Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ГУ МЧС)
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
о признании незаконным бездействия
при участии в судебном заседании
от заявителя: Гурина В.А., представитель по доверенности от 13.08.2013 г.,
от ТУ ФАУГИ: Черкашина Н.А., представитель по доверенности от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным бездействия ТУ ФАУГИ, выразившегося в нерассмотрении заявления ГУ МЧС о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2101004:56 в постоянное (бессрочное) пользование, обязании устранить допущенное нарушение. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь на праве оперативного управления владельцем объектов недвижимости, расположенных на названном земельном участке, обратился 21.03.2013 г. с заявлением о предоставлении ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, но до настоящего времени не получил ответа по существу заявления.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ГУ МЧС) принадлежат на праве оперативного управления объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на также находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 128 177 кв. м с кадастровым номером 66:58:2101004:56, расположенном в Свердловской области, г. Первоуральск, с. Новоалексеевское.
21 марта 2013 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование названного земельного участка.
Письмом N АР-7426/07 от 04.06.2012 ТУ ФАУГИ сообщило ГУ МЧС, что заявление управления направлено им для рассмотрения непосредственно в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
До настоящего времени какого-либо решения по существу заявления не принято.
Полагая, что бездействие государственного органа является незаконным, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 6 названной статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемой ситуации ТУ ФАУГИ не представлено доказательств, подтверждающих, что им исполнена обязанность, установленная п. 6 ст. 36 ЗК РФ, вынести решение о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка заявителю.
Учитывая изложенное, оспариваемое бездействие по решению вопроса о предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя.
Довод заинтересованного лица о том, что ТУ ФАУГИ не уполномочено принимать решения о предоставлении земельных участков площадью более 1 га, не принимается, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляет свои функции в субъектах Федерации через территориальные управления, в которое и обратился заявитель с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившимся в нерассмотрении заявления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 21.03.2013 г. о предоставлении земельного участка.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения принять решение о предоставлении либо отказе в предоставлении Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 66:58:2101004:56.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.10.2013 ПО ДЕЛУ N А60-27499/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. по делу N А60-27499/2013
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ГУ МЧС)
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
о признании незаконным бездействия
при участии в судебном заседании
от заявителя: Гурина В.А., представитель по доверенности от 13.08.2013 г.,
от ТУ ФАУГИ: Черкашина Н.А., представитель по доверенности от 15.05.2013 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным бездействия ТУ ФАУГИ, выразившегося в нерассмотрении заявления ГУ МЧС о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2101004:56 в постоянное (бессрочное) пользование, обязании устранить допущенное нарушение. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь на праве оперативного управления владельцем объектов недвижимости, расположенных на названном земельном участке, обратился 21.03.2013 г. с заявлением о предоставлении ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, но до настоящего времени не получил ответа по существу заявления.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ГУ МЧС) принадлежат на праве оперативного управления объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на также находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 128 177 кв. м с кадастровым номером 66:58:2101004:56, расположенном в Свердловской области, г. Первоуральск, с. Новоалексеевское.
21 марта 2013 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование названного земельного участка.
Письмом N АР-7426/07 от 04.06.2012 ТУ ФАУГИ сообщило ГУ МЧС, что заявление управления направлено им для рассмотрения непосредственно в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
До настоящего времени какого-либо решения по существу заявления не принято.
Полагая, что бездействие государственного органа является незаконным, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 6 названной статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемой ситуации ТУ ФАУГИ не представлено доказательств, подтверждающих, что им исполнена обязанность, установленная п. 6 ст. 36 ЗК РФ, вынести решение о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка заявителю.
Учитывая изложенное, оспариваемое бездействие по решению вопроса о предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя.
Довод заинтересованного лица о том, что ТУ ФАУГИ не уполномочено принимать решения о предоставлении земельных участков площадью более 1 га, не принимается, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляет свои функции в субъектах Федерации через территориальные управления, в которое и обратился заявитель с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившимся в нерассмотрении заявления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 21.03.2013 г. о предоставлении земельного участка.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения принять решение о предоставлении либо отказе в предоставлении Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 66:58:2101004:56.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)