Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 23.08.2013 ПО ДЕЛУ N А13-18184/2011

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. по делу N А13-18184/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Захаровой М.В., при участии от открытого акционерного общества "Газпром" Коноваловой О.П. (доверенность от 13.05.2011), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.09.2012 (судья Алимова Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-18184/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Газпром", место нахождения: Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, в лице Грязовецкого линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900 (далее - Теруправление Росимущества), о внесении изменений в договор от 04.03.2009 N 223 аренды земельного участка в части условий пунктов 4.1, 4.2, 4.6, 8.1, касающихся размера арендной платы, а также в приложение N 2 к договору в редакции истца.
До принятия решения по делу истец уточнил редакцию предложенных им изменений в договор, в соответствии с которой годовой размер арендной платы за период с 31.10.2007 по 07.04.2011 рассчитан в пределах полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка и составляет 13,09 руб.
Решением от 28.09.2012 исковые требования удовлетворены частично; пункт 4.1 договора дополнен абзацем, согласно которому арендная плата за период с 31.10.2007 по 07.04.2011 устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка; договор дополнен пунктом 8.3, согласно которому изменения вступают в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и распространяют свое действие на правоотношения сторон с 31.10.2007 по 07.04.2011; в соответствующей редакции принято приложение N 2 к договору. В остальной части иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 данное решение оставлено без изменения.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, предельный размер арендной платы, установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, применяется лишь при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды; при определении размера арендной платы применяются условия договора, согласованные сторонами, которые могут быть изменены только в случаях, предусмотренных договором; суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, определив размер арендной платы в пределах двух, а не полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка, как просил истец.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что необходимость внесения изменений в договор в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством возникла в связи с сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 толкованием пункта 2 статьи 3 Вводного закона в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, подлежащего применению независимо от того, заключен ли договор аренды земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или нет; суд принял решение по заявленным исковым требованиям, направленным на изменение методики исчисления арендной платы.
Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2013 рассмотрение кассационной жалобы приостанавливалось до размещения в полном объеме судебного акта Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А40-111150/11-155-953 Арбитражного суда города Москвы (надзорное производство N ВАС-14902/12) на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Определением кассационной инстанции от 29.07.2013 производство по кассационной жалобе возобновлено.
После возобновления производства по кассационной жалобе в составе суда произведена замена судьи Рудницкого Г.М., отсутствующего ввиду отпуска, на судью Гафиатуллину Т.С.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения кассационной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, подтвердив, что согласен с судебными актами.
Теруправление Росимущества о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (далее также Теруправление Росимущества) и Обществом заключен договор от 04.03.2009 N 223 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 4364 кв. м, кадастровый номер 35:26:00 00 000:198, представляющего собой единое землепользование из 151 обособленного земельного участка, с местоположением, установленным относительно ориентира - ГРС "Сокол", расположенного в границах участка по адресу: Вологодская обл., Сокольский р-н, для эксплуатации ГРС "Сокол" и газопровода-отвода к г. Сокол, сроком действия с 14.12.2006 по 13.12.2055.
Размер и порядок внесения арендной платы установлены разделом 4 договора.
Согласно пункту 4.1 договора расчет и размер арендной платы определен в приложении N 2 к договору. В пункте 4.2 перечислены случаи, когда размер, порядок расчета и перечисления арендной платы пересматриваются арендодателем.
В соответствии с пунктом 4.6 арендатор перечисляет арендную плату ежемесячно не позднее десятого числа текущего месяца путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в приложении N 2 к договору.
В пункте 8.1 указано на то, что неотъемлемыми частями договора являются приложение N 1 (кадастровый паспорт участка) и приложение N 2 (расчет арендной платы).
Как видно из приложения N 2 к договору, расчет арендной платы на 2006-2009 годы произведен исходя из рыночной стоимости арендной платы, годовой размер которой составил 2531,12 руб.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 16.06.2009.
На арендуемом земельном участке, относящемся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположены принадлежащие Обществу объекты, используемые для транспортировки газа, в том числе линейные.
Уведомлением от 10.03.2010 Теруправление Росимущества со ссылкой на пункт 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, сообщило об изменении размера арендной платы с 01.01.2010, составившего в год 3277,80 руб. с применением коэффициента-дефлятора 1,295.
Аналогичным уведомлением от 15.02.2011 арендодатель сообщил об увеличении на 2011 год арендной платы до 4497,14 руб. с применением коэффициента-дефлятора 1,372.
Арендатор сопроводительным письмом от 13.12.2011 N 25-3285 направил Теруправлению Росимущества проект дополнительного соглашения от 12.12.2011 к договору аренды, в соответствии с которым годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 13,09 руб., рассчитанный исходя из полутора процентов от кадастровой стоимости земельного участка; арендная плата вносится ежеквартально не позднее 20-го числа последнего месяца учетного квартала.
В сопроводительном письме Общество со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 обосновало свою позицию тем, что арендуемый земельный участок, предоставленный для размещения ГРС "Сокол" и газопровода, относится к ограниченным в обороте, поэтому годовой размер арендной платы для такого участка в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости.
Поскольку дополнительное соглашение не было подписано арендодателем, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела стороны урегулировали вопросы о внесении изменений в договор в части размера арендной платы с 08.04.2011 с учетом начала действия приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 и сроков внесения арендной платы.
При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из положений статей 421, 424, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, об арендной плате, относящейся к регулируемым ценам, должны соответствовать законодательству, и стороны в своих отношениях должны руководствоваться предписанным действующим законодательством размером арендной платы. Данные выводы соответствуют разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13).
С учетом изложенного довод Теруправления Росимущества о том, что арендная плата должна определяться в соответствии с условиями подписанного сторонами договора и нет оснований для изменения этих условий, правомерно не принят судами во внимание, поскольку стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в договор изменений, обусловленных изменениями законодательства, с распространением измененных условий на отношения, возникшие до внесения изменений в договор.
Определяя размер арендной платы, суды пришли к правильному выводу, что земли, занятые объектами трубопроводного транспорта, не относятся к ограниченным в обороте; арендная плата за использование таких земельных участков установлена пунктом 2 статьи 3 Вводного закона и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков независимо от того, заключен ли договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования или нет. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 02.04.2013 N 14902/12.
Поскольку договор аренды, в который истец просил внести изменения, заключен сторонами после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), определенный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ размер арендной платы правомерно распространен судом на период, начиная с момента вступления этого Закона в силу.
Ссылка ответчика на то, что суд вышел за пределы исковых требований, установив арендную плату не в том размере, в каком просил истец, также несостоятельна. Разрешение спора, возникшего в связи с недостижением сторонами соглашения по условиям договора, сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, определение судом содержания спорных условий договора в соответствии с положениями законодательства не свидетельствует о нарушении пределов заявленных требований.
При таком положении кассационная инстанция находит выводы судов правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.09.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А13-18184/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.В.ЗАХАРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)