Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от ответчика - Сухорукова О.И., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 08
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марс"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013
по делу N А51-27548/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В. Колтунова,
в суде апелляционной инстанции судьи Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марс"
к администрации Артемовского городского округа
третье лицо: Новиков Вячеслав Михайлович
о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке
Общество с ограниченной ответственностью "Марс" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа, оформленного письмом N 35-16/436 от 02.04.2012, в предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 9 719 кв. м, находящемся примерно в 1720 м по направлению на северо-восток относительно ориентира, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, мкр. "Лазурный", стр. N 40, в границах со следующими координатами углов поворота границ земельного участка: (1) x 383481.70, y 1427444.59; (2) x 383534.69, y 1427414.60; (3) x 383542.31, y 1427408.42; (4) x 383543.62, y 1427398.51; (5) x 383545.21, y 1427349.74; (6) x 383548.53, y 1427322.91; (7) x 383551.44, y 1427300.06; (8) x 383552.51, y 1427292.52; (9) x 383502.07, y 1427333.11; (10) x 383499.03, y 1427352.21; (11) x 383494.88, y 1427365.57; (12) x 383494.38, y 1427385.36; (13) x 383491.03, y 1427392.71; (14) x 383482.78, y 1427400.07; (15) x 383478.10, y 1427417.67.
Одновременно общество просило обязать администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения лодочной станции на спорном земельном участке, направив обществу копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Определением суда от 10.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Новиков Вячеслав Михайлович (далее по тексту - третье лицо, Новиков В.М.).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд обязал администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка, принять в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), решение о предварительном согласовании обществу места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 9719 кв. м, находящемся примерно в 1720 м по направлению на северо-восток относительно ориентира, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, мкр. "Лазурный", стр. N 40, в указанных границах.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 решение отменено; в удовлетворении заявления ООО "Марс" отказано.
В кассационной жалобе ООО "Марс" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение. Заявитель не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске срока на обращение с заявлением по настоящему делу (ч. 4 ст. 198 АПК РФ), поскольку, как установил суд первой инстанции, администрация письмо от 02.04.2012 N 35-16/436 об отказе обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не направляла. Апелляционная инстанция, принимая во внимание письмо от 02.08.2012 вх. N 4858, признала, что обществу достоверно было известно об отказе, поэтому за дату, с момента которой следует исчислять соответствующий срок, приняла 02.08.2012. При этом письма администрации от 02.04.2012 N 35-16/436, от 05.05.2012 N 25-18/390, имеющие ссылки в названном письме (вх. N 4858), сведений об отказе в удовлетворении спорного земельного участка не имеют.
Администрация Артемовского городского округа представила отзыв, в котором просит обжалуемое постановление оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика доводы отзыва на кассационную жалобу поддержал, дав по ним пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемого постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, ООО "Марс" обратилось к главе Артемовского городского округа с заявлением с учетом уточнения (вх. N 1271 от 02.03.2012) об осуществлении выбора земельного участка площадью от 9 719 до 10 891 кв. м, расположенного в микрорайоне "Лазурный" (п. Силинский), для строительства лодочной станции.
ООО "Марс" ссылается на то, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 02.04.2012 N 35-16/436, в адрес общества не направлялся; об отказе общество узнало 02.08.2012; письмом этой же даты просило направить копию решения комиссии, согласовавшей предоставление земельного участка иному лицу.
Не согласившись с ответом администрации и полагая отказ, изложенный в письме N 35-16/436 от 02.04.2012, не соответствующим действующему земельному законодательству, нарушающим его права и законные интересы, ООО "Марс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения лодочной станции на спорном земельном участке, направив обществу копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
При разрешении спора суд первой инстанции установил, что для предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство была избрана процедура его предоставления с предварительным согласованием места размещения объекта; заявление подано обществом с соблюдением положений ст. ст. 30, 31 ЗК РФ; оспариваемый отказ по мотиву предоставления участка иному лицу надлежащих доказательств не содержит (решение уполномоченного органа о соответствующем предоставлении земельного участка отсутствует) пришел к выводу о незаконности отказа администрации Артемовского городского округа в предварительном согласовании ООО "Марс" места размещения лодочной станции на испрашиваемом земельном участке. При этом суд, учитывая отсутствие доказательств направления администрацией письма от 02.04.2012 N 35-16/436, в котором изложен оспариваемый отказ, признал, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ процессуальный срок заявителем не пропущен. Суд обязал администрацию обеспечить выбор земельного участка, принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства на испрашиваемом земельном участке площадью 9 719 кв. м.
Апелляционная инстанция, приняв во внимание заявление ООО "Марс" от 02.08.2012 (вх. N 4858) и установив, что обществу было достоверно известно о письме администрации от 02.04.2012 N 35-16/436, которым ему отказано в предоставлении земельного участка для строительства лодочной станции, признала вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не пропущен срок на оспаривание отказа, изложенного в письме от 02.04.2012 N 35-16/436, необоснованным.
Как установлено, письмом от 02.04.2012 N 35-16/436 администрация Артемовского городского округа в ответ на заявление ООО "Марс" о предоставлении земельных участков для строительства лодочной станции сообщила последнему о том, что по испрашиваемому земельному участку ранее поступили ходатайства иных лиц о предоставлении его для строительства сооружений для организации отдыха поселения, которые рассмотрены комиссией по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, по результатам которой принято решение о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
Доказательств направления данного письма в материалы дела не представлено.
Вместе с тем общество, обращаясь в администрацию с заявлением (вх. N 4858 от 02.08.2012), сослалось на реквизиты названного письма (02.04.2012 N 35-16/436), просило направить копию решения комиссии, согласовавшей выбор земельного участка в порядке с предварительным согласованием объекта строительства.
Кроме того, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании отказа в выборе земельного участка, оформленного в названном письме, общество процитировало его изложение и фактически указало на то, что о его содержании последнему стало известно 02.08.2012.
В этой связи апелляционная инстанция, оценивая согласно ст. 71 АПК РФ указанные документы, признала, что обществу об отказе в выборе земельного участка, изложенном в письме от 02.04.2012 N 35-16/436, достоверно было известно 02.08.2012.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не предоставлено.
Далее, установив, что заявление о признании незаконным отказа администрации в выборе земельного участка для строительства лодочной станции подано обществом в суд 08.11.2012, апелляционная инстанция обоснованно отказала в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском ООО "Марс" срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд с соответствующим требованием. При этом, приняв во внимание отсутствие уважительных причин для восстановления судом указанного срока, отклонила ходатайство общества о его восстановлении.
Ссылка на письмо от 31.08.2012 N 25-18/1229 как доказательство, свидетельствующее о том, с какого момента общество узнало об оспариваемом отказе, рассмотрена судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонена, поскольку из текста названного письма следует ответ администрации по заявлению общества от 02.08.2012 (вх. N 4858); в ответе ссылки на письмо N 35-16/436 отсутствуют. Напротив, в письме от 02.08.2012 имеется ссылка на письмо администрации от 02.04.2012 N 35-16/436. Поэтому соответствующий довод кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимается.
При изложенном суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены постановления от 05.06.2013.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу N А51-27548/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 24.09.2013 N Ф03-4160/2013 ПО ДЕЛУ N А51-27548/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. N Ф03-4160/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от ответчика - Сухорукова О.И., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 08
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марс"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013
по делу N А51-27548/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В. Колтунова,
в суде апелляционной инстанции судьи Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева, Е.Н. Номоконова
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марс"
к администрации Артемовского городского округа
третье лицо: Новиков Вячеслав Михайлович
о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке
Общество с ограниченной ответственностью "Марс" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа, оформленного письмом N 35-16/436 от 02.04.2012, в предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 9 719 кв. м, находящемся примерно в 1720 м по направлению на северо-восток относительно ориентира, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, мкр. "Лазурный", стр. N 40, в границах со следующими координатами углов поворота границ земельного участка: (1) x 383481.70, y 1427444.59; (2) x 383534.69, y 1427414.60; (3) x 383542.31, y 1427408.42; (4) x 383543.62, y 1427398.51; (5) x 383545.21, y 1427349.74; (6) x 383548.53, y 1427322.91; (7) x 383551.44, y 1427300.06; (8) x 383552.51, y 1427292.52; (9) x 383502.07, y 1427333.11; (10) x 383499.03, y 1427352.21; (11) x 383494.88, y 1427365.57; (12) x 383494.38, y 1427385.36; (13) x 383491.03, y 1427392.71; (14) x 383482.78, y 1427400.07; (15) x 383478.10, y 1427417.67.
Одновременно общество просило обязать администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения лодочной станции на спорном земельном участке, направив обществу копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Определением суда от 10.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Новиков Вячеслав Михайлович (далее по тексту - третье лицо, Новиков В.М.).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд обязал администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка, принять в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), решение о предварительном согласовании обществу места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 9719 кв. м, находящемся примерно в 1720 м по направлению на северо-восток относительно ориентира, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, мкр. "Лазурный", стр. N 40, в указанных границах.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 решение отменено; в удовлетворении заявления ООО "Марс" отказано.
В кассационной жалобе ООО "Марс" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение. Заявитель не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске срока на обращение с заявлением по настоящему делу (ч. 4 ст. 198 АПК РФ), поскольку, как установил суд первой инстанции, администрация письмо от 02.04.2012 N 35-16/436 об отказе обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не направляла. Апелляционная инстанция, принимая во внимание письмо от 02.08.2012 вх. N 4858, признала, что обществу достоверно было известно об отказе, поэтому за дату, с момента которой следует исчислять соответствующий срок, приняла 02.08.2012. При этом письма администрации от 02.04.2012 N 35-16/436, от 05.05.2012 N 25-18/390, имеющие ссылки в названном письме (вх. N 4858), сведений об отказе в удовлетворении спорного земельного участка не имеют.
Администрация Артемовского городского округа представила отзыв, в котором просит обжалуемое постановление оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика доводы отзыва на кассационную жалобу поддержал, дав по ним пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемого постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, ООО "Марс" обратилось к главе Артемовского городского округа с заявлением с учетом уточнения (вх. N 1271 от 02.03.2012) об осуществлении выбора земельного участка площадью от 9 719 до 10 891 кв. м, расположенного в микрорайоне "Лазурный" (п. Силинский), для строительства лодочной станции.
ООО "Марс" ссылается на то, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 02.04.2012 N 35-16/436, в адрес общества не направлялся; об отказе общество узнало 02.08.2012; письмом этой же даты просило направить копию решения комиссии, согласовавшей предоставление земельного участка иному лицу.
Не согласившись с ответом администрации и полагая отказ, изложенный в письме N 35-16/436 от 02.04.2012, не соответствующим действующему земельному законодательству, нарушающим его права и законные интересы, ООО "Марс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать администрацию в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения лодочной станции на спорном земельном участке, направив обществу копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
При разрешении спора суд первой инстанции установил, что для предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство была избрана процедура его предоставления с предварительным согласованием места размещения объекта; заявление подано обществом с соблюдением положений ст. ст. 30, 31 ЗК РФ; оспариваемый отказ по мотиву предоставления участка иному лицу надлежащих доказательств не содержит (решение уполномоченного органа о соответствующем предоставлении земельного участка отсутствует) пришел к выводу о незаконности отказа администрации Артемовского городского округа в предварительном согласовании ООО "Марс" места размещения лодочной станции на испрашиваемом земельном участке. При этом суд, учитывая отсутствие доказательств направления администрацией письма от 02.04.2012 N 35-16/436, в котором изложен оспариваемый отказ, признал, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ процессуальный срок заявителем не пропущен. Суд обязал администрацию обеспечить выбор земельного участка, принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства на испрашиваемом земельном участке площадью 9 719 кв. м.
Апелляционная инстанция, приняв во внимание заявление ООО "Марс" от 02.08.2012 (вх. N 4858) и установив, что обществу было достоверно известно о письме администрации от 02.04.2012 N 35-16/436, которым ему отказано в предоставлении земельного участка для строительства лодочной станции, признала вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не пропущен срок на оспаривание отказа, изложенного в письме от 02.04.2012 N 35-16/436, необоснованным.
Как установлено, письмом от 02.04.2012 N 35-16/436 администрация Артемовского городского округа в ответ на заявление ООО "Марс" о предоставлении земельных участков для строительства лодочной станции сообщила последнему о том, что по испрашиваемому земельному участку ранее поступили ходатайства иных лиц о предоставлении его для строительства сооружений для организации отдыха поселения, которые рассмотрены комиссией по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, по результатам которой принято решение о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
Доказательств направления данного письма в материалы дела не представлено.
Вместе с тем общество, обращаясь в администрацию с заявлением (вх. N 4858 от 02.08.2012), сослалось на реквизиты названного письма (02.04.2012 N 35-16/436), просило направить копию решения комиссии, согласовавшей выбор земельного участка в порядке с предварительным согласованием объекта строительства.
Кроме того, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании отказа в выборе земельного участка, оформленного в названном письме, общество процитировало его изложение и фактически указало на то, что о его содержании последнему стало известно 02.08.2012.
В этой связи апелляционная инстанция, оценивая согласно ст. 71 АПК РФ указанные документы, признала, что обществу об отказе в выборе земельного участка, изложенном в письме от 02.04.2012 N 35-16/436, достоверно было известно 02.08.2012.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не предоставлено.
Далее, установив, что заявление о признании незаконным отказа администрации в выборе земельного участка для строительства лодочной станции подано обществом в суд 08.11.2012, апелляционная инстанция обоснованно отказала в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском ООО "Марс" срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд с соответствующим требованием. При этом, приняв во внимание отсутствие уважительных причин для восстановления судом указанного срока, отклонила ходатайство общества о его восстановлении.
Ссылка на письмо от 31.08.2012 N 25-18/1229 как доказательство, свидетельствующее о том, с какого момента общество узнало об оспариваемом отказе, рассмотрена судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонена, поскольку из текста названного письма следует ответ администрации по заявлению общества от 02.08.2012 (вх. N 4858); в ответе ссылки на письмо N 35-16/436 отсутствуют. Напротив, в письме от 02.08.2012 имеется ссылка на письмо администрации от 02.04.2012 N 35-16/436. Поэтому соответствующий довод кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимается.
При изложенном суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены постановления от 05.06.2013.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу N А51-27548/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)