Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Кухаровой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-29621/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") (ИНН 6604010637) к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960), третьи лица: Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, ООО "Исеть-Т", ООО "Проект-П", ООО "Уральский завод мобильных конструкций" "Мобикон", ЗАО "Пласт Полимер", Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович о признании бездействия органа самоуправления незаконным,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Малмыгин А.С., доверенность от 29.03.2013 г., Абрамова Н.Д., доверенность от 29.03.2013 г.
от ответчиков: Ландин А.Н., доверенность от 22.07.2013 г. (от Администрации), от МУГИСО представитель не явился, извещен.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании бездействия заинтересованных лиц, выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, незаконным. Обязать МУГИСО в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять соответствующее решение.
Заинтересованные лица представили отзывы, в которых с заявленными требованиями не согласны.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Екатеринбургтранстехмонтаж" является собственником объектов недвижимости: нежилые помещения, расположенные в строении лит. А. общей площадью 5283,6 кв. м., нежилые помещения 1-го этажа в строении лит Б N 17, 18, 33, 34, общей площадью 140,9 кв. м.
Вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, кадастровым номером 66:41:0205005:17, общей площадью 21632 кв. м
18 апреля 2013 г. заявитель совместно с собственниками (третьи лица) иных строений, расположенных на спорном земельном участке обратились в Администрацию города Екатеринбурга с совместными заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Согласно расписки от 19.04.2013 г. дата рассмотрения заявления - 21.05.2013 г.
Письмом от 17.06.2013 г. Администрация города Екатеринбурга сообщила, что заявление от 18.04.2013 г. направлено в МУГИСО для рассмотрения по существу, в связи с истечением срока соглашения от 17.05.2012 г.
11.07.2013 г., 28.08.2013 г. заявитель обратился в МУГИСО с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
В отсутствие ответа на указанные письма, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Заявителем поданы все обязательные документы, необходимые для приобретения прав на земельный участок, согласно распискам от 19.04.2013 г., 11.07.2013 г.
До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя не принято ни Администрацией г. Екатеринбурга, ни Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Таким образом, бездействие Администрации и МУГИСО нарушает права заявителя на приобретение в собственность земельного участка и не соответствует нормам земельного законодательства.
Довод МУГИСО о том, что к заявлению общества не были приложены все необходимые документы, не принимается, поскольку опровергается содержанием заявления заявителей и приложенных к нему документов, переданных в Администрацию 19.04.2013 г. и переданных в МУГИСО 11.07.2013 г.
Окончание срока действия Соглашения между Администрацией г. Екатеринбурга и МУГИСО с 17.05.2013 г. не имеет своего значения, поскольку не является основанием для продления предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.
Организация работы с документами заявителей лежит на заинтересованных лицах, которые так и не определили порядок передачи документов к заявлениям о предоставлении земельных участков в г. Екатеринбурге, поданных в Администрацию г. Екатеринбурга до 17.05.2013 г.
Суд считает, что со стороны заинтересованных лиц, не принявших мер к организации работы с заявлениями о предоставлении земельных участков в г. Екатеринбурге, поданных в Администрацию г. Екатеринбурга до 17.05.2013 г., имеет место злоупотребление правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, бездействие Администрации и Министерства нарушает права и законные интересы заявителей, не соответствует приведенным нормам земельного законодательства.
Поскольку 17.05.2013 г. истек срок действия Соглашения между МУГИСО и МО "Город Екатеринбург" о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" от 17.05.2007, в силу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 54-3 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", распоряжение земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено и, в частности, земельным участком с кадастровым номером 66:41:0205005:17 производится МУГИСО.
Поскольку в настоящее время уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, является МУГИСО, обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя, возлагается на министерство.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованных лиц (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга и бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17 общей площадью 21632 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, незаконным.
Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17 общей площадью 21632 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 2.
Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.11.2013 ПО ДЕЛУ N А60-29621/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. по делу N А60-29621/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Кухаровой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-29621/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") (ИНН 6604010637) к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960), третьи лица: Аверин Сергей Александрович, Брагин Андрей Васильевич, ООО "Исеть-Т", ООО "Проект-П", ООО "Уральский завод мобильных конструкций" "Мобикон", ЗАО "Пласт Полимер", Титов Вадим Игоревич, Петров Александр Кириллович о признании бездействия органа самоуправления незаконным,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Малмыгин А.С., доверенность от 29.03.2013 г., Абрамова Н.Д., доверенность от 29.03.2013 г.
от ответчиков: Ландин А.Н., доверенность от 22.07.2013 г. (от Администрации), от МУГИСО представитель не явился, извещен.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании бездействия заинтересованных лиц, выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, незаконным. Обязать МУГИСО в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять соответствующее решение.
Заинтересованные лица представили отзывы, в которых с заявленными требованиями не согласны.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Екатеринбургтранстехмонтаж" является собственником объектов недвижимости: нежилые помещения, расположенные в строении лит. А. общей площадью 5283,6 кв. м., нежилые помещения 1-го этажа в строении лит Б N 17, 18, 33, 34, общей площадью 140,9 кв. м.
Вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, кадастровым номером 66:41:0205005:17, общей площадью 21632 кв. м
18 апреля 2013 г. заявитель совместно с собственниками (третьи лица) иных строений, расположенных на спорном земельном участке обратились в Администрацию города Екатеринбурга с совместными заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
Согласно расписки от 19.04.2013 г. дата рассмотрения заявления - 21.05.2013 г.
Письмом от 17.06.2013 г. Администрация города Екатеринбурга сообщила, что заявление от 18.04.2013 г. направлено в МУГИСО для рассмотрения по существу, в связи с истечением срока соглашения от 17.05.2012 г.
11.07.2013 г., 28.08.2013 г. заявитель обратился в МУГИСО с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17.
В отсутствие ответа на указанные письма, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Заявителем поданы все обязательные документы, необходимые для приобретения прав на земельный участок, согласно распискам от 19.04.2013 г., 11.07.2013 г.
До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя не принято ни Администрацией г. Екатеринбурга, ни Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Таким образом, бездействие Администрации и МУГИСО нарушает права заявителя на приобретение в собственность земельного участка и не соответствует нормам земельного законодательства.
Довод МУГИСО о том, что к заявлению общества не были приложены все необходимые документы, не принимается, поскольку опровергается содержанием заявления заявителей и приложенных к нему документов, переданных в Администрацию 19.04.2013 г. и переданных в МУГИСО 11.07.2013 г.
Окончание срока действия Соглашения между Администрацией г. Екатеринбурга и МУГИСО с 17.05.2013 г. не имеет своего значения, поскольку не является основанием для продления предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.
Организация работы с документами заявителей лежит на заинтересованных лицах, которые так и не определили порядок передачи документов к заявлениям о предоставлении земельных участков в г. Екатеринбурге, поданных в Администрацию г. Екатеринбурга до 17.05.2013 г.
Суд считает, что со стороны заинтересованных лиц, не принявших мер к организации работы с заявлениями о предоставлении земельных участков в г. Екатеринбурге, поданных в Администрацию г. Екатеринбурга до 17.05.2013 г., имеет место злоупотребление правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, бездействие Администрации и Министерства нарушает права и законные интересы заявителей, не соответствует приведенным нормам земельного законодательства.
Поскольку 17.05.2013 г. истек срок действия Соглашения между МУГИСО и МО "Город Екатеринбург" о взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" от 17.05.2007, в силу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 54-3 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", распоряжение земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено и, в частности, земельным участком с кадастровым номером 66:41:0205005:17 производится МУГИСО.
Поскольку в настоящее время уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, является МУГИСО, обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя, возлагается на министерство.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованных лиц (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга и бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выраженное в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17 общей площадью 21632 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 20, незаконным.
Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205005:17 общей площадью 21632 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 2.
Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургтранстехмонтаж" (ООО "ЕТТМ") расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)