Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,
при участии представителей:
заявителя - Карогланян Р.В. (доверенность от 22.05.2013), Ольхова А.Н. (доверенность от 31.10.2012), Орлянского М.В. (доверенность от 22.05.2013),
заинтересованных лиц - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф. (доверенность от 07.03.2013), Маркеловой Д.А. (доверенность от 16.01.2013); Комитета по управлению имуществом города Саратова - Маркеловой Д.А. (доверенность от 07.11.2012),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-16276/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ВЛАДНА", г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.04.2012 N 771 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании направить проект договора аренды земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ВЛАДНА" (далее - ООО ПКФ "ВЛАДНА") обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрация муниципального образования "Город Саратов" от 27.04.2012 N 771 об отказе ООО ПКФ "ВЛАДНА" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе сроком на 49 лет, занимаемого объектом незавершенного строительства - подземные гаражи, о предоставлении ООО ПКФ "ВЛАДНА" в аренду земельного участка площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе, об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" направить в адрес ООО ПКФ "ВЛАДНА" проект договора аренды земельного участка, площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО ПКФ "ВЛАДНА" 21.06.2011 обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 2550 о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: город Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе.
Постановлением от 27.04.2012 N 771 администрация муниципального образования "Город Саратов" отказала заявителю в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что предполагаемые к строительству подземные гаражи, расположены под поверхностью земли, в связи с чем положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяется на указанные объекты недвижимого имущества.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО ПКФ "Владна" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статей 20, 36 Земельного кодекса Российской, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Суды двух инстанций пришли к выводу, что ООО ПКФ "ВЛАДНА" относится к числу лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в аренду в порядке переоформления имеющегося права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Заявитель имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право его аренды независимо от наличия или отсутствия на нем подземных или надземных строений, сооружений.
Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Иные юридические лица, помимо указанных выше, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации города Саратова от 07.04.1994 N 180-63 ООО ПКФ "ВЛАДНА" для строительства подземных гаражей и платной автостоянки автомобилей в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,3468 гектаров, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов. В подтверждение возникновения права постоянного (бессрочного) пользования выдан государственный акт Сар-39-01-002061. 14.02.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области внесена запись N 64-01/48-215/2002-116 о регистрации за ООО ПКФ "ВЛАДНА" права постоянного (бессрочного) пользования.
ООО ПКФ "ВЛАДНА" не заявляло отказ от принадлежащего ему права на спорный земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на этот участок в установленном законом порядке прекращено не было, земельный участок в установленном законом порядке из владения заявителя не изымался.
Обществом к заявлению о предоставлении в аренду спорного земельного участка были приложены все необходимые документы для принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Учитывая изложенное, суды правомерно удовлетворили заявленные требования, указав, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в аренду или в собственность является в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не только правом, но и обязанностью ООО ПКФ "ВЛАДНА".
Кроме того, из представленных в дело материалов следует, что заявителю дано разрешение на строительство на спорном участке подземного гаражного комплекса, крыша которого будет служить открытой асфальтированной автостоянкой (т. 1 л.д. 102, 107). В связи с этим выводы администрации муниципального образования "Город Саратов" о возведении обществом только подземного сооружения, не связанного с истребуемым в аренду земельным участком, противоречит обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу N А57-16276/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.05.2013 ПО ДЕЛУ N А57-16276/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. по делу N А57-16276/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,
при участии представителей:
заявителя - Карогланян Р.В. (доверенность от 22.05.2013), Ольхова А.Н. (доверенность от 31.10.2012), Орлянского М.В. (доверенность от 22.05.2013),
заинтересованных лиц - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф. (доверенность от 07.03.2013), Маркеловой Д.А. (доверенность от 16.01.2013); Комитета по управлению имуществом города Саратова - Маркеловой Д.А. (доверенность от 07.11.2012),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-16276/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ВЛАДНА", г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.04.2012 N 771 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании направить проект договора аренды земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "ВЛАДНА" (далее - ООО ПКФ "ВЛАДНА") обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрация муниципального образования "Город Саратов" от 27.04.2012 N 771 об отказе ООО ПКФ "ВЛАДНА" в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе сроком на 49 лет, занимаемого объектом незавершенного строительства - подземные гаражи, о предоставлении ООО ПКФ "ВЛАДНА" в аренду земельного участка площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе, об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" направить в адрес ООО ПКФ "ВЛАДНА" проект договора аренды земельного участка, площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО ПКФ "ВЛАДНА" 21.06.2011 обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 2550 о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 3468 кв. м, кадастровый номер 64:48:010113:247, расположенного по адресу: город Саратов, Новосоколовогорский жилой район, вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов в Волжском районе.
Постановлением от 27.04.2012 N 771 администрация муниципального образования "Город Саратов" отказала заявителю в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что предполагаемые к строительству подземные гаражи, расположены под поверхностью земли, в связи с чем положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяется на указанные объекты недвижимого имущества.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО ПКФ "Владна" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статей 20, 36 Земельного кодекса Российской, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Суды двух инстанций пришли к выводу, что ООО ПКФ "ВЛАДНА" относится к числу лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в аренду в порядке переоформления имеющегося права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Заявитель имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право его аренды независимо от наличия или отсутствия на нем подземных или надземных строений, сооружений.
Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Иные юридические лица, помимо указанных выше, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации города Саратова от 07.04.1994 N 180-63 ООО ПКФ "ВЛАДНА" для строительства подземных гаражей и платной автостоянки автомобилей в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,3468 гектаров, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район вдоль автодороги на завод керамических стеновых материалов. В подтверждение возникновения права постоянного (бессрочного) пользования выдан государственный акт Сар-39-01-002061. 14.02.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области внесена запись N 64-01/48-215/2002-116 о регистрации за ООО ПКФ "ВЛАДНА" права постоянного (бессрочного) пользования.
ООО ПКФ "ВЛАДНА" не заявляло отказ от принадлежащего ему права на спорный земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на этот участок в установленном законом порядке прекращено не было, земельный участок в установленном законом порядке из владения заявителя не изымался.
Обществом к заявлению о предоставлении в аренду спорного земельного участка были приложены все необходимые документы для принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Учитывая изложенное, суды правомерно удовлетворили заявленные требования, указав, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в аренду или в собственность является в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не только правом, но и обязанностью ООО ПКФ "ВЛАДНА".
Кроме того, из представленных в дело материалов следует, что заявителю дано разрешение на строительство на спорном участке подземного гаражного комплекса, крыша которого будет служить открытой асфальтированной автостоянкой (т. 1 л.д. 102, 107). В связи с этим выводы администрации муниципального образования "Город Саратов" о возведении обществом только подземного сооружения, не связанного с истребуемым в аренду земельным участком, противоречит обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу N А57-16276/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)