Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть определения объявлена 30 октября 2013 года
Полный текст определения изготовлен 30 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
- от лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы - Николаев А.А., доверенность от 21.08.2013 N 4-47-95/3;
- от ИП Никоновой С.Ф. - Клименко О.А., доверенность от 10.06.2013;
- от Администрации Подольского муниципального района Московской области - не явился, уведомлен;
- от Управления Росреестра по Московской области - не явился, уведомлен;
- от ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области - не явился, уведомлен;
- рассмотрев 30 октября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы,
на решение от 16 марта 2012 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Панкратьевой Н.А.,
на постановление от 11 июля 2012 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кручининой Н.А.,
по делу N А41-45367/11
по заявлению ИП Никоновой С.Ф.
к Администрации Подольского муниципального района Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области
о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение прав,
установил:
Индивидуальный предприниматель Никонова С.Ф., являющаяся Главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области) со следующими требованиями:
- - признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельных участок с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13, 50:27:0030150:6;
- - обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельных участок с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13, 50:27:0030150:6;
- - признать незаконным действие администрации, выразившееся в отказе от 16.12.2011 N 8559/1-40 удовлетворить заявления крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх и N 22исх., в части отказа администрации удовлетворить просьбы крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова:
1) рассмотреть возможность предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства одиннадцати земельных участков, указанных в заявлениях крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова (от 21.11.2011 N 21исх. и N 22исх. в Администрацию Подольского муниципального района;
2) утвердить и выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова схемы расположения испрашиваемых крестьянским (фермерским) хозяйством С.Ф. Никонова одиннадцати земельных участков на кадастровых планах для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова выполнения в отношении этих двух земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих одиннадцати земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих одиннадцати земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
- обязать Администрацию Подольского муниципального района немедленно принять решения, на основании которых:
1) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347 057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
4) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
5) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030322 ориентировочной площадью 1558349 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
6) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
7) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 175687 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
8) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению I крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 510527 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
9) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 51214 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
10) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
11) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
12) выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова утвержденные схемы расположения одиннадцати земельных участков для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова выполнения в отношении этих одиннадцати земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих одиннадцати земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих одиннадцати земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
13) выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова разрешение на строительство на указанных одиннадцати земельных участках строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 заявленные предпринимателем требования частично удовлетворены, а именно:
- признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13 и 50:27:0030150:6.
- Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области суд обязал немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13 и 50:27:0030150:6
- признан незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района в удовлетворении заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф., выраженный в письме от 16.12.2011 N 8559/1-40.
- администрацию суд обязал принять решения, на основании которых:
а) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
г) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
д) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
е) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
ж) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
з) выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. утвержденные схемы расположения семи земельных участков для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. выполнения в отношении этих семи земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих семи земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих семи земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В остальной части требований об обязании выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. разрешения на строительство на указанных семи земельных участках строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 в связи с отказом предпринимателя от требований к администрации об утверждении схем расположения земельных участков, а именно:
- - земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 21исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030322, ориентировочной площадью 1 558 349 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 175 687 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 510 527 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 51 214 кв. м
- от требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:22;
- от требований, предъявленных к ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:22, производство по делу N А41-45367/11 в указанной части прекращено.
В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 по делу N А41-45367/11 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Правительство Москвы (далее - правительство) в порядке статьи 42 АПК РФ обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении требований предпринимателя отказать.
В обоснование наличия права на подачу кассационной жалобы правительством указано, что обжалуемые судебные акты затрагивают его права и законные интересы, поскольку земельные участки, в отношении которых приняты судебные акты в соответствии с соглашением между Москвой и Московской областью от 29.11.2011 и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 56-СФ с 01.07.2012 вошли в состав Москвы.
При этом, правительство указывает, что департамент был не вправе предоставлять испрашиваемые земельные участки под сельскохозяйственное производство в порядке статьи 12 Закона N 74-ФЗ, поскольку правительство не передавало ему таких полномочий.
Предпринимателем представлен отзыв на кассационную жалобу правительства, в котором он просит о прекращении производства по данной жалобе, указывая, что права правительства обжалуемыми судебными актами не затрагиваются.
Кадастровая палата и Управление Росреестра, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что согласно статьям 123, 156, части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В заседании суда кассационной инстанции представитель правительства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель предпринимателя против удовлетворения жалобы возражал, ходатайствовал о прекращении производства по кассационной жалобе администрации.
Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав явившихся представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе администрации подлежит прекращению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 273 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу.
В соответствии со статьей 42 АПК РФ таким правом обладают лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются или непосредственно затрагиваются права или обязанности этого лица.
Вместе с тем из обжалуемых решения и постановления не усматривается, что они приняты о правах и обязанностях правительства, в тексте решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют какие-либо выводы в отношении указанного лица.
В силу изложенного правительство не имеет права на обжалование судебных актов по настоящему делу, поэтому производство по поданной им кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с прекращением производства по кассационной жалобе ходатайства заявителя об истребовании доказательств рассмотрению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статей 184, 185, частью 6 статьи 188, частью 4 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Производство по кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы на решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года по делу N А41-45367/11 прекратить.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N А41-45367/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N А41-45367/11
Резолютивная часть определения объявлена 30 октября 2013 года
Полный текст определения изготовлен 30 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
- от лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы - Николаев А.А., доверенность от 21.08.2013 N 4-47-95/3;
- от ИП Никоновой С.Ф. - Клименко О.А., доверенность от 10.06.2013;
- от Администрации Подольского муниципального района Московской области - не явился, уведомлен;
- от Управления Росреестра по Московской области - не явился, уведомлен;
- от ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области - не явился, уведомлен;
- рассмотрев 30 октября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы,
на решение от 16 марта 2012 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Панкратьевой Н.А.,
на постановление от 11 июля 2012 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кручининой Н.А.,
по делу N А41-45367/11
по заявлению ИП Никоновой С.Ф.
к Администрации Подольского муниципального района Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области
о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение прав,
установил:
Индивидуальный предприниматель Никонова С.Ф., являющаяся Главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области) со следующими требованиями:
- - признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельных участок с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13, 50:27:0030150:6;
- - обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельных участок с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13, 50:27:0030150:6;
- - признать незаконным действие администрации, выразившееся в отказе от 16.12.2011 N 8559/1-40 удовлетворить заявления крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх и N 22исх., в части отказа администрации удовлетворить просьбы крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова:
1) рассмотреть возможность предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства одиннадцати земельных участков, указанных в заявлениях крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова (от 21.11.2011 N 21исх. и N 22исх. в Администрацию Подольского муниципального района;
2) утвердить и выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова схемы расположения испрашиваемых крестьянским (фермерским) хозяйством С.Ф. Никонова одиннадцати земельных участков на кадастровых планах для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова выполнения в отношении этих двух земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих одиннадцати земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих одиннадцати земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
- обязать Администрацию Подольского муниципального района немедленно принять решения, на основании которых:
1) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347 057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
4) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
5) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030322 ориентировочной площадью 1558349 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
6) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 21исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
7) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 175687 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
8) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению I крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 510527 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
9) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254 ориентировочной площадью 51214 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
10) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
11) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова от 21.11.2011 N 22 исх. проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
12) выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова утвержденные схемы расположения одиннадцати земельных участков для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова выполнения в отношении этих одиннадцати земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих одиннадцати земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства С.Ф. Никонова с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих одиннадцати земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
13) выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству С.Ф. Никонова разрешение на строительство на указанных одиннадцати земельных участках строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 заявленные предпринимателем требования частично удовлетворены, а именно:
- признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13 и 50:27:0030150:6.
- Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области суд обязал немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030502:7, 50:27:0030323:7, 50:27:0030323:14, 50:27:0030322:13 и 50:27:0030150:6
- признан незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района в удовлетворении заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф., выраженный в письме от 16.12.2011 N 8559/1-40.
- администрацию суд обязал принять решения, на основании которых:
а) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Кленовское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Старогромово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030502 ориентировочной площадью 347057 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 177292 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Бакланово согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 313797 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
г) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи села Ворсино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 55867 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
д) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 21) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030323 ориентировочной площадью 41062 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
е) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 380517 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
ж) утвердить схему расположения земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Заболотье согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 (исх. N 22) проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030150 ориентировочной площадью 1141337 кв. м для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
з) выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. утвержденные схемы расположения семи земельных участков для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. выполнения в отношении этих семи земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих семи земельных участках, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этих семи земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В остальной части требований об обязании выдать крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никоновой С.Ф. разрешения на строительство на указанных семи земельных участках строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 в связи с отказом предпринимателя от требований к администрации об утверждении схем расположения земельных участков, а именно:
- - земельного участка на территории сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Юдановка согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 21исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030322, ориентировочной площадью 1 558 349 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 175 687 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 510 527 кв. м;
- - земельного участка на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района Московской области вблизи деревни Пудово-Сипягино согласно приложенному к заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. от 21.11.2011 N 22исх проекту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 50:27:0030254, ориентировочной площадью 51 214 кв. м
- от требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:22;
- от требований, предъявленных к ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, немедленно исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, содержащие описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030254:22, производство по делу N А41-45367/11 в указанной части прекращено.
В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2012 по делу N А41-45367/11 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Правительство Москвы (далее - правительство) в порядке статьи 42 АПК РФ обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении требований предпринимателя отказать.
В обоснование наличия права на подачу кассационной жалобы правительством указано, что обжалуемые судебные акты затрагивают его права и законные интересы, поскольку земельные участки, в отношении которых приняты судебные акты в соответствии с соглашением между Москвой и Московской областью от 29.11.2011 и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 56-СФ с 01.07.2012 вошли в состав Москвы.
При этом, правительство указывает, что департамент был не вправе предоставлять испрашиваемые земельные участки под сельскохозяйственное производство в порядке статьи 12 Закона N 74-ФЗ, поскольку правительство не передавало ему таких полномочий.
Предпринимателем представлен отзыв на кассационную жалобу правительства, в котором он просит о прекращении производства по данной жалобе, указывая, что права правительства обжалуемыми судебными актами не затрагиваются.
Кадастровая палата и Управление Росреестра, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что согласно статьям 123, 156, части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В заседании суда кассационной инстанции представитель правительства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель предпринимателя против удовлетворения жалобы возражал, ходатайствовал о прекращении производства по кассационной жалобе администрации.
Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав явившихся представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе администрации подлежит прекращению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 273 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу.
В соответствии со статьей 42 АПК РФ таким правом обладают лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются или непосредственно затрагиваются права или обязанности этого лица.
Вместе с тем из обжалуемых решения и постановления не усматривается, что они приняты о правах и обязанностях правительства, в тексте решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют какие-либо выводы в отношении указанного лица.
В силу изложенного правительство не имеет права на обжалование судебных актов по настоящему делу, поэтому производство по поданной им кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с прекращением производства по кассационной жалобе ходатайства заявителя об истребовании доказательств рассмотрению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статей 184, 185, частью 6 статьи 188, частью 4 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Производство по кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Москвы на решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года по делу N А41-45367/11 прекратить.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)