Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: до перерыва: Кривобоковым К.В., после перерыва: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: Гортникова О.В. (доверенность от 23.06.2014)
от ответчика: Денисов В.В. (доверенность от 13.01.2014) после перерыва: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17644/2014) ОАО "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2014 по делу N А56-182/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску ОАО "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие"
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
об обязании предоставить земельный участок,
установил:
Открытое акционерное общество "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - ответчик, Комитет) об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:01:011202:15, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Таммисуо, 26, в собственность с учетом выкупа по льготной стоимости, а именно в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, равной 2 856 579 руб.
Решением от 04.06.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, указывая, что первоначально обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка по льготной цене в октябре 2011, в связи с утерей которого Общество было вынуждено повторно обратиться в Комитет за выкупом земельного участка и вновь собирать утерянный пакет документов. По мнению подателя жалобы, им не пропущен срок для выкупа земельного участка по льготной цене, поскольку действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продлено до 01.07.2015; необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади заявителем доказана.
Комитет возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как указывает истец, постановлением Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 26.09.1994 N 2430 Обществу предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 64200 кв. м, с кад. N 47:01:011202:15, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Таммисуо, 26.
Согласно выпискам от 17.08.2012 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанном земельном участке расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости: площадка для стоянки автомобилей без указания площади, здание административного корпуса площадью 208,1 кв. м, здание диспетчерской площадью 101,9 кв. м, здание гаража на 400 машино-мест площадью 4582 кв. м, гараж площадью 2068,6 кв. м, здание обменного пункта узлов и агрегатов площадью 965,8 кв. м.
Общество обратилось в Администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением от 03.10.2011 N 112 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Как указывает Общество, данное заявление Администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области не было рассмотрено, в связи с чем Общество письмом от 14.08.2012 направило в Комитет заявление от 03.10.2011 N 112, копию свидетельства о праве собственности на землю от 16.11.1994, копию кадастрового паспорта испрашиваемого участка от 01.06.2012, выписку из ЕГРЮЛ от 06.08.2012.
Письмом Комитета от 16.10.2012 N А-2024 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществлялось до 01.07.2012; в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ не представлено обоснование необходимости предоставления испрашиваемого земельного участка.
Полагая, что Комитетом необоснованно отказано в выкупе земельного участка по льготной цене равной 2 856 579 руб., действовавшей на момент первоначального обращения за выкупом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований Общества правомерно.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, действий (бездействия), если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания бездействия незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: оспариваемое бездействие должно не соответствовать закону или иному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы заявителя.
В силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Такой Перечень документов утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Перечень N 475).
Поскольку из заявления от 04.10.2011 не представляет возможным установить соблюдение Обществом требований по предоставлению необходимого пакета документов, установленного Перечнем N 475, заявление не содержит указаний на приложения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения Общества с заявлением от 14.08.2012 у Комитета отсутствовала обязанность предоставить испрашиваемый земельный участок Обществу в собственность по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах в признании оспариваемого отказа незаконным судом первой инстанции отказано правомерно.
Ссылка подателя жалобы на Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку указанный Закон не регулирует правоотношения при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и вопросы цены выкупа.
Исходя из изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2014 по делу N А56-182/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N А56-182/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N А56-182/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: до перерыва: Кривобоковым К.В., после перерыва: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: Гортникова О.В. (доверенность от 23.06.2014)
от ответчика: Денисов В.В. (доверенность от 13.01.2014) после перерыва: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17644/2014) ОАО "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2014 по делу N А56-182/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску ОАО "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие"
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
об обязании предоставить земельный участок,
установил:
Открытое акционерное общество "Выборгское грузовое автотранспортное предприятие" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - ответчик, Комитет) об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:01:011202:15, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Таммисуо, 26, в собственность с учетом выкупа по льготной стоимости, а именно в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, равной 2 856 579 руб.
Решением от 04.06.2014 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, указывая, что первоначально обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка по льготной цене в октябре 2011, в связи с утерей которого Общество было вынуждено повторно обратиться в Комитет за выкупом земельного участка и вновь собирать утерянный пакет документов. По мнению подателя жалобы, им не пропущен срок для выкупа земельного участка по льготной цене, поскольку действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продлено до 01.07.2015; необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади заявителем доказана.
Комитет возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как указывает истец, постановлением Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 26.09.1994 N 2430 Обществу предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 64200 кв. м, с кад. N 47:01:011202:15, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Таммисуо, 26.
Согласно выпискам от 17.08.2012 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанном земельном участке расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости: площадка для стоянки автомобилей без указания площади, здание административного корпуса площадью 208,1 кв. м, здание диспетчерской площадью 101,9 кв. м, здание гаража на 400 машино-мест площадью 4582 кв. м, гараж площадью 2068,6 кв. м, здание обменного пункта узлов и агрегатов площадью 965,8 кв. м.
Общество обратилось в Администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением от 03.10.2011 N 112 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Как указывает Общество, данное заявление Администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области не было рассмотрено, в связи с чем Общество письмом от 14.08.2012 направило в Комитет заявление от 03.10.2011 N 112, копию свидетельства о праве собственности на землю от 16.11.1994, копию кадастрового паспорта испрашиваемого участка от 01.06.2012, выписку из ЕГРЮЛ от 06.08.2012.
Письмом Комитета от 16.10.2012 N А-2024 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществлялось до 01.07.2012; в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ не представлено обоснование необходимости предоставления испрашиваемого земельного участка.
Полагая, что Комитетом необоснованно отказано в выкупе земельного участка по льготной цене равной 2 856 579 руб., действовавшей на момент первоначального обращения за выкупом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований Общества правомерно.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, действий (бездействия), если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания бездействия незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: оспариваемое бездействие должно не соответствовать закону или иному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы заявителя.
В силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Такой Перечень документов утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Перечень N 475).
Поскольку из заявления от 04.10.2011 не представляет возможным установить соблюдение Обществом требований по предоставлению необходимого пакета документов, установленного Перечнем N 475, заявление не содержит указаний на приложения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения Общества с заявлением от 14.08.2012 у Комитета отсутствовала обязанность предоставить испрашиваемый земельный участок Обществу в собственность по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах в признании оспариваемого отказа незаконным судом первой инстанции отказано правомерно.
Ссылка подателя жалобы на Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку указанный Закон не регулирует правоотношения при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и вопросы цены выкупа.
Исходя из изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2014 по делу N А56-182/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)