Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 19 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Кургузовой Л.К.
Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии
от Дачного некоммерческого товарищества "Премьер" - представитель не явился
от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края
на решение от 07.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013
по делу N А51-26286/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестеренко Л.П.; в суде апелляционной инстанции судьи: Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Еремеева О.Ю.
По заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Премьер"
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края
о признании незаконным решения
Дачное некоммерческое товарищество "Премьер" (далее - ДНТ "Премьер", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент) от 22.08.2012 N 29/06/02-14/18106 в предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельных участков площадью 3 620 кв. м и 1880 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Уютная, 52, и обязании департамента направить заявление товарищества в орган местного самоуправления для утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в установленный законом срок.
Решением от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, заявление удовлетворено. Суды пришли к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков, поскольку факт их отнесения к землям лесного фонда не подтвержден доказательствами.
В кассационной жалобе департамент просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Департамент и ДНТ "Премьер" извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили, отзыв на жалобу товариществом не представлен.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, товарищество 02.08.2012 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков площадью 3 620 кв. м и 1 880 кв. м для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Уютная, 52.
Департамент письмом от 22.08.2012 N 29/06/02-14/18106 отказал в предоставлении указанных земельных участков в связи с нахождением их на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества и отсутствии у него полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории лесного фонда. Кроме того, департамент сослался на нарушение товариществом процедуры обращения в департамент, установленной Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Не согласившись с отказом в предоставлении спорных земельных участков, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Удовлетворяя заявление товарищества, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 11 Закона Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" орган исполнительной власти Приморского края в 20 дневный срок с момента поступления заявления при установлении при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных федеральным законодательством, направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. При отсутствии таких оснований в этот же срок обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
При рассмотрении спора судами на основании Генерального плана Владивостокского городского округа установлено, что спорные земельные участки входят в состав земель населенных пунктов и в границы зоны застройки индивидуальными жилыми домами, включающей территории, предназначенные для ведения садоводчества и дачного хозяйства (Ж-4). В соответствии со статьей 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, к основным видам разрешенного использования земельных участков в границах этой зоны относится, в том числе, ведение дачного хозяйства.
Поскольку департаментом не представлено доказательств того, что спорные земельные участки входят в состав лесного фонда, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для принятия решения об отказе в предоставлении спорных земельных участков.
Довод департамента о непредставлении товариществом утвержденного органом местного самоуправления списка членов ДНТ "Премьер" правомерно отклонен судами, поскольку товарищество обратилось в департамент с заявлением после его регистрации в качестве юридического лица и к заявлению приложило список членов товарищества.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 07.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А51-26286/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.КУРГУЗОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 25.06.2013 N Ф03-2359/2013 ПО ДЕЛУ N А51-26286/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. N Ф03-2359/2013
Резолютивная часть постановления от 19 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Кургузовой Л.К.
Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии
от Дачного некоммерческого товарищества "Премьер" - представитель не явился
от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края
на решение от 07.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013
по делу N А51-26286/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестеренко Л.П.; в суде апелляционной инстанции судьи: Анисимова Н.Н., Гончарова А.В., Еремеева О.Ю.
По заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Премьер"
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края
о признании незаконным решения
Дачное некоммерческое товарищество "Премьер" (далее - ДНТ "Премьер", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент) от 22.08.2012 N 29/06/02-14/18106 в предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельных участков площадью 3 620 кв. м и 1880 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Уютная, 52, и обязании департамента направить заявление товарищества в орган местного самоуправления для утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в установленный законом срок.
Решением от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, заявление удовлетворено. Суды пришли к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков, поскольку факт их отнесения к землям лесного фонда не подтвержден доказательствами.
В кассационной жалобе департамент просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Департамент и ДНТ "Премьер" извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили, отзыв на жалобу товариществом не представлен.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, товарищество 02.08.2012 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков площадью 3 620 кв. м и 1 880 кв. м для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Уютная, 52.
Департамент письмом от 22.08.2012 N 29/06/02-14/18106 отказал в предоставлении указанных земельных участков в связи с нахождением их на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества и отсутствии у него полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории лесного фонда. Кроме того, департамент сослался на нарушение товариществом процедуры обращения в департамент, установленной Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Не согласившись с отказом в предоставлении спорных земельных участков, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Удовлетворяя заявление товарищества, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 11 Закона Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" орган исполнительной власти Приморского края в 20 дневный срок с момента поступления заявления при установлении при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных федеральным законодательством, направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. При отсутствии таких оснований в этот же срок обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
При рассмотрении спора судами на основании Генерального плана Владивостокского городского округа установлено, что спорные земельные участки входят в состав земель населенных пунктов и в границы зоны застройки индивидуальными жилыми домами, включающей территории, предназначенные для ведения садоводчества и дачного хозяйства (Ж-4). В соответствии со статьей 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, к основным видам разрешенного использования земельных участков в границах этой зоны относится, в том числе, ведение дачного хозяйства.
Поскольку департаментом не представлено доказательств того, что спорные земельные участки входят в состав лесного фонда, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для принятия решения об отказе в предоставлении спорных земельных участков.
Довод департамента о непредставлении товариществом утвержденного органом местного самоуправления списка членов ДНТ "Премьер" правомерно отклонен судами, поскольку товарищество обратилось в департамент с заявлением после его регистрации в качестве юридического лица и к заявлению приложило список членов товарищества.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 07.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А51-26286/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.КУРГУЗОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)