Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тимченко О.Х.
судей Захаровой Л.А., Ломидзе О.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.
при участии:
от истца: не явился
от ответчика: Багратунян А.О., паспорт <...>, зарегистрирован в пос.Заветный, ул. Чехова, 13, глава КФХ "Багратуни"
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Армавира
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 18.03.2008 по делу N А32-23724/2007-41/506
принятое в составе судьи Миргородской О.П.
по иску Администрации города Армавира
к ответчику Крестьянскому фермерскому хозяйству "Багратуни"
о сносе самовольно возведенных строений
по встречному иску Крестьянского фермерского хозяйства "Багратуни"
к Администрации г. Армавира
о признании права собственности
установил:
Администрация города Армавира (далее администрация) обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к КФХ "Багратуни" (далее КФХ), г. Армавир о сносе самовольной постройки - здания торгового комплекса, расположенного на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева.
Ответчик - КФХ "Багратуни" заявил встречное исковое заявление о признании права собственности на строение литер "А" площадью 141, 5 кв. м и литер "а" площадью 120, 0 кв. м, расположенное на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс" (уточненные требования).
Требования администрации г. Армавира основаны на том, что спорное строение возведенное КФХ "Багратуни" является самовольной постройкой, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей, поскольку земельный участок предоставлен ответчику для ведения сельского хозяйства, нахождение на указанном участке торгового комплекса недопустимо.
В обоснование своих требований, КФХ "Багратуни" пояснил, что спорный объект возведен за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Право собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть признано в судебном порядке в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Созданный объект возведен в соответствии с требования Градостроительного кодекса РФ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Решением арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года в иске администрации г. Армавира отказано; суд признал за КФХ "Багратуни" право собственности на строение литер "А" площадью 141,5 кв. м и литер "а" площадью 120,0 кв. м, расположенные на ФАД "Кавказ",171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс".
Не согласившись с судебным актом, администрация г. Армавира обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя тем, что КФХ "Багратуни" самовольно без разрешающих документов возвело здание торгового комплекса на земельном участке относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, указанный земельный участок для расположения на нем объекта общественного питания не предоставлялся. Ответчиком, земельный участок используется не по целевому назначению, в связи с чем, торговый комплекс подлежит сносу. Администрация г. Армавира просит решение арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года отменить, отказать КФХ "Багратуни" в признании права собственности на самовольно возведенную постройку, принять решение о сносе строений. В судебное заседание представитель Администрации г. Армавира не явился.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.
КФХ "Багратуни" представило отзыв на жалобу, в котором указало, что участок, на котором возведено спорное строение, площадью 2,02 га принадлежит на праве собственности крестьянско-фермерскому хозяйству на основании Государственного акта КК-2 N 0179. Согласно экспликации земель КФХ, участок 2, 02 га относится к "прочим землям". Построенный торговый павильон необходим для осуществления крестьянско-фермерским хозяйством своей деятельности, так как основная площадь комплекса используется для первичной обработки мясной продукции (мясной цех) с надлежащим оборудованием (холодильная установка), складское помещение. Спорный объект соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам. КФХ "Багратуни" считает, что суд первой инстанции на законных основаниях признал за ним право собственности на спорный объект, решение суда, считает, необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Армавира от 9.09.1993 года N 815 крестьянскому хозяйству "Багратуни" был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 16,08 га на ФАД "Кавказ", 171 + 800 м слева для ведения крестьянского хозяйства (Государственный акт на право собственности на землю КК-2 N 0179). (том 1 лист дела 11-13). В ходе проверки отделом архитектуры и градостроительства г. Армавира установлено, что на указанном земельном участке возведено здание торгового комплекса без оформления в установленном порядке разрешающих документов, о чем составлен акт от 27.07.2007 г. Распоряжением от 1.03.2007 г. главе КФХ Багратунян А.О. предложено прекратить самовольное строительство, 6 марта 2007 года руководителем отдела архитектуры и градостроительства г. Армавира составлен протокол N 000489 об административном правонарушении (том 1 лист дела 7-11). Согласно имеющемуся в деле акту обследования от 14.03.2008 года N 140 на земельном участке, расположенном на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева в торговый комплекс входит кафе под названием "Друг Бим" (том 2 лист дела 26-34).
Администрации г. Армавира, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась иском к КФХ "Багратуни" о сносе самовольно возведенного строения, ссылаясь на возведение объекта на земельном участке сельскохозяйственного назначения, без оформления надлежащим образом документов предусмотренных Градостроительным кодекса Российской Федерации.
КФХ "Багратуни" возражая против заявленного требования, предъявило встречный иск о признании права собственности на строение литер А - площадью 141,5 кв. м и литер "а"-площадью 120 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 243, 5 кв. м по адресу: ФАД "Кавказ",171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс" за КФХ "Багратуни".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года встречное исковое заявление КФХ "Багратуни" удовлетворено, в сносе спорного объекта отказано.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, вступившей в силу с 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Указанной норма не исключена возможность признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендуемом земельном участке, если он предоставлялся в аренду для строительства недвижимости, но объект имеет иные признаки самовольной постройки, названные в пункте 1 статьи 222 Кодекса (строительство без проектной документации, с существенным отступлением от строительных норм и правил и т.п.).
В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.
Исследовав материалы дела, выслушав главу КФХ "Багратуни", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта принятого судом первой инстанции.
Одним из доводов администрации г. Армавира является использование земельного участка не по целевому назначению, возведении строения на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод заявителя жалобы, поскольку как следует из Государственного акта на право собственности на землю, выданного на основании Постановления главы города Армавира от 09.08.1993 года N 815 КФХ "Багратуни" выделен земельный участок общей площадью 18,1 га, из них 16,08 га пашни, другие земли - 2.02 га. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира в письме С1-344 от 5.11.2004 г. указал, что согласно экспликации земель КФХ участок площадью 2,02 га намеченный к застройке относится к "прочим землям",к сельскохозяйственным угодьям не относится. (том 1 лист дела 47) Спорный объект недвижимого имущества: торговый комплекс с услугами общественного питания и розничной торговлей сельскохозяйственной продукцией расположен на земельном участке, относящимся к категории земель "прочие земли". Данное обстоятельство подтверждается кадастровой справкой от 31.01.2005 г. N СКГ-2568-01-05, справкой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира N 01-344 от 05.11.2004 г. (том 1 лист дела 33-35).
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок площадью 2,02 га отнесенный к категории земель "прочие" входит общую площадь земельного участка КФХ (18,1 га), однако не относиться к сельскохозяйственным угодьям. Указанный земельный участок, как пояснил Глава КФХ "Багратуни" не может использоваться для сельскохозяйственной деятельности по причине засоренности.
Согласно статье 11 N 74 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2002 г. для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
В судебном заседании Глава КФХ "Багратуни" пояснил, что торговый комплекс с услугами общественного питания и розничной торговлей сельскохозяйственной продукцией, необходим для обеспечения деятельности КФХ, поскольку в этом комплексе осуществляется первичная переработка и реализация продукции выращенной крестьянско-фермерским хозяйством.
Размещение торгового комплекса согласовано с Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору (Заключение N 246 от 07.07.2005 г., том 2 лист дела 21-24), с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (письмо N 995 от 05.09.2000 г.).
Из представленных в материалы дела градостроительного заключения N 305 от 26.02.2001 г. следует, что МУ "Управление архитектуры и градостроительства" г. Армавира согласовало размещение производственного комплекса с организацией придорожного сервиса КФХ "Багратуни" (том 1 лист дела 115). Градостроительное заключение от 06.10.2005 года N 3228 и лист согласований с соответствующих служб свидетельствует о том, что спорное строение соответствует градостроительным, строительным и техническим и пожарным нормам (том 1 лист дела 28-31). В пояснительной записке к указанному заключению отмечено, что генеральным планом города земельный участок с объектами недвижимости возведенными КФХ не охвачен. Техническое заключение, выполненное Государственным проектным институтом "Армавиргражданпроект" от 17.11.2004 года говорит о прочности и устойчивости конструкций спорного здания (том 1 лист дела 62-73). Размещение торгового комплекса КФХ согласно с Управлением ГИБДД ГУВД Краснодарского края, что подтверждается письмом от 20.09.2005 г. N 7/506-8189.
Согласно справке руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира N 01-344 от 5.11.2004 г. в водоохранную зону реки Уруп место строительства торгового комплекса не подпадает. Письмом от 01.03.2005 г. N 01-7-161 Упрдор "Кубань" дан положительный ответ о возможности размещения торгового комплекса на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м (том 2 лист дела 15). Не создает помех спорное строение и для развития автомагистрали, что подтверждается письмом N Ф-04/49 от 04.03.2008 г. Северо-Кавказского филиала "Севкагипродорнии", в котором указано, что при разработке проектной документации реконструкции автомагистрали, указанный комплекс будет учет как придорожный объект (том 2 лист дела 19).
Доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявителем жалобы в материалы дела не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2008 г. по делу 23724/2007-41/506 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Армавира без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.Г.ЛОМИДЗЕ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.06.2008 N 15АП-2971/2008 ПО ДЕЛУ N А32-23724/2007-41/506
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2008 г. N 15АП-2971/2008
Дело N А32-23724/2007-41/506
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тимченко О.Х.
судей Захаровой Л.А., Ломидзе О.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.
при участии:
от истца: не явился
от ответчика: Багратунян А.О., паспорт <...>, зарегистрирован в пос.Заветный, ул. Чехова, 13, глава КФХ "Багратуни"
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Армавира
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 18.03.2008 по делу N А32-23724/2007-41/506
принятое в составе судьи Миргородской О.П.
по иску Администрации города Армавира
к ответчику Крестьянскому фермерскому хозяйству "Багратуни"
о сносе самовольно возведенных строений
по встречному иску Крестьянского фермерского хозяйства "Багратуни"
к Администрации г. Армавира
о признании права собственности
установил:
Администрация города Армавира (далее администрация) обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к КФХ "Багратуни" (далее КФХ), г. Армавир о сносе самовольной постройки - здания торгового комплекса, расположенного на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева.
Ответчик - КФХ "Багратуни" заявил встречное исковое заявление о признании права собственности на строение литер "А" площадью 141, 5 кв. м и литер "а" площадью 120, 0 кв. м, расположенное на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс" (уточненные требования).
Требования администрации г. Армавира основаны на том, что спорное строение возведенное КФХ "Багратуни" является самовольной постройкой, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей, поскольку земельный участок предоставлен ответчику для ведения сельского хозяйства, нахождение на указанном участке торгового комплекса недопустимо.
В обоснование своих требований, КФХ "Багратуни" пояснил, что спорный объект возведен за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Право собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть признано в судебном порядке в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Созданный объект возведен в соответствии с требования Градостроительного кодекса РФ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Решением арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года в иске администрации г. Армавира отказано; суд признал за КФХ "Багратуни" право собственности на строение литер "А" площадью 141,5 кв. м и литер "а" площадью 120,0 кв. м, расположенные на ФАД "Кавказ",171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс".
Не согласившись с судебным актом, администрация г. Армавира обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя тем, что КФХ "Багратуни" самовольно без разрешающих документов возвело здание торгового комплекса на земельном участке относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, указанный земельный участок для расположения на нем объекта общественного питания не предоставлялся. Ответчиком, земельный участок используется не по целевому назначению, в связи с чем, торговый комплекс подлежит сносу. Администрация г. Армавира просит решение арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года отменить, отказать КФХ "Багратуни" в признании права собственности на самовольно возведенную постройку, принять решение о сносе строений. В судебное заседание представитель Администрации г. Армавира не явился.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.
КФХ "Багратуни" представило отзыв на жалобу, в котором указало, что участок, на котором возведено спорное строение, площадью 2,02 га принадлежит на праве собственности крестьянско-фермерскому хозяйству на основании Государственного акта КК-2 N 0179. Согласно экспликации земель КФХ, участок 2, 02 га относится к "прочим землям". Построенный торговый павильон необходим для осуществления крестьянско-фермерским хозяйством своей деятельности, так как основная площадь комплекса используется для первичной обработки мясной продукции (мясной цех) с надлежащим оборудованием (холодильная установка), складское помещение. Спорный объект соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам. КФХ "Багратуни" считает, что суд первой инстанции на законных основаниях признал за ним право собственности на спорный объект, решение суда, считает, необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Армавира от 9.09.1993 года N 815 крестьянскому хозяйству "Багратуни" был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 16,08 га на ФАД "Кавказ", 171 + 800 м слева для ведения крестьянского хозяйства (Государственный акт на право собственности на землю КК-2 N 0179). (том 1 лист дела 11-13). В ходе проверки отделом архитектуры и градостроительства г. Армавира установлено, что на указанном земельном участке возведено здание торгового комплекса без оформления в установленном порядке разрешающих документов, о чем составлен акт от 27.07.2007 г. Распоряжением от 1.03.2007 г. главе КФХ Багратунян А.О. предложено прекратить самовольное строительство, 6 марта 2007 года руководителем отдела архитектуры и градостроительства г. Армавира составлен протокол N 000489 об административном правонарушении (том 1 лист дела 7-11). Согласно имеющемуся в деле акту обследования от 14.03.2008 года N 140 на земельном участке, расположенном на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м слева в торговый комплекс входит кафе под названием "Друг Бим" (том 2 лист дела 26-34).
Администрации г. Армавира, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась иском к КФХ "Багратуни" о сносе самовольно возведенного строения, ссылаясь на возведение объекта на земельном участке сельскохозяйственного назначения, без оформления надлежащим образом документов предусмотренных Градостроительным кодекса Российской Федерации.
КФХ "Багратуни" возражая против заявленного требования, предъявило встречный иск о признании права собственности на строение литер А - площадью 141,5 кв. м и литер "а"-площадью 120 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 243, 5 кв. м по адресу: ФАД "Кавказ",171 км + 800 м слева, обозначенное в техническом паспорте "торговый комплекс" за КФХ "Багратуни".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года встречное исковое заявление КФХ "Багратуни" удовлетворено, в сносе спорного объекта отказано.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, вступившей в силу с 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Указанной норма не исключена возможность признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендуемом земельном участке, если он предоставлялся в аренду для строительства недвижимости, но объект имеет иные признаки самовольной постройки, названные в пункте 1 статьи 222 Кодекса (строительство без проектной документации, с существенным отступлением от строительных норм и правил и т.п.).
В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.
Исследовав материалы дела, выслушав главу КФХ "Багратуни", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта принятого судом первой инстанции.
Одним из доводов администрации г. Армавира является использование земельного участка не по целевому назначению, возведении строения на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод заявителя жалобы, поскольку как следует из Государственного акта на право собственности на землю, выданного на основании Постановления главы города Армавира от 09.08.1993 года N 815 КФХ "Багратуни" выделен земельный участок общей площадью 18,1 га, из них 16,08 га пашни, другие земли - 2.02 га. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира в письме С1-344 от 5.11.2004 г. указал, что согласно экспликации земель КФХ участок площадью 2,02 га намеченный к застройке относится к "прочим землям",к сельскохозяйственным угодьям не относится. (том 1 лист дела 47) Спорный объект недвижимого имущества: торговый комплекс с услугами общественного питания и розничной торговлей сельскохозяйственной продукцией расположен на земельном участке, относящимся к категории земель "прочие земли". Данное обстоятельство подтверждается кадастровой справкой от 31.01.2005 г. N СКГ-2568-01-05, справкой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира N 01-344 от 05.11.2004 г. (том 1 лист дела 33-35).
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок площадью 2,02 га отнесенный к категории земель "прочие" входит общую площадь земельного участка КФХ (18,1 га), однако не относиться к сельскохозяйственным угодьям. Указанный земельный участок, как пояснил Глава КФХ "Багратуни" не может использоваться для сельскохозяйственной деятельности по причине засоренности.
Согласно статье 11 N 74 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2002 г. для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
В судебном заседании Глава КФХ "Багратуни" пояснил, что торговый комплекс с услугами общественного питания и розничной торговлей сельскохозяйственной продукцией, необходим для обеспечения деятельности КФХ, поскольку в этом комплексе осуществляется первичная переработка и реализация продукции выращенной крестьянско-фермерским хозяйством.
Размещение торгового комплекса согласовано с Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору (Заключение N 246 от 07.07.2005 г., том 2 лист дела 21-24), с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (письмо N 995 от 05.09.2000 г.).
Из представленных в материалы дела градостроительного заключения N 305 от 26.02.2001 г. следует, что МУ "Управление архитектуры и градостроительства" г. Армавира согласовало размещение производственного комплекса с организацией придорожного сервиса КФХ "Багратуни" (том 1 лист дела 115). Градостроительное заключение от 06.10.2005 года N 3228 и лист согласований с соответствующих служб свидетельствует о том, что спорное строение соответствует градостроительным, строительным и техническим и пожарным нормам (том 1 лист дела 28-31). В пояснительной записке к указанному заключению отмечено, что генеральным планом города земельный участок с объектами недвижимости возведенными КФХ не охвачен. Техническое заключение, выполненное Государственным проектным институтом "Армавиргражданпроект" от 17.11.2004 года говорит о прочности и устойчивости конструкций спорного здания (том 1 лист дела 62-73). Размещение торгового комплекса КФХ согласно с Управлением ГИБДД ГУВД Краснодарского края, что подтверждается письмом от 20.09.2005 г. N 7/506-8189.
Согласно справке руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира N 01-344 от 5.11.2004 г. в водоохранную зону реки Уруп место строительства торгового комплекса не подпадает. Письмом от 01.03.2005 г. N 01-7-161 Упрдор "Кубань" дан положительный ответ о возможности размещения торгового комплекса на ФАД "Кавказ", 171 км + 800 м (том 2 лист дела 15). Не создает помех спорное строение и для развития автомагистрали, что подтверждается письмом N Ф-04/49 от 04.03.2008 г. Северо-Кавказского филиала "Севкагипродорнии", в котором указано, что при разработке проектной документации реконструкции автомагистрали, указанный комплекс будет учет как придорожный объект (том 2 лист дела 19).
Доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявителем жалобы в материалы дела не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2008 г. по делу 23724/2007-41/506 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Армавира без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.Г.ЛОМИДЗЕ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)