Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей: Зайнуллиной Г.К.,
Куловой Г.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности N ... от ... года на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
иск Б. удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адрес ...
Признать за Б. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года за ней признано право собственности на здание - склад, литер А, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ..., имеется свидетельство регистрации права собственности от ... года. Земельный участок, на котором расположено имущество поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер .... В настоящее время данный участок находится в аренде истца на основании договора аренды N ... - N ... от ... года, сроком на ....... года она обратилась к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако ответ не получила, отказано в устной форме.
С учетом уточнений, истец просила признать бездействие Администрации МР Уфимский район РБ незаконным; расторгнуть договор аренды N ... от ... года, заключенный между Б. и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ; признать за Б. право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ..., площадью ... с кадастровым номером ....
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности ФИО3, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности от ... года ФИО4, представителя Б. по доверенности от ... года ФИО5, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Б., надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Из п. 6 ст. 36 ЗК РФ следует, что обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Уфимского районного суда РБ от ... года за истцом признано право собственности на недвижимое имущество: ...., находящееся по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N ... от ... года (л.д. ...
Земельный участок, занятый указанным недвижимым имуществом предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды N ... от ... года, сроком по ... года (л. ...
Согласно кадастровому паспорту N ... от ... года спорный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, площадь ...
Истец, полагая, что как собственник недвижимого имущества имеет право приобретения в собственность бесплатно земельного участка, занятого недвижимым имуществом, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что никаких препятствий для предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером ... не имеется, что бездействием Администрации нарушено исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Так, в п. 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, применительно к конкретным условиям определяет суд.
Лицо, требующее расторжения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также - совокупность перечисленных в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 451 ГК РФ условий.
Б., обращаясь с требованием о расторжении договора аренды указывает на то, что она вправе использовать свое право на бесплатную приватизацию.
Между тем, данное обстоятельство, не может являться основанием к расторжению договора аренды земельного участка N ... от ... года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истца о расторжении договора аренды по заявленным основаниям.
Удовлетворяя требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок, суд не учел положения ст. 36 ЗК РФ, регулирующий порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, ст. 28 ЗК РФ закрепляющий принцип платности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также п. 2 ст. 11, ст. 29 ЗК РФ, которыми предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании изложенного, принимая во внимание, что истец пользуется спорным земельным участком на основании действующего договора аренды, оснований для расторжения договора не имеется, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Судебная коллегия в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ полагает возможным постановить новое решение, которым надлежит отказать в удовлетворении требований Б. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска иск Б. о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ, расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности за Б. права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-14797/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. по делу N 33-14797/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей: Зайнуллиной Г.К.,
Куловой Г.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности N ... от ... года на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
иск Б. удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адрес ...
Признать за Б. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года за ней признано право собственности на здание - склад, литер А, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ..., имеется свидетельство регистрации права собственности от ... года. Земельный участок, на котором расположено имущество поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер .... В настоящее время данный участок находится в аренде истца на основании договора аренды N ... - N ... от ... года, сроком на ....... года она обратилась к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако ответ не получила, отказано в устной форме.
С учетом уточнений, истец просила признать бездействие Администрации МР Уфимский район РБ незаконным; расторгнуть договор аренды N ... от ... года, заключенный между Б. и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ; признать за Б. право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ..., площадью ... с кадастровым номером ....
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности ФИО3, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности от ... года ФИО4, представителя Б. по доверенности от ... года ФИО5, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Б., надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Из п. 6 ст. 36 ЗК РФ следует, что обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Уфимского районного суда РБ от ... года за истцом признано право собственности на недвижимое имущество: ...., находящееся по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N ... от ... года (л.д. ...
Земельный участок, занятый указанным недвижимым имуществом предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды N ... от ... года, сроком по ... года (л. ...
Согласно кадастровому паспорту N ... от ... года спорный земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, площадь ...
Истец, полагая, что как собственник недвижимого имущества имеет право приобретения в собственность бесплатно земельного участка, занятого недвижимым имуществом, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что никаких препятствий для предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером ... не имеется, что бездействием Администрации нарушено исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Так, в п. 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, применительно к конкретным условиям определяет суд.
Лицо, требующее расторжения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также - совокупность перечисленных в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 451 ГК РФ условий.
Б., обращаясь с требованием о расторжении договора аренды указывает на то, что она вправе использовать свое право на бесплатную приватизацию.
Между тем, данное обстоятельство, не может являться основанием к расторжению договора аренды земельного участка N ... от ... года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истца о расторжении договора аренды по заявленным основаниям.
Удовлетворяя требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок, суд не учел положения ст. 36 ЗК РФ, регулирующий порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, ст. 28 ЗК РФ закрепляющий принцип платности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также п. 2 ст. 11, ст. 29 ЗК РФ, которыми предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании изложенного, принимая во внимание, что истец пользуется спорным земельным участком на основании действующего договора аренды, оснований для расторжения договора не имеется, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Судебная коллегия в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ полагает возможным постановить новое решение, которым надлежит отказать в удовлетворении требований Б. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска иск Б. о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ, расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности за Б. права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)