Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Овсиенко И.В.
19 сентября 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Алябьева Д.Н.,
судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Елансковой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к фио, фио, фио о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе и дополнению к ней фио в лице ее представителя фио
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2013 года,
которым постановлено:
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 60000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 70000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 75000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать фио возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2000 рублей по 1000 рублей с каждого.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2300 рублей по 1150 рублей с каждого.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2450 рублей по 1225 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения представителя фио фио, поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Елансковой Л.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, фио, фио фио, фио фио. о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, в ходе которой было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поселок Куйбышев, <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за фио, а в последующем - за фио фио. должно быть признано отсутствующим.
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, находится в границах особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Фио на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N <...> был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Среднеахтубинского района на незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>", принесен протест. Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", протест прокурора Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N <...> отменено.
ДД.ММ.ГГГГ фио было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ фио фио. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Впоследствии между фио В.С. и фио А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ф. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
Прокурор просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио и фио В.С., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио В.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио В.С. и фио А.В., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству прокурора Среднеахтубинского района к участию в деле в качестве соответчика была привлечена фио.
После уточненных исковых требований прокурор просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио и фио В.С., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Е. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио В.С. и фио А.В., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио А.В. и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поселок <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ фио зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Из договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что основанием для совершения сделок явилось незаконное постановление главы Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Указанные договоры купли-продажи земельного участка, заключенные между фио и Е., фио В.С. и Ф., фио А.В. и фио заключены ответчиками в нарушение действующего законодательства.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнению к ней фио в лице своего представителя фио оспаривает законность и обоснованность решения суда.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части возложения на Ф. обязанности возвратить фио 75000 рублей.
В остальной части судом постановлено решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>", земельный участок площадью 1012 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был предоставлен фио в собственность (бесплатно).
Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета, а именно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 1012 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и ограничивается в обороте.
Спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Среднеахтубинского района на постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>", был принесен протест.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N <...> отменено как противоречащее действующему законодательству.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ фио было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио В.С. заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок оценен сторонами в 60000 рублей.
В пункте 3 указанного договора отмечено, что отчуждаемый земельный участок имеет особый режим использования земли и относится к особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Таким образом, фио и фио В.С. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Фио В.С. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был продан фио А.В. за 70000 рублей (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Сделка купли-продажи зарегистрирована в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП произведена запись о регистрации N <...>.
Фио А.В. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Ф. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был продан фио за 75000 рублей. Сделка купли-продажи зарегистрирована в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП произведена запись о регистрации N <...>.
Фио при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поселок <адрес> <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В дополнении к апелляционной жалобе фио в лице своего представителя фио ссылается на то, что вынесенное решение суда является необоснованным в части взыскания с фио А.В. в ее пользу 75000 рублей. Считает, что фио А.В. обязан возвратить ей 1100000 рублей, полученные им по сделке.
Судебная коллегия находит изложенные выше доводы обоснованными, поскольку в материалах гражданского дела имеется расписка фио А.В. о получении им от фио 1100000 рублей за продажу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 103).
Данное письменное доказательство согласуется с пояснениями фио А.В., данными им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из протокола судебного заседания, фио А.В. пояснил суду, что в договоре купли-продажи земельного участка была указана сумма 75000 рублей, а фактически за этот земельный участок им получено от покупателя фио 1100000 рублей.
Указанные выше обстоятельства подтверждают, что по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между фио А.В. и фио, фио А.В. получено не 75000 рублей, как указано в договоре, а 1100000 рублей.
Применяя последствия недействительности этой сделки, следует обязать фио А.В. возвратить фио 1100000 рублей, полученные им за проданный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда в части возложения на фио А.В. обязанности возвратить фио 75000 рублей, указав фактически полученную им денежную сумму 1100000 рублей.
В апелляционной жалобе фио в лице своего представителя фио приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения, просит его отменить.
По мнению судебной коллегии, в остальной части судом постановлено решение с соблюдением норм материального права и норм процессуального права.
Из материалов гражданского дела следует, что границы Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены в 2002 г. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
На основании ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5.1. Закона Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" территория Волго-Ахтубинской поймы признается природным парком регионального значения, который является природоохранным, рекреационным государственным учреждением. Территория природного парка имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма и является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
Территория природного парка располагается на землях, предоставленных ему в бессрочное (постоянное) пользование, на землях иных пользователей, а также собственников, без изъятия таких земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" постановление главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, не свидетельствует о том, что указанный земельный участок не находится в пределах особо охраняемой природной территории - природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства фио был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку основанием для совершения сделок послужило незаконное постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, суд обоснованно указал, что заключенные ответчиками договоры купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, как сделки, противоречащие требованиям закона.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2013 года изменить в части возложения на фио обязанности возвратить фио 75000 рублей, указав о возложении на фио обязанности возвратить фио 1100000 рублей, полученные им за проданный земельный участок.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио в лице ее представителя фио - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2013 N 33-10245/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. N 33-10245/13
Судья Овсиенко И.В.
19 сентября 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Алябьева Д.Н.,
судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Елансковой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к фио, фио, фио о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе и дополнению к ней фио в лице ее представителя фио
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2013 года,
которым постановлено:
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 60000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 70000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио 75000 рублей, полученные им по сделке.
Обязать фио возвратить фио земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать фио возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2000 рублей по 1000 рублей с каждого.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2300 рублей по 1150 рублей с каждого.
Взыскать с фио и фио государственную пошлину в доход государства в размере 2450 рублей по 1225 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения представителя фио фио, поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Елансковой Л.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, фио, фио фио, фио фио. о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, в ходе которой было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поселок Куйбышев, <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за фио, а в последующем - за фио фио. должно быть признано отсутствующим.
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, находится в границах особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Фио на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N <...> был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Среднеахтубинского района на незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>", принесен протест. Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", протест прокурора Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N <...> отменено.
ДД.ММ.ГГГГ фио было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ фио фио. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Впоследствии между фио В.С. и фио А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ф. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
Прокурор просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио и фио В.С., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио В.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио В.С. и фио А.В., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству прокурора Среднеахтубинского района к участию в деле в качестве соответчика была привлечена фио.
После уточненных исковых требований прокурор просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио и фио В.С., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Е. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио В.С. и фио А.В., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между фио А.В. и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поселок <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ фио зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Из договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что основанием для совершения сделок явилось незаконное постановление главы Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...>. Указанные договоры купли-продажи земельного участка, заключенные между фио и Е., фио В.С. и Ф., фио А.В. и фио заключены ответчиками в нарушение действующего законодательства.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнению к ней фио в лице своего представителя фио оспаривает законность и обоснованность решения суда.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части возложения на Ф. обязанности возвратить фио 75000 рублей.
В остальной части судом постановлено решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>", земельный участок площадью 1012 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был предоставлен фио в собственность (бесплатно).
Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета, а именно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 1012 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и ограничивается в обороте.
Спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Среднеахтубинского района на постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>", был принесен протест.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении фио в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N <...> отменено как противоречащее действующему законодательству.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ фио было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио В.С. заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 1012 кв. м, кадастровый номер N <...>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок оценен сторонами в 60000 рублей.
В пункте 3 указанного договора отмечено, что отчуждаемый земельный участок имеет особый режим использования земли и относится к особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Таким образом, фио и фио В.С. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Фио В.С. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был продан фио А.В. за 70000 рублей (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Сделка купли-продажи зарегистрирована в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП произведена запись о регистрации N <...>.
Фио А.В. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Ф. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был продан фио за 75000 рублей. Сделка купли-продажи зарегистрирована в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП произведена запись о регистрации N <...>.
Фио при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поселок <адрес> <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В дополнении к апелляционной жалобе фио в лице своего представителя фио ссылается на то, что вынесенное решение суда является необоснованным в части взыскания с фио А.В. в ее пользу 75000 рублей. Считает, что фио А.В. обязан возвратить ей 1100000 рублей, полученные им по сделке.
Судебная коллегия находит изложенные выше доводы обоснованными, поскольку в материалах гражданского дела имеется расписка фио А.В. о получении им от фио 1100000 рублей за продажу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 103).
Данное письменное доказательство согласуется с пояснениями фио А.В., данными им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из протокола судебного заседания, фио А.В. пояснил суду, что в договоре купли-продажи земельного участка была указана сумма 75000 рублей, а фактически за этот земельный участок им получено от покупателя фио 1100000 рублей.
Указанные выше обстоятельства подтверждают, что по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между фио А.В. и фио, фио А.В. получено не 75000 рублей, как указано в договоре, а 1100000 рублей.
Применяя последствия недействительности этой сделки, следует обязать фио А.В. возвратить фио 1100000 рублей, полученные им за проданный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда в части возложения на фио А.В. обязанности возвратить фио 75000 рублей, указав фактически полученную им денежную сумму 1100000 рублей.
В апелляционной жалобе фио в лице своего представителя фио приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения, просит его отменить.
По мнению судебной коллегии, в остальной части судом постановлено решение с соблюдением норм материального права и норм процессуального права.
Из материалов гражданского дела следует, что границы Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены в 2002 г. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
На основании ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5.1. Закона Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" территория Волго-Ахтубинской поймы признается природным парком регионального значения, который является природоохранным, рекреационным государственным учреждением. Территория природного парка имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма и является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
Территория природного парка располагается на землях, предоставленных ему в бессрочное (постоянное) пользование, на землях иных пользователей, а также собственников, без изъятия таких земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" постановление главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, не свидетельствует о том, что указанный земельный участок не находится в пределах особо охраняемой природной территории - природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства фио был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку основанием для совершения сделок послужило незаконное постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, суд обоснованно указал, что заключенные ответчиками договоры купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, как сделки, противоречащие требованиям закона.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2013 года изменить в части возложения на фио обязанности возвратить фио 75000 рублей, указав о возложении на фио обязанности возвратить фио 1100000 рублей, полученные им за проданный земельный участок.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио в лице ее представителя фио - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)