Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шуршаловой Н.А.,
судей Агапова М.Р., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Нова": Арибрус Н.А. (дов. от 25.03.13)
от ответчика Администрация городского округа Домодедово Московской области: Сысоева Д.А. (дов. N 3-25/231 от 22.06.11)
рассмотрев 28 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2013 г.,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г.,
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.,
по делу N А41-28666/12,
по заявлению ООО "Нова" (ИНН: 5009019809, ОГРН: 1025001274870)
к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН: 5009005122, ОГРН: 1025001280149)
об оспаривании действий
установил:
письмом Администрации городского округа Домодедово Московской области (Администрация) от 02 апреля 2012 г. N 3-17/1329 отказано обществу с ограниченной ответственностью "Нова" (ООО "Нова") в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 50-28-010537-0001, площадью 827 кв. м под размещение магазина в г. Домодедово, расположенного по адресу: г. Домодедово, микрорайон Центральный, ул. Октябрьская, д. 45.
Письмо направлено в ответ на заявление ООО "Нова" от 28 марта 2012 г., согласно которому общество просило предоставить в собственность земельный участок по адресу: г. Домодедово, микрорайон Центральный, ул. Октябрьская, д. 45. На указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее заявителю на праве собственности, площадью 447 кв. м.
Отказ мотивирован непредставлением необходимых документов.
Посчитав свои права нарушенными, ООО "Нова" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО "Нова", выразившееся в невыдаче и неутверждении схемы и непредоставлении в собственность земельного участка общей площадью 827 кв. м, с учетом разрешенного использования и в фактически сложившихся границах по ул. Октябрьская, д. 45 в городе Домодедово Московской области, занятого объектом недвижимости "Магазин" площадью 447 кв. м; а также об обязании администрации в месячный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать ООО "Нова" схему расположения на кадастровом плане испрашиваемого земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Московская область, город Домодедово, ул. Октябрьская, 45, общей площадью 827 кв. м; в двухнедельный срок после предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО "Нова"; направить в адрес ООО "Нова" проект договора купли-продажи земельного участка с копией решения о предоставлении земельного участка в собственность с приложением кадастрового паспорта данного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г., требования удовлетворены по заявленным основаниям.
В кассационной жалобе Администрация просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок предоставления земельных участков в собственность.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Нова" возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Признавая незаконным отказ Администрации в утверждении схемы границ земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка, суд исходил из того, что в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель, являясь собственником здания на испрашиваемом земельном участке, имеет преимущественное право на приобретение такого земельного участка в собственность. Указал, что заявителем для предоставления в собственность земельного участка представлены все необходимые документы.
Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда.
Так, при обращении в Администрацию с соответствующим заявлением от 28 марта 2012 г. об утверждении схемы границ земельного участка и приобретении его в собственность общество к этому заявлению приложило все необходимые документы, предусмотренные законодательством.
Таким образом, у Администрации не было оснований для отказа обществу в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Более того, отказываясь исполнять обязанность по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка, о чем общество просило в своем заявлении, администрация сообщила заявителю о необходимости предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, оформление которого невозможно без первоначального этапа постановки земельного участка на кадастровый учет, а именно без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о том, что подобные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, создают ООО "Нова" препятствия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку делают невозможным дальнейшее выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета этого земельного участка и последующее оформление прав на него.
Довод кассационной жалобы о том, что обязанности по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков возложены на Комитет по управлению имуществом городского округа Домодедово, не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку согласно Положению о Комитете по управлению имуществом городского округа Домодедово Московской, комитет является органом администрации и подотчетен администрации в части распоряжения муниципальным имуществом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу и в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. по делу N А41-28666/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.А.ШУРШАЛОВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.03.2013 ПО ДЕЛУ N А41-28666/12
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. по делу N А41-28666/12
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шуршаловой Н.А.,
судей Агапова М.Р., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Нова": Арибрус Н.А. (дов. от 25.03.13)
от ответчика Администрация городского округа Домодедово Московской области: Сысоева Д.А. (дов. N 3-25/231 от 22.06.11)
рассмотрев 28 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2013 г.,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г.,
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.,
по делу N А41-28666/12,
по заявлению ООО "Нова" (ИНН: 5009019809, ОГРН: 1025001274870)
к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН: 5009005122, ОГРН: 1025001280149)
об оспаривании действий
установил:
письмом Администрации городского округа Домодедово Московской области (Администрация) от 02 апреля 2012 г. N 3-17/1329 отказано обществу с ограниченной ответственностью "Нова" (ООО "Нова") в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 50-28-010537-0001, площадью 827 кв. м под размещение магазина в г. Домодедово, расположенного по адресу: г. Домодедово, микрорайон Центральный, ул. Октябрьская, д. 45.
Письмо направлено в ответ на заявление ООО "Нова" от 28 марта 2012 г., согласно которому общество просило предоставить в собственность земельный участок по адресу: г. Домодедово, микрорайон Центральный, ул. Октябрьская, д. 45. На указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее заявителю на праве собственности, площадью 447 кв. м.
Отказ мотивирован непредставлением необходимых документов.
Посчитав свои права нарушенными, ООО "Нова" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО "Нова", выразившееся в невыдаче и неутверждении схемы и непредоставлении в собственность земельного участка общей площадью 827 кв. м, с учетом разрешенного использования и в фактически сложившихся границах по ул. Октябрьская, д. 45 в городе Домодедово Московской области, занятого объектом недвижимости "Магазин" площадью 447 кв. м; а также об обязании администрации в месячный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать ООО "Нова" схему расположения на кадастровом плане испрашиваемого земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Московская область, город Домодедово, ул. Октябрьская, 45, общей площадью 827 кв. м; в двухнедельный срок после предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО "Нова"; направить в адрес ООО "Нова" проект договора купли-продажи земельного участка с копией решения о предоставлении земельного участка в собственность с приложением кадастрового паспорта данного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г., требования удовлетворены по заявленным основаниям.
В кассационной жалобе Администрация просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок предоставления земельных участков в собственность.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Нова" возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Признавая незаконным отказ Администрации в утверждении схемы границ земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка, суд исходил из того, что в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель, являясь собственником здания на испрашиваемом земельном участке, имеет преимущественное право на приобретение такого земельного участка в собственность. Указал, что заявителем для предоставления в собственность земельного участка представлены все необходимые документы.
Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда.
Так, при обращении в Администрацию с соответствующим заявлением от 28 марта 2012 г. об утверждении схемы границ земельного участка и приобретении его в собственность общество к этому заявлению приложило все необходимые документы, предусмотренные законодательством.
Таким образом, у Администрации не было оснований для отказа обществу в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Более того, отказываясь исполнять обязанность по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка, о чем общество просило в своем заявлении, администрация сообщила заявителю о необходимости предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, оформление которого невозможно без первоначального этапа постановки земельного участка на кадастровый учет, а именно без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о том, что подобные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, создают ООО "Нова" препятствия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку делают невозможным дальнейшее выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета этого земельного участка и последующее оформление прав на него.
Довод кассационной жалобы о том, что обязанности по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков возложены на Комитет по управлению имуществом городского округа Домодедово, не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку согласно Положению о Комитете по управлению имуществом городского округа Домодедово Московской, комитет является органом администрации и подотчетен администрации в части распоряжения муниципальным имуществом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу и в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10 октября 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. по делу N А41-28666/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.А.ШУРШАЛОВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)