Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Макарова К.М.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Александровой З.И., Штейнле А.Л.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года, принятое по иску П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
П. обратилась в суд с указанным требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент), ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Департаментом ей в этом было необоснованно отказано со ссылкой на необходимость предоставления чертежа (схемы) испрашиваемого участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. П. просит обязать Департамент предоставить земельный участок в городе Смоленске в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью не менее установленной нормы предоставления (1000 кв. м - 1800 кв. м).
В судебном заседании истец П. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика - Департамента, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации г. Смоленска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года на Департамент возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П. в собственность бесплатно земельный участок в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв. м - 1800 кв. м, с проведением за счет П. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права; указывает, что выбор участка должен осуществляться заявителем самостоятельно. Ссылается на письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, где указано, что территории для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в г. Смоленске отсутствуют, срок исковой давности для защиты права по иску, истек.
Возражений в письменном виде на жалобу не поступило.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил, руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного представителя
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что П. является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В 2008 году, она обратилась в Главное земельное управление Смоленской области (в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области с заявлением о предоставлении участка, расположенного в городе Смоленске.
Письмом Главного земельного управления Смоленской области от 19.05.2008 ей было сообщено о необходимости представления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", действующего до 10.10.2012, ветеранам труда, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
По правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Порядка, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Право истца как <данные изъяты> на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Вместе с тем, Департаментом не предоставлено сведений об отсутствии свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть по существу возможность принятия решения о формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не опровергается.
Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о том, что, хотя П. не был конкретизирован по месту расположения запрашиваемый земельный участок, тем не менее, с учетом положений ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, это обстоятельство не должно служить препятствием для положительного разрешения вопроса о праве на предоставление участка.
Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка из материалов настоящего дела не усматривается.
Кроме того, гражданин не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, поэтому Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения прав гражданина.
Ссылка в жалобе на отсутствие территории для формирования земельных участков под ИЖС, указанное в письме Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, не принимается судом во внимание в силу того, что в ответе Управления запрет на предоставление бесплатного земельного участка льготным категориям граждан отсутствует, а основанием для отказа в предоставлении участка может являться лишь отсутствие права на бесплатное предоставление земельного участка, поэтому Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения прав гражданина.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям истек, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению стороны. Между тем, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял о сроке исковой давности. Применение апелляционным судом срока исковой давности, если о нем не заявлялось при рассмотрении спора по существу в суде первой инстанции, не допускается.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2976/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-2976/13
Судья Макарова К.М.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Александровой З.И., Штейнле А.Л.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года, принятое по иску П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
П. обратилась в суд с указанным требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент), ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Департаментом ей в этом было необоснованно отказано со ссылкой на необходимость предоставления чертежа (схемы) испрашиваемого участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. П. просит обязать Департамент предоставить земельный участок в городе Смоленске в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью не менее установленной нормы предоставления (1000 кв. м - 1800 кв. м).
В судебном заседании истец П. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика - Департамента, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации г. Смоленска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года на Департамент возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П. в собственность бесплатно земельный участок в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв. м - 1800 кв. м, с проведением за счет П. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права; указывает, что выбор участка должен осуществляться заявителем самостоятельно. Ссылается на письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, где указано, что территории для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в г. Смоленске отсутствуют, срок исковой давности для защиты права по иску, истек.
Возражений в письменном виде на жалобу не поступило.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил, руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного представителя
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что П. является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В 2008 году, она обратилась в Главное земельное управление Смоленской области (в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области с заявлением о предоставлении участка, расположенного в городе Смоленске.
Письмом Главного земельного управления Смоленской области от 19.05.2008 ей было сообщено о необходимости представления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", действующего до 10.10.2012, ветеранам труда, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
По правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Порядка, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Право истца как <данные изъяты> на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Вместе с тем, Департаментом не предоставлено сведений об отсутствии свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть по существу возможность принятия решения о формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не опровергается.
Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о том, что, хотя П. не был конкретизирован по месту расположения запрашиваемый земельный участок, тем не менее, с учетом положений ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, это обстоятельство не должно служить препятствием для положительного разрешения вопроса о праве на предоставление участка.
Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка из материалов настоящего дела не усматривается.
Кроме того, гражданин не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, поэтому Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения прав гражданина.
Ссылка в жалобе на отсутствие территории для формирования земельных участков под ИЖС, указанное в письме Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, не принимается судом во внимание в силу того, что в ответе Управления запрет на предоставление бесплатного земельного участка льготным категориям граждан отсутствует, а основанием для отказа в предоставлении участка может являться лишь отсутствие права на бесплатное предоставление земельного участка, поэтому Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения прав гражданина.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям истек, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению стороны. Между тем, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял о сроке исковой давности. Применение апелляционным судом срока исковой давности, если о нем не заявлялось при рассмотрении спора по существу в суде первой инстанции, не допускается.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)