Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Члену садоводческого товарищества отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с выходом участка за границы товарищества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Максимчук О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Ашихминой Е.Ю.
судей Деева А.В., Елисеевой А.Л.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. дело по заявлениям Р., Д.А., Д.В., И. об оспаривании действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска
по апелляционной жалобе представителя Р., Д.А., Д.В., И. - ФИО18
на решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года, которым постановлено:
"Требования удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления Р. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления Д.А. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления Д.В. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления И. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
В удовлетворении остальной части требований отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Требования мотивировала тем, что с 1996 г. является членом СНТ "Алюминий". На основании решения СНТ "Алюминий" заявителю выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим ее право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
Д.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ "Алюминий", которым в ее пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим ее право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ "Алюминий", которым в его пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, является членом СНТ "Алюминий", которым в ее пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
На основании определения Советского районного суда от 11.12.2013 г. дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.
Судом поставлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Р., Д.А., Д.В., И. - ФИО23 просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, удовлетворить требования в полном объеме. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального прав и неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ДМИиЗО, Департамента Градостроительства, ООО "Параллель 56", ФГБУ "Кадастровая палата", ОАО "Русал Красноярский алюминиевый завод", Управления Архитектуры, извещались о рассмотрении дела заказными письмами, доказательства вручения которых имеются в материалах дела, в связи с чем, судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о слушании дела.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Р., Д.А., Д.В., И. - А.Л., объяснения представителя Администрации г. Красноярска - О., объяснения председателя СНТ "Алюминий" - А.Т., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по нарушению срока рассмотрения заявлений.
Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Р., Д.А., Д.В., И. 05.06.2012 г. обращались в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлениями о выдаче технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации для осуществления кадастрового учета земельных участков N по адресу: г. Красноярск, СНТ "Алюминий".
Однако, в нарушение п. 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного распоряжением Администрации г. Красноярска от 07.11.2011 г., Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" ответ на указанное обращение подготовлен 20.09.2012 г., фактически получен заявителями 25.11.2012 г., что превышает установленный месячный срок.
В связи с чем, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении названных требований.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявлений в части признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельных участков.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 6 июля 1965 года коллективу садоводов Красноярского Алюминиевого завода отведен дополнительно земельный участок на городских землях г. Красноярска площадью 18 гектаров в районе существующего коллективного сада этого завода.
Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета от 7 декабря 1976 года N 542 Красноярскому алюминиевому заводу предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 35,7 га под коллективное садоводство.
10 марта 1977 года исполкомом Красноярского горсовета Красноярскому алюминиевому заводу выдан акт на право пользование землей (сад N 2 "Алюминий"), в соответствии с которым в постоянное пользование отведено 35 гектаров земли (по состоянию на 7 декабря 1976 года).
На основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1991 года N 543-а садоводческому обществу "Красноярскалюминстрой" предоставлен во временное пользование сроком на 5 лет с возможностью пролонгации земельный участок площадью 29,87 гектара в Советском районе, севернее садов Алюминиевого завода с существующими строениями на условиях приведения существующей территории и строений в надлежащее санитарно-эстетическое состояние.
Постановлением мэра г. Красноярска от 28 июля 1993 года N 272 земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска, переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.
Из выписки из протокола N 8 от 20 апреля 1996 года следует, что конференцией уполномоченных представителей членов садоводства принято решение о принятии в садовое общество с выделением Р. земельного участка N, площадью 992 кв. м, Д.А. земельного участка N, площадью 1175 кв. м, Д.В. земельного участка N, площадью 1180 кв. м, И. земельного участка N, площадью 1163 кв. м для ведения садоводства при условии уборки мусорной несанкционированной свалки.
Заключением председателя СНТ "Алюминий" установлено, что Р., Д.А., Д.В., И. являются членами СНТ "Алюминий", фактическими пользователями соответствующих земельных участков N, расположенных в пределах границ СНТ "Алюминий" в г. Красноярске Советского района; подтверждено соответствие описания местоположения границ земельных участков.
Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельные участки N, пересекает красная линия границы СНТ "Алюминий".
Однако, с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, чьи действия оспариваются, не предоставлено достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков.
При этом, отсутствие у муниципального органа сведений о конкретных границах земель, отведенных садоводческому товариществу для садоводства, не может служить препятствием для приобретения гражданином земельного участка в собственность в установленном законом порядке.
В качестве указанного доказательства судебная коллегия не может принять схему составленную ООО "Параллель - 56", в соответствии с которой спорные земельные участки частично находятся за красной линией СНТ, поскольку указанная схема не утверждена уполномоченным органом, кроме того схема не соответствует кадастровому плану территории, на котором расположены спорные земельные участки, согласно которому на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: N, находящиеся по отношению с земельными участками N, ближе к границе территории СНТ "Алюминий", с указанием в качестве места расположения СНТ "Алюминий".
Так же, судебная коллегия не принимает в качестве указанного доказательства отсутствие заявителей в списках членов СНТ "Алюминий", поскольку указанные списки членов составлялись и утверждались до предоставления заявителям спорных земельных участков.
Кроме того, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости применения к отношениям по предоставлению земельных участков заявителям ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку указанный нормативный акт принят после предоставления 20 апреля 1996 года спорных участков заявителям.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении заявлений об отказе в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий" и восстановлении нарушенного права заявителей путем возложении обязанности на ДМИиЗО утвердить схему расположения земельных участков.
Рассматривая названные требования по существу, судебная коллегия, учитывая отсутствие доказательств в обоснование правомерности отказа ДМИиЗО, приходит к выводу о признании незаконными действий по отказу в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", с возложением обязанности на ДМИиЗО устранить указанные нарушения, утвердив схемы расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года изменить.
Указанное решение в части отказа в удовлетворении заявлений Р., Д.А., Д.В., И. о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по отказу в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранении названных нарушений, отменить.
Рассмотреть указанные требования по существу.
Признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по отказу Р. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу Д.А. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу Д.В. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу И. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить нарушения прав Р., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав Д.А., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав Д.В., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав И., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
Решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года в остальной части оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4299/2014
Требование: О признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном рассмотрении заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об устранении нарушений.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Члену садоводческого товарищества отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с выходом участка за границы товарищества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2014 г. по делу N 33-4299
Судья Максимчук О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Ашихминой Е.Ю.
судей Деева А.В., Елисеевой А.Л.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. дело по заявлениям Р., Д.А., Д.В., И. об оспаривании действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска
по апелляционной жалобе представителя Р., Д.А., Д.В., И. - ФИО18
на решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года, которым постановлено:
"Требования удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления Р. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления Д.А. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления Д.В. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", заявления И. об утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
В удовлетворении остальной части требований отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Требования мотивировала тем, что с 1996 г. является членом СНТ "Алюминий". На основании решения СНТ "Алюминий" заявителю выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим ее право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
Д.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ "Алюминий", которым в ее пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим ее право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ "Алюминий", которым в его пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента по несвоевременному рассмотрению заявления, отказе в утверждении схемы расположения земельного участка N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельного участка. Свои требования мотивирует тем, является членом СНТ "Алюминий", которым в ее пользование выделен земельный участок N. С целью получения технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления кадастрового учета земельного участка, 24 мая 2012 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. После выполнения землеустроительных работ материалы землеустроительного дела переданы в департамент. В письме отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ "Алюминий" в связи с выходом земельного участка за границы территории садоводческого товарищества. Указанный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его право на постановку земельного участка на кадастровый учет, без которого невозможна бесплатная приватизация земельного участка.
На основании определения Советского районного суда от 11.12.2013 г. дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.
Судом поставлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Р., Д.А., Д.В., И. - ФИО23 просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, удовлетворить требования в полном объеме. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального прав и неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ДМИиЗО, Департамента Градостроительства, ООО "Параллель 56", ФГБУ "Кадастровая палата", ОАО "Русал Красноярский алюминиевый завод", Управления Архитектуры, извещались о рассмотрении дела заказными письмами, доказательства вручения которых имеются в материалах дела, в связи с чем, судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о слушании дела.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Р., Д.А., Д.В., И. - А.Л., объяснения представителя Администрации г. Красноярска - О., объяснения председателя СНТ "Алюминий" - А.Т., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по нарушению срока рассмотрения заявлений.
Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Р., Д.А., Д.В., И. 05.06.2012 г. обращались в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлениями о выдаче технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации для осуществления кадастрового учета земельных участков N по адресу: г. Красноярск, СНТ "Алюминий".
Однако, в нарушение п. 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного распоряжением Администрации г. Красноярска от 07.11.2011 г., Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" ответ на указанное обращение подготовлен 20.09.2012 г., фактически получен заявителями 25.11.2012 г., что превышает установленный месячный срок.
В связи с чем, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении названных требований.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявлений в части признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", понуждении утвердить схему расположения земельных участков.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 6 июля 1965 года коллективу садоводов Красноярского Алюминиевого завода отведен дополнительно земельный участок на городских землях г. Красноярска площадью 18 гектаров в районе существующего коллективного сада этого завода.
Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета от 7 декабря 1976 года N 542 Красноярскому алюминиевому заводу предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 35,7 га под коллективное садоводство.
10 марта 1977 года исполкомом Красноярского горсовета Красноярскому алюминиевому заводу выдан акт на право пользование землей (сад N 2 "Алюминий"), в соответствии с которым в постоянное пользование отведено 35 гектаров земли (по состоянию на 7 декабря 1976 года).
На основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1991 года N 543-а садоводческому обществу "Красноярскалюминстрой" предоставлен во временное пользование сроком на 5 лет с возможностью пролонгации земельный участок площадью 29,87 гектара в Советском районе, севернее садов Алюминиевого завода с существующими строениями на условиях приведения существующей территории и строений в надлежащее санитарно-эстетическое состояние.
Постановлением мэра г. Красноярска от 28 июля 1993 года N 272 земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска, переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.
Из выписки из протокола N 8 от 20 апреля 1996 года следует, что конференцией уполномоченных представителей членов садоводства принято решение о принятии в садовое общество с выделением Р. земельного участка N, площадью 992 кв. м, Д.А. земельного участка N, площадью 1175 кв. м, Д.В. земельного участка N, площадью 1180 кв. м, И. земельного участка N, площадью 1163 кв. м для ведения садоводства при условии уборки мусорной несанкционированной свалки.
Заключением председателя СНТ "Алюминий" установлено, что Р., Д.А., Д.В., И. являются членами СНТ "Алюминий", фактическими пользователями соответствующих земельных участков N, расположенных в пределах границ СНТ "Алюминий" в г. Красноярске Советского района; подтверждено соответствие описания местоположения границ земельных участков.
Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельные участки N, пересекает красная линия границы СНТ "Алюминий".
Однако, с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, чьи действия оспариваются, не предоставлено достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков.
При этом, отсутствие у муниципального органа сведений о конкретных границах земель, отведенных садоводческому товариществу для садоводства, не может служить препятствием для приобретения гражданином земельного участка в собственность в установленном законом порядке.
В качестве указанного доказательства судебная коллегия не может принять схему составленную ООО "Параллель - 56", в соответствии с которой спорные земельные участки частично находятся за красной линией СНТ, поскольку указанная схема не утверждена уполномоченным органом, кроме того схема не соответствует кадастровому плану территории, на котором расположены спорные земельные участки, согласно которому на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: N, находящиеся по отношению с земельными участками N, ближе к границе территории СНТ "Алюминий", с указанием в качестве места расположения СНТ "Алюминий".
Так же, судебная коллегия не принимает в качестве указанного доказательства отсутствие заявителей в списках членов СНТ "Алюминий", поскольку указанные списки членов составлялись и утверждались до предоставления заявителям спорных земельных участков.
Кроме того, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости применения к отношениям по предоставлению земельных участков заявителям ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку указанный нормативный акт принят после предоставления 20 апреля 1996 года спорных участков заявителям.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении заявлений об отказе в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий" и восстановлении нарушенного права заявителей путем возложении обязанности на ДМИиЗО утвердить схему расположения земельных участков.
Рассматривая названные требования по существу, судебная коллегия, учитывая отсутствие доказательств в обоснование правомерности отказа ДМИиЗО, приходит к выводу о признании незаконными действий по отказу в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", с возложением обязанности на ДМИиЗО устранить указанные нарушения, утвердив схемы расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года изменить.
Указанное решение в части отказа в удовлетворении заявлений Р., Д.А., Д.В., И. о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по отказу в утверждении схем расположения земельных участков N на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранении названных нарушений, отменить.
Рассмотреть указанные требования по существу.
Признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по отказу Р. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу Д.А. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу Д.В. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", по отказу И. в утверждении схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить нарушения прав Р., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 992 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав Д.А., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1175 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав Д.В., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1180 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий", устранить нарушения прав И., путем утверждения схемы расположения земельного участка N, площадью 1163 кв. м на кадастровом плане территории СНТ "Алюминий".
Решение Советского районного суда города Красноярска от 31 января 2014 года в остальной части оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)