Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беловой О.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Электрик МБЛ" г. Волгоград - Плешакова Е.С., доверенность от 20.12.2007 года N б/н., действительна до 31.05.2008 г.,
от комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда - не явились, извещены,
от администрации г. Волгограда - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30 (Судья Назаревская В.В.),
по иску ООО "Электрик МБЛ" г. Волгоград
к комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда
администрации города Волгограда
об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка
установил:
ООО "Электрик МБЛ" обратилось в арбитражный Волгоградской суд области с исковым заявлением к комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2008 года в качестве соответчика, к участию в деле была привлечена Администрация г. Волгограда.
Решением суда первой инстанции 06 февраля 2008 года арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил исковые требования ООО "Электрик МБЛ", признал незаконным отказ администрации г. Волгограда в лице комитета земельных ресурсов г. Волгограда ООО "Электрик МБЛ" в выкупе земельного участка кадастровый номер 34:34:07 00 43:0013, учетный N 7-49-3 площадью 3208 кв. м, а также обязал администрацию г. Волгограда подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его в двухнедельный срок с момента вынесения решения по указанному делу в адрес собственника недвижимости - ООО "Электрик МБЛ".
Администрация г. Волгограда не согласившись с принятым решением обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30 года отменить, принять новое решение по данному делу.
Администрация г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление N 90176).
Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, однако предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя комитета.
Представитель по доверенности ООО "Электрик МБЛ" в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции от 06 февраля 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.
Как свидетельствуют материалы дела, ООО "Электрик МБЛ" имеет в собственности два объекта недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:07 00 43:0013. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 12-14).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.
На основании вышеуказанного ООО "Электрик МБЛ" обратилось в администрацию города Волгограда с заявлением о приобретении в собственность вышеназванного земельного участка. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, в том числе кадастровый план земельного участка.
Комитет по земельным ресурсам администрации г. Волгограда письмом от 14.12.2007 года N 16131 отказал ООО "Электрик МБЛ" в выкупе указанного земельного участка. Свои отказ комитет земельных ресурсов обосновывает на том, что испрашиваемый земельный участок, частично расположен за красной линией застройки, на землях общего пользования г. Волгограда и ссылается на п. 12 статьи 85 ЗК РФ (л.д. 7).
В силу статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействий), обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд первой инстанции, посчитал, что ответчиками по данному делу не было представлено доказательств, доказывающих правомерность отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, в частности нахождения части участка, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости за красными линиями.
Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правомерным, по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 статьи 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с Уставом города - героя Волгограда администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает полномочиями по осуществлению регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно статье 38 Устава города - героя Волгограда администрацию Волгограда возглавляет глава Волгограда на принципах единоначалия.
В соответствии с вышеуказанным глава администрации г. Волгограда имеет полномочия по подписанию нормативных - правовых документов, в том числе и рассматривает заявления (ходатайства) о предоставлении земельных участков находящихся на территории г. Волгограда в собственность или аренду.
В соответствии с Порядком оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения утвержденного Волгоградской областной Думой проект постановления администрации района о предоставлении земельного участка согласовывается с представителями комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, осуществляющими свои полномочия на подведомственной администрации района территории.
На основании постановления администрации района комитет земельных ресурсов готовит договор аренды земельного участка или договор купли-продажи земельного участка.
В связи с чем, по мнению судебной коллегии отказ в предоставлении спорного земельного участка ООО "Электрик МБЛ" обоснованно судом первой инстанции признан не законным, так как он был подписан не уполномоченным на то лицом. Так как у комитета земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствовали надлежащие правомочия на подписание данного отказа.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
Администрация г. Волгограда и комитет по земельным ресурсам г. Волгограда такие обстоятельства не доказали, поэтому суд правомерно удовлетворил требования истца.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, всем представленным доказательствам дела дана надлежащая оценка.
Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что оспариваемый отказ комитета по земельным ресурсам г. Волгограда в выкупе указанного земельного участка принято в рамках градостроительного и земельного законодательства, поскольку в соответствии с п. 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования не подлежат приватизации. А согласно ч. 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линянии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Судебная коллегия признает данный довод апелляционной жалобы не доказанным в соответствии с требованиями арбитражного - процессуального кодекса РФ, а именно пункта 1 статьи 65, поскольку ответчиками ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не были представленные достоверные доказательства того, что оспариваемый земельный участок, расположен за красной линией застройки, на землях общего пользования г. Волгограда и того, что его последующее оформление в собственность ООО "Электрик МБЛ" сделает невозможным использование спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется, в связи, с чем апелляционную жалобу администрации г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Волгограда без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2008 ПО ДЕЛУ N А12-361/08-С30
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2008 г. по делу N А12-361/08-С30
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беловой О.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Электрик МБЛ" г. Волгоград - Плешакова Е.С., доверенность от 20.12.2007 года N б/н., действительна до 31.05.2008 г.,
от комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда - не явились, извещены,
от администрации г. Волгограда - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30 (Судья Назаревская В.В.),
по иску ООО "Электрик МБЛ" г. Волгоград
к комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда
администрации города Волгограда
об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка
установил:
ООО "Электрик МБЛ" обратилось в арбитражный Волгоградской суд области с исковым заявлением к комитету земельных ресурсов администрации г. Волгограда об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2008 года в качестве соответчика, к участию в деле была привлечена Администрация г. Волгограда.
Решением суда первой инстанции 06 февраля 2008 года арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил исковые требования ООО "Электрик МБЛ", признал незаконным отказ администрации г. Волгограда в лице комитета земельных ресурсов г. Волгограда ООО "Электрик МБЛ" в выкупе земельного участка кадастровый номер 34:34:07 00 43:0013, учетный N 7-49-3 площадью 3208 кв. м, а также обязал администрацию г. Волгограда подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его в двухнедельный срок с момента вынесения решения по указанному делу в адрес собственника недвижимости - ООО "Электрик МБЛ".
Администрация г. Волгограда не согласившись с принятым решением обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30 года отменить, принять новое решение по данному делу.
Администрация г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление N 90176).
Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, однако предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя комитета.
Представитель по доверенности ООО "Электрик МБЛ" в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции от 06 февраля 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.
Как свидетельствуют материалы дела, ООО "Электрик МБЛ" имеет в собственности два объекта недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:07 00 43:0013. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 12-14).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.
На основании вышеуказанного ООО "Электрик МБЛ" обратилось в администрацию города Волгограда с заявлением о приобретении в собственность вышеназванного земельного участка. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, в том числе кадастровый план земельного участка.
Комитет по земельным ресурсам администрации г. Волгограда письмом от 14.12.2007 года N 16131 отказал ООО "Электрик МБЛ" в выкупе указанного земельного участка. Свои отказ комитет земельных ресурсов обосновывает на том, что испрашиваемый земельный участок, частично расположен за красной линией застройки, на землях общего пользования г. Волгограда и ссылается на п. 12 статьи 85 ЗК РФ (л.д. 7).
В силу статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействий), обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Суд первой инстанции, посчитал, что ответчиками по данному делу не было представлено доказательств, доказывающих правомерность отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, в частности нахождения части участка, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости за красными линиями.
Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правомерным, по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 статьи 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с Уставом города - героя Волгограда администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает полномочиями по осуществлению регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно статье 38 Устава города - героя Волгограда администрацию Волгограда возглавляет глава Волгограда на принципах единоначалия.
В соответствии с вышеуказанным глава администрации г. Волгограда имеет полномочия по подписанию нормативных - правовых документов, в том числе и рассматривает заявления (ходатайства) о предоставлении земельных участков находящихся на территории г. Волгограда в собственность или аренду.
В соответствии с Порядком оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения утвержденного Волгоградской областной Думой проект постановления администрации района о предоставлении земельного участка согласовывается с представителями комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, осуществляющими свои полномочия на подведомственной администрации района территории.
На основании постановления администрации района комитет земельных ресурсов готовит договор аренды земельного участка или договор купли-продажи земельного участка.
В связи с чем, по мнению судебной коллегии отказ в предоставлении спорного земельного участка ООО "Электрик МБЛ" обоснованно судом первой инстанции признан не законным, так как он был подписан не уполномоченным на то лицом. Так как у комитета земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствовали надлежащие правомочия на подписание данного отказа.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
Администрация г. Волгограда и комитет по земельным ресурсам г. Волгограда такие обстоятельства не доказали, поэтому суд правомерно удовлетворил требования истца.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, всем представленным доказательствам дела дана надлежащая оценка.
Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что оспариваемый отказ комитета по земельным ресурсам г. Волгограда в выкупе указанного земельного участка принято в рамках градостроительного и земельного законодательства, поскольку в соответствии с п. 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования не подлежат приватизации. А согласно ч. 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линянии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Судебная коллегия признает данный довод апелляционной жалобы не доказанным в соответствии с требованиями арбитражного - процессуального кодекса РФ, а именно пункта 1 статьи 65, поскольку ответчиками ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не были представленные достоверные доказательства того, что оспариваемый земельный участок, расположен за красной линией застройки, на землях общего пользования г. Волгограда и того, что его последующее оформление в собственность ООО "Электрик МБЛ" сделает невозможным использование спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется, в связи, с чем апелляционную жалобу администрации г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 февраля 2008 года по делу N А12-361/08-С30, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Волгограда без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)