Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колемасова В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Петровой Н.А.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску К.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Р. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения К.Н., ее представителя К.Ж., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Истец в обоснование требований указала, что является собственником нежилого здания общей площадью 221 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Нежилое здание приобретено истцом по договору купли-продажи, возведено на земельном участке площадью 474 кв. м, предоставленном прежним собственникам здания на праве аренды (договор аренды от <дата>). В последующем с истцом был заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от <дата>.
Истец в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 474 кв. м в собственность. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N К.Н. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого нежилым зданием, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.
Истец, полагая свои права нарушенными, просила суд:
- признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 474 кв. м, кадастровый номер N из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
- возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность принять решение по заявлению истца о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года исковые требования частично удовлетворены: признано незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от N об отказе в предоставлении в собственность К.Н. земельного участка площадью 474 кв. м, кадастровый номер N из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; на администрацию муниципального образования "<адрес>" возложена обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении К.Н. в собственность земельного участка по заявлению от <дата>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Ответчик не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, материалы дела не содержат доказательств того, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка необходима для эксплуатации объекта недвижимости площадью 221 кв. м, технического обоснования данному обстоятельству не имеется. Наличие права собственности на объект недвижимости не может служить основанием для предоставления земельного участка истцу в заявленном размере.
По доводам апелляционной жалобы К.Н. поданы возражения, в которых содержится просьба решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции К.Н. и ее представитель К.Ж. возражали относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Защита нарушенного права может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В силу пунктов 1, 5 - 7 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
- законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из материалов дела следует, что истец является собственником нежилого здания общей площадью 221 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности приобретено ею на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Нежилое здание находится на земельном участке площадью 474 кв. м, который был предоставлен предыдущим собственникам здания по договору аренды от <дата>, заключенному сроком на 10 лет, до <дата>.
В материалах дела имеется постановление мэра <адрес> от <дата> N о предоставлении земельного участка, занимаемого магазином, ФИО8 и ФИО9.
Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый номер N, вид разрешенного использования земельного участка - магазин.
<дата> между А., С. и К.Н. заключен договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого право аренды земельного участка передано истцу, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>.
<дата> К.Н. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, с разрешенным видом использования "под магазин". Истцом в орган местного самоуправления были предоставлены соответствующие документы.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> К.Н. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 474 кв. м, так как площадь испрашиваемого земельного участка, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли от 150 до 500 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости. В постановлении указано, что К.Н. не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка площадью 474 кв. м для эксплуатации здания.
По сведениям комитета по управлению имуществом г. Саратова и комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" земельный участок занят одноэтажным кирпичным зданием и расположен вне красных линий улиц и дорог в территориальной зоне П-1 (зона предприятий 4 и 5 классов вредности).
Как следует из таблицы 5.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от <дата> N 27-280, для территориальной зоны П-1 предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка не установлены, площадь предоставляемого земельного участка должна определяться в соответствии с проектной документацией.
В суде первой инстанции для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты> Согласно заключению эксперта от <дата> N площадь земельного участка 474 кв. м с кадастровым номером N обеспечивает необходимые условия для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности. Исходя из строительных норм и правил (СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") при торговой площади, не превышающей 250 кв. м, на 100 кв. м торговой площади должно приходиться 800 кв. м земельного участка. Таким образом, для здания магазина площадью 221 кв. м должен предоставляться земельный участок площадью 1768 кв. м, что превышает площадь сформированного земельного участка.
Анализ исследованных доказательств позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что истец приобрела право собственности на здание, расположенное на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования. Истец в силу закона обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено здание. Земельный участок площадью 474 кв. м был сформирован как объект земельных правоотношений в 2002 году для размещения магазина. Земельный участок находится вне красных линий и фактически используется истцом для эксплуатации нежилого здания - магазина, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в постановлении, является законным и соответствующим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы ответчика о том, что материалы дела не содержат доказательств соответствия испрашиваемой площади земельного участка площади нежилого здания, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. В деле имеется заключение эксперта на предмет того, какой по площади земельный участок необходим для обслуживания и эксплуатации нежилого здания, доказательств, опровергающих выводы эксперта, стороной ответчика не представлено.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2144
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N 33-2144
Судья: Колемасова В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Петровой Н.А.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску К.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Р. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения К.Н., ее представителя К.Ж., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Истец в обоснование требований указала, что является собственником нежилого здания общей площадью 221 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Нежилое здание приобретено истцом по договору купли-продажи, возведено на земельном участке площадью 474 кв. м, предоставленном прежним собственникам здания на праве аренды (договор аренды от <дата>). В последующем с истцом был заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от <дата>.
Истец в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 474 кв. м в собственность. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N К.Н. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого нежилым зданием, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.
Истец, полагая свои права нарушенными, просила суд:
- признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 474 кв. м, кадастровый номер N из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
- возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность принять решение по заявлению истца о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года исковые требования частично удовлетворены: признано незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от N об отказе в предоставлении в собственность К.Н. земельного участка площадью 474 кв. м, кадастровый номер N из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; на администрацию муниципального образования "<адрес>" возложена обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении К.Н. в собственность земельного участка по заявлению от <дата>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Ответчик не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, материалы дела не содержат доказательств того, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка необходима для эксплуатации объекта недвижимости площадью 221 кв. м, технического обоснования данному обстоятельству не имеется. Наличие права собственности на объект недвижимости не может служить основанием для предоставления земельного участка истцу в заявленном размере.
По доводам апелляционной жалобы К.Н. поданы возражения, в которых содержится просьба решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции К.Н. и ее представитель К.Ж. возражали относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Защита нарушенного права может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В силу пунктов 1, 5 - 7 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
- законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из материалов дела следует, что истец является собственником нежилого здания общей площадью 221 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности приобретено ею на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Нежилое здание находится на земельном участке площадью 474 кв. м, который был предоставлен предыдущим собственникам здания по договору аренды от <дата>, заключенному сроком на 10 лет, до <дата>.
В материалах дела имеется постановление мэра <адрес> от <дата> N о предоставлении земельного участка, занимаемого магазином, ФИО8 и ФИО9.
Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый номер N, вид разрешенного использования земельного участка - магазин.
<дата> между А., С. и К.Н. заключен договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого право аренды земельного участка передано истцу, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>.
<дата> К.Н. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, с разрешенным видом использования "под магазин". Истцом в орган местного самоуправления были предоставлены соответствующие документы.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> К.Н. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 474 кв. м, так как площадь испрашиваемого земельного участка, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли от 150 до 500 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости. В постановлении указано, что К.Н. не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка площадью 474 кв. м для эксплуатации здания.
По сведениям комитета по управлению имуществом г. Саратова и комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" земельный участок занят одноэтажным кирпичным зданием и расположен вне красных линий улиц и дорог в территориальной зоне П-1 (зона предприятий 4 и 5 классов вредности).
Как следует из таблицы 5.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от <дата> N 27-280, для территориальной зоны П-1 предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка не установлены, площадь предоставляемого земельного участка должна определяться в соответствии с проектной документацией.
В суде первой инстанции для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты> Согласно заключению эксперта от <дата> N площадь земельного участка 474 кв. м с кадастровым номером N обеспечивает необходимые условия для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности. Исходя из строительных норм и правил (СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") при торговой площади, не превышающей 250 кв. м, на 100 кв. м торговой площади должно приходиться 800 кв. м земельного участка. Таким образом, для здания магазина площадью 221 кв. м должен предоставляться земельный участок площадью 1768 кв. м, что превышает площадь сформированного земельного участка.
Анализ исследованных доказательств позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что истец приобрела право собственности на здание, расположенное на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования. Истец в силу закона обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено здание. Земельный участок площадью 474 кв. м был сформирован как объект земельных правоотношений в 2002 году для размещения магазина. Земельный участок находится вне красных линий и фактически используется истцом для эксплуатации нежилого здания - магазина, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в постановлении, является законным и соответствующим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы ответчика о том, что материалы дела не содержат доказательств соответствия испрашиваемой площади земельного участка площади нежилого здания, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. В деле имеется заключение эксперта на предмет того, какой по площади земельный участок необходим для обслуживания и эксплуатации нежилого здания, доказательств, опровергающих выводы эксперта, стороной ответчика не представлено.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)