Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Никитина В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Куратовой Л.В., Волковой И.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации-Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО1, о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1, в силу его ничтожности.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 и ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N ФИО1.
Обязать ФИО1 возвратить ФИО1 денежные средства в сумме) рублей полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., прокурора Еланскову Л.Ф., полагавшую, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО1 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская. Данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за ФИО1, а в последующем за ФИО1 должно быть признано отсутствующим. Вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО1, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Согласно кадастровому паспорту, земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. В нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N. Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре, прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путем вынесения постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская ", в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен ответчиками ФИО1 и ФИО1 в нарушение норм действующего законодательства. Также является недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе ФИО1., за которой зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
Прокурор просил суд признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО1 в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1. на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
ДД.ММ.ГГГГ истец увеличил исковые требования, в которых просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО1., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1. на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 того же Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Согласно положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При разрешении спора судом установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за N ответчику ФИО1 был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: Волгоградская п.,, для ведения личного подсобного хозяйства.
Факт того, что земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью., имеет кадастровый номер N, относится к категории земель-земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76).
Факт нахождения земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Волгоградская, на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма", подтверждается сообщением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области N ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается, что земельный участок, с кадастровым номером N, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" (л.д. 19-20).
Из сообщения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с положениями ст. 84 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не определены. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского сельского поселения был проведен аукцион на заключение муниципального контракта по разработке генерального плана Кировского сельского поселения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок утверждения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Суд пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени ФИО1 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населенных пунктов (л.д. 13).
Пунктом 4. данного договора стоимость проданного земельного участка определена в рублей.
По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий от имени ФИО1, передал ФИО1 спорный земельный участок (л.д. 14).
Поскольку основанием для совершения сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени и в интересах ФИО1 и ФИО1. послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, суд пришел к правильному выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени и в интересах ФИО1 и ФИО1 является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.
Поскольку сделка является недействительной, суд правомерно применил последствия недействительности сделки.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов, поэтому он может быть предоставлен в собственность, не состоятельны к отмене решения, поскольку данный земельный участок находится на территории ГБУ ВО "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и является особо охраняемой природной территорией.
В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Судебная коллегия признает несостоятельными к отмене решения и доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 до вступления в силу Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Как уже указывалось выше, до утверждения Положения в соответствии с п. 1 ранее действовавшего постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма". Также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" была определена как особо охраняемая территория регионального значения.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что ей не было известно о каких-либо ограничениях в отношении земельного участка, и о том, что она не нарушила ни одного пункта закона при приобретении спорного участка, также несостоятельны к отмене решения, поскольку основаны на неверном толковании подателем жалобы норм материального права.
Ссылка в жалобе ФИО1 о том, что она уплачивала земельный налог, не имеет юридического значения для разрешения спора и не свидетельствует о необоснованности постановленного судом решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11310/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2012 г. по делу N 33-11310/2012
Судья: Никитина В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Куратовой Л.В., Волковой И.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации-Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО1, о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1, в силу его ничтожности.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 и ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N ФИО1.
Обязать ФИО1 возвратить ФИО1 денежные средства в сумме) рублей полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 передать земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., прокурора Еланскову Л.Ф., полагавшую, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1, ФИО1 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская. Данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за ФИО1, а в последующем за ФИО1 должно быть признано отсутствующим. Вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО1, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Согласно кадастровому паспорту, земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. В нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N. Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре, прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путем вынесения постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская ", в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен ответчиками ФИО1 и ФИО1 в нарушение норм действующего законодательства. Также является недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе ФИО1., за которой зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
Прокурор просил суд признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО1 в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1. на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
ДД.ММ.ГГГГ истец увеличил исковые требования, в которых просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО1., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1. на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 того же Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Согласно положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При разрешении спора судом установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за N ответчику ФИО1 был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: Волгоградская п.,, для ведения личного подсобного хозяйства.
Факт того, что земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью., имеет кадастровый номер N, относится к категории земель-земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76).
Факт нахождения земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Волгоградская, на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма", подтверждается сообщением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области N ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается, что земельный участок, с кадастровым номером N, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" (л.д. 19-20).
Из сообщения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с положениями ст. 84 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не определены. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского сельского поселения был проведен аукцион на заключение муниципального контракта по разработке генерального плана Кировского сельского поселения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок утверждения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Суд пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская " является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени ФИО1 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская, площадью кв. м, кадастровый номер N, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населенных пунктов (л.д. 13).
Пунктом 4. данного договора стоимость проданного земельного участка определена в рублей.
По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий от имени ФИО1, передал ФИО1 спорный земельный участок (л.д. 14).
Поскольку основанием для совершения сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени и в интересах ФИО1 и ФИО1. послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, суд пришел к правильному выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действовавшим от имени и в интересах ФИО1 и ФИО1 является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.
Поскольку сделка является недействительной, суд правомерно применил последствия недействительности сделки.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов, поэтому он может быть предоставлен в собственность, не состоятельны к отмене решения, поскольку данный земельный участок находится на территории ГБУ ВО "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и является особо охраняемой природной территорией.
В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Судебная коллегия признает несостоятельными к отмене решения и доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 до вступления в силу Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Как уже указывалось выше, до утверждения Положения в соответствии с п. 1 ранее действовавшего постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма". Также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" была определена как особо охраняемая территория регионального значения.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что ей не было известно о каких-либо ограничениях в отношении земельного участка, и о том, что она не нарушила ни одного пункта закона при приобретении спорного участка, также несостоятельны к отмене решения, поскольку основаны на неверном толковании подателем жалобы норм материального права.
Ссылка в жалобе ФИО1 о том, что она уплачивала земельный налог, не имеет юридического значения для разрешения спора и не свидетельствует о необоснованности постановленного судом решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)