Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Столярова А.А., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "База ветеран" (далее - общество "База ветеран") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 по делу N А60-8644/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "База ветеран" (ИНН: 6673179313, ОГРН: 1086673002558) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Управление Росимущества) об образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249 и 66:42:0102002:1247 из единого земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 2,3 км по направлению на северо-запад от гидроузла.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 (судья Ванин П.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 (судьи Усцов Л.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "База ветеран" просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное толкование судами п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, неправильное применение положений Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". Заявитель указывает на то, что является заинтересованным лицом в разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, поскольку, являясь арендатором смежного земельного участка, намерен использовать на праве аренды также земельный участок, созданный в результате разделения участка 66:42:0102001:1037. Общество указывает на то, что согласно письму Минэкономразвития России от 11.10.2012 N Д-1405 решение на основании п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации может быть принято по заявлению любого заинтересованного лица. Общество "База ветеран" ссылается на то, что по делу N А60-20282/2012 Арбитражного суда Свердловской области установлена невозможность предоставления обществу данной части земельного участка 66:42:0102001:1037 до процедуры разделения участка. Заявитель полагает, что разделение участка 66:42:0102001:1037 согласно межевому плану не влияет на безопасность гидротехнических сооружений. Общество "База ветеран" указывает на то, что ранее Управлением Росимущества совершались действия по заявлению общества, направленные на образование земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, при этом отсутствие у общества документов, подтверждающих право пользования участком, не влияло на выполнение данных действий.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 709 184 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, расположенный примерно в 2,3 км по направлению на северо-запад от ориентира гидроузел, адрес ориентира: Свердловская обл., г. Заречный, гидроузел, под зону подтопления Белоярского водохранилища (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2009).
Земельный участок площадью 5015 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 4,9 км по направлению на запад от гидроузла, с разрешенным использованием - под объект оборудованного пляжа, сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037 и поставлен на кадастровый учет 17.12.2010. Сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Земельный участок площадью 704168 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1247, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 2,3 км по направлению на северо-запад от гидроузла, с разрешенным использованием - под зону затопления, сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037 и поставлен на кадастровый учет 17.12.2010. Сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Обществу "База Ветеран" на праве аренды принадлежит смежный земельный участок площадью 7271 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:0346, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 4,9 км на северо-запад от гидроузла (договор аренды от 17.12.2004 N 216, договор от 20.06.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды). Участок предоставлен с целевым использованием - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (база отдыха "Ветеран").
Общество "База ветеран", намереваясь приобрести на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249, 66:42:0102001:1247, обратилось в Управление Росимущества с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249 из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1247.
В связи с тем, что Управлением Росимущества обществу "База ветеран" отказано в удовлетворении данного заявления, последнее обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском на основании п. 6 ст. 11.2, п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 Кодекса и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество "База ветеран" не относится к лицам, обладающим правом на обращение в силу приведенных норм права в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, приняв во внимание, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249 и 66:42:0102001:1247 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Применение при рассмотрении спора судом первой инстанции положений Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" не влияет на законность судебного акта. Суд кассационной инстанции отмечает, что рассматриваемые правоотношения не связаны с предоставлением земельного участка в аренду, в связи с чем ссылка заявителя на то, что разделение участка 66:42:0102001:1037 согласно межевому плану не влияет на безопасность гидротехнических сооружений, подлежит отклонению.
Положенные в основу искового заявления нормы п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку общество "База ветеран" не является лицом, по заявлению которого образование земельного участка может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке.
Указание общества "База ветеран" на то, что ранее Управлением Росимущества совершались действия по заявлению общества, направленные на образование земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, не является обстоятельством, влияющим на правильное разрешение настоящего спора.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 по делу N А60-8644/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "База ветеран" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 15.11.2013 N Ф09-11642/13 ПО ДЕЛУ N А60-8644/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. N Ф09-11642/13
Дело N А60-8644/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Столярова А.А., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "База ветеран" (далее - общество "База ветеран") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 по делу N А60-8644/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "База ветеран" (ИНН: 6673179313, ОГРН: 1086673002558) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Управление Росимущества) об образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249 и 66:42:0102002:1247 из единого земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 2,3 км по направлению на северо-запад от гидроузла.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 (судья Ванин П.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 (судьи Усцов Л.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "База ветеран" просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное толкование судами п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, неправильное применение положений Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". Заявитель указывает на то, что является заинтересованным лицом в разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, поскольку, являясь арендатором смежного земельного участка, намерен использовать на праве аренды также земельный участок, созданный в результате разделения участка 66:42:0102001:1037. Общество указывает на то, что согласно письму Минэкономразвития России от 11.10.2012 N Д-1405 решение на основании п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации может быть принято по заявлению любого заинтересованного лица. Общество "База ветеран" ссылается на то, что по делу N А60-20282/2012 Арбитражного суда Свердловской области установлена невозможность предоставления обществу данной части земельного участка 66:42:0102001:1037 до процедуры разделения участка. Заявитель полагает, что разделение участка 66:42:0102001:1037 согласно межевому плану не влияет на безопасность гидротехнических сооружений. Общество "База ветеран" указывает на то, что ранее Управлением Росимущества совершались действия по заявлению общества, направленные на образование земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, при этом отсутствие у общества документов, подтверждающих право пользования участком, не влияло на выполнение данных действий.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 709 184 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, расположенный примерно в 2,3 км по направлению на северо-запад от ориентира гидроузел, адрес ориентира: Свердловская обл., г. Заречный, гидроузел, под зону подтопления Белоярского водохранилища (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2009).
Земельный участок площадью 5015 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 4,9 км по направлению на запад от гидроузла, с разрешенным использованием - под объект оборудованного пляжа, сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037 и поставлен на кадастровый учет 17.12.2010. Сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Земельный участок площадью 704168 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:1247, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 2,3 км по направлению на северо-запад от гидроузла, с разрешенным использованием - под зону затопления, сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1037 и поставлен на кадастровый учет 17.12.2010. Сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Обществу "База Ветеран" на праве аренды принадлежит смежный земельный участок площадью 7271 кв. м с кадастровым номером 66:42:0102001:0346, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, в 4,9 км на северо-запад от гидроузла (договор аренды от 17.12.2004 N 216, договор от 20.06.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды). Участок предоставлен с целевым использованием - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (база отдыха "Ветеран").
Общество "База ветеран", намереваясь приобрести на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249, 66:42:0102001:1247, обратилось в Управление Росимущества с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249 из земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1247.
В связи с тем, что Управлением Росимущества обществу "База ветеран" отказано в удовлетворении данного заявления, последнее обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском на основании п. 6 ст. 11.2, п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 Кодекса и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество "База ветеран" не относится к лицам, обладающим правом на обращение в силу приведенных норм права в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1037, приняв во внимание, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1249 и 66:42:0102001:1247 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Применение при рассмотрении спора судом первой инстанции положений Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" не влияет на законность судебного акта. Суд кассационной инстанции отмечает, что рассматриваемые правоотношения не связаны с предоставлением земельного участка в аренду, в связи с чем ссылка заявителя на то, что разделение участка 66:42:0102001:1037 согласно межевому плану не влияет на безопасность гидротехнических сооружений, подлежит отклонению.
Положенные в основу искового заявления нормы п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку общество "База ветеран" не является лицом, по заявлению которого образование земельного участка может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке.
Указание общества "База ветеран" на то, что ранее Управлением Росимущества совершались действия по заявлению общества, направленные на образование земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1249, не является обстоятельством, влияющим на правильное разрешение настоящего спора.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2013 по делу N А60-8644/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "База ветеран" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)