сроком действия с 15 апреля 2010 года до 13 апреля 2011 года, с возможностью его продления.
15.04.2010 года земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на учет.
Из вступившего в законную силу решения <адрес> городского суда <адрес> области от 24 мая 2012 года следует, что срок действия договора аренды продлен на новый срок.
Право собственности или договор аренды на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были.
Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат только договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более года.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии обязанности регистрации договора аренды, заключенного на срок менее одного года, поскольку она не предусмотрена действующим законодательством.
Договор аренды не расторгался, по нему производится арендная плата, договор исполняется сторонами сделки.
На арендованном земельном участке расположены объекты недвижимости, право общей совместной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за К.А. и К.Г. (<данные изъяты>).
Решением <адрес> городского суда <адрес> области от 24 мая 2012 года, вступившим в законную силу 30 июля 2012 года, администрации города <адрес> области было отказано в иске к К.А. и К.Г. о признании самовольными постройками объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером N, возложении обязанности снести их и расторжении договора аренды спорного земельного участка.
На момент вынесения решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области от 24.04.2012 года N <адрес> городским судом <адрес> области рассматривалось гражданское дело по заявлению К-вых к администрации города <адрес> о признании незаконным отказа по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером N и подготовки проекта купли-продажи земельного участка.
Как следует из разъяснения по применению части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", содержащегося в письме Росреестра от 26.02.2010 года N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", действовавшего на 24 апреля 2012 года, подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).
Согласно "Перечню подведомственных Росреестру федеральных государственных бюджетных учреждений", утвержденному приказом Росреестра от 05.03.2012 года N П/90, учреждением подведомственным Росреестру является ФГБУ "ФКП Росреестра".
Таким образом, оспариваемое решение кадастровой палаты принято в противоречии с разъяснениями по применению части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", данными Росреестром для своих подведомственных учреждений.
Согласно пункту 5 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 618, документы кадастрового учета представляются органом государственной власти и органом местного самоуправления в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу.
В такой ситуации не предоставление органом местного самоуправления в орган кадастрового учета сведений о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 11.05.2010 года N и о рассмотрении в суде спора, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером N не может ограничивать права пользователей спорного земельного участка.
Установленные судом обстоятельства, а именно: исполнение сторонами договора аренды земельного участка; наличие на участке объектов недвижимости, которые зарегистрированы за К.А. и К.Г.; обращение заявителей в администрацию города <адрес> с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность; обращение в марте 2012 года суд за защитой своих прав, свидетельствует о наличии на момент принятия решения об аннулировании записи заявленных в судебном порядке правопритязаний К. на указанный земельный участок.
При таких обстоятельствах, судом обоснованно постановлено о признании незаконным решения об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что обжалуемым решением не затрагиваются права заявителей. Земельный участок - индивидуализированный объект недвижимости, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности. Решением об аннулировании сведений о нем в государственном кадастре недвижимости участок выводится из гражданского оборота, что лишает заявителей возможности защищать свои права в отношении спорного имущества.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда,
определила:
решение <адрес> городского суда <адрес> области от 10 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 N 33-1139
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. N 33-1139
Судья Сидоров С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. и К.Г. об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области),
по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение <адрес> городского суда <адрес> области от 10 октября 2012 года, которым постановлено:
заявление К.А. и К.Г. об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области от 24 апреля 2012 года N об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, площадью 862 кв. м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, в районе здания N.
Возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в районе здания N.
Выслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области по доверенности С.М., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения К.А. и К.Г. и их представителя адвоката Мазурова С.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области от 24.04.2012 года N из государственного кадастра недвижимости аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
К.А. и К.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании указанного решения и возложении обязанности на регистрирующий орган восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о существовании земельного участка с кадастровым номером N площадью 862 кв. м.
В заявлении, указывая, что им на праве общей совместной собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в районе здания N: хозяйственный блок, площадью 12,5 кв. м; асфальтное замощение, площадью 1320 кв. м; железобетонное ограждение, протяженностью 54,6 кв. м; пожарный гидрант, площадью 1 кв. м; выгребная яма, площадью 13,3 кв. м. Данные объекты расположены на 2-х земельных участках: с кадастровым N, площадью 1899,88 кв. м, который принадлежит заявителям на праве собственности и с кадастровым N, площадью 862 кв. м, который предоставлен Администрацией г. <адрес> области в аренду К.А. по договору аренды земельного участка от 11.05.2010 года N. Заявители К.А. и К.Г. зарегистрировали право собственности на указанные объекты и 23.01.2012 года обратились в Администрацию г. <адрес> области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером N в собственность за плату. Им было отказано в удовлетворении в предоставлении земельного участка в собственность, что они оспорили в судебном порядке. В ходе рассмотрения дела Администрацией города <адрес> было предоставлено уведомление ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области N, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 24.04.2012 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе заместитель директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области Б. просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что оспариваемое решение принято филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В силу части 4 статьи 24 этого же Федерального закона такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы города <адрес> от 07.05.2010 года N К.А. был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N, с месторасположением: <адрес>, в районе здания N, площадью 862 кв. м, для кратковременной парковки автомобилей в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком с 15.04.2010 года по 13.04.2011 года.
11 мая 2010 года между Администрацией г. <адрес> области и К.А. был заключен договор N аренды указанного земельного участка, сроком действия с 15 апреля 2010 года до 13 апреля 2011 года, с возможностью его продления.
15.04.2010 года земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на учет.
Из вступившего в законную силу решения <адрес> городского суда <адрес> области от 24 мая 2012 года следует, что срок действия договора аренды продлен на новый срок.
Право собственности или договор аренды на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были.
Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат только договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более года.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии обязанности регистрации договора аренды, заключенного на срок менее одного года, поскольку она не предусмотрена действующим законодательством.
Договор аренды не расторгался, по нему производится арендная плата, договор исполняется сторонами сделки.
На арендованном земельном участке расположены объекты недвижимости, право общей совместной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за К.А. и К.Г. (<данные изъяты>).
Решением <адрес> городского суда <адрес> области от 24 мая 2012 года, вступившим в законную силу 30 июля 2012 года, администрации города <адрес> области было отказано в иске к К.А. и К.Г. о признании самовольными постройками объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером N, возложении обязанности снести их и расторжении договора аренды спорного земельного участка.
На момент вынесения решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области от 24.04.2012 года N <адрес> городским судом <адрес> области рассматривалось гражданское дело по заявлению К-вых к администрации города <адрес> о признании незаконным отказа по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером N и подготовки проекта купли-продажи земельного участка.
Как следует из разъяснения по применению части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", содержащегося в письме Росреестра от 26.02.2010 года N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", действовавшего на 24 апреля 2012 года, подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).
Согласно "Перечню подведомственных Росреестру федеральных государственных бюджетных учреждений", утвержденному приказом Росреестра от 05.03.2012 года N П/90, учреждением подведомственным Росреестру является ФГБУ "ФКП Росреестра".
Таким образом, оспариваемое решение кадастровой палаты принято в противоречии с разъяснениями по применению части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", данными Росреестром для своих подведомственных учреждений.
Согласно пункту 5 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 618, документы кадастрового учета представляются органом государственной власти и органом местного самоуправления в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу.
В такой ситуации не предоставление органом местного самоуправления в орган кадастрового учета сведений о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 11.05.2010 года N и о рассмотрении в суде спора, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером N не может ограничивать права пользователей спорного земельного участка.
Установленные судом обстоятельства, а именно: исполнение сторонами договора аренды земельного участка; наличие на участке объектов недвижимости, которые зарегистрированы за К.А. и К.Г.; обращение заявителей в администрацию города <адрес> с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность; обращение в марте 2012 года суд за защитой своих прав, свидетельствует о наличии на момент принятия решения об аннулировании записи заявленных в судебном порядке правопритязаний К. на указанный земельный участок.
При таких обстоятельствах, судом обоснованно постановлено о признании незаконным решения об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что обжалуемым решением не затрагиваются права заявителей. Земельный участок - индивидуализированный объект недвижимости, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности. Решением об аннулировании сведений о нем в государственном кадастре недвижимости участок выводится из гражданского оборота, что лишает заявителей возможности защищать свои права в отношении спорного имущества.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда,
определила:
решение <адрес> городского суда <адрес> области от 10 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)