Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Юшкарева И.Ю.,
при участии в судебном заседании представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - Усовой Алены Александровны (доверенность от 13.01.2014).
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года по делу N А19-7567/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Чемезова Т.Ю.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Спецавтотранс" (г. Братск, ОГРН 1033800839027, далее - ООО "Спецавтотранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области) о привлечении к ответственности за неисполнение судебного акта по делу N А19-7567/2012.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года, заявленное требование удовлетворено. Судом на ТУ Росимущества в Иркутской области наложен штраф в размере 50 000 рублей.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Иркутской области ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель кассационной жалобы указывает на невозможность исполнения судебного акта по делу, поскольку ТУ Росимущества в Иркутской области решение о предоставлении земельных участков принимает исключительно по поручению Росимущества.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Иркутской области поддержала доводы кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 12.03.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года признано незаконным бездействие территориального управления, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в долевую собственность индивидуального предпринимателя Щербакова Е.А. и ООО "Спецавтотранс" земельного участка с кадастровым номером 38:34:015901:22, площадью 83251 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: Иркутская обл., г. Братск, П 10 08 00 00 (промзона Центрального округа, восточнее АТП-3 ОАО "Братскэнергостройтранс"). Судом на ТУ Росимущества в Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя и общества путем принятия решения по заявлению N 300 от 16.09.2011 о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, в месячный срок с момента принятия судебного решения подготовить и направить в адрес ООО "Спецавтотранс" и индивидуального предпринимателя Щербакова Е.А. проект договора купли-продажи названного земельного участка.
Ввиду неисполнения вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда первой инстанции по делу N А19-7567/2012 общество на основании части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на ТУ Росимущества в Иркутской области судебного штрафа.
Удовлетворяя заявленное ООО "Спецавтотранс" требование, суды двух инстанций исходили из неисполнения управлением вступившего в законную силу судебного акта.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 указанной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей.
В соответствии со статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
Судами установлено, что в связи с вступлением в законную силу решения суда первой инстанции по делу N А19-7567/2012 обществу был выдан исполнительный лист АС N 004625460, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области Амиль Н.Г. 07.05.2013 было возбуждено исполнительное производство N 2271/13/21/38 в отношении территориального управления.
ТУ Росимущества в Иркутской области требование исполнительного листа не исполнено до настоящего времени, что не оспаривается управлением.
При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для наложения на ТУ Росимущества в Иркутской области судебного штрафа в размере 50 000 рублей; при этом суды обоснованно учли правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П, в Определении от 20 марта 2008 года N 153-О-О.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами судов, указывает на то, что территориальное управление в силу Положения о территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.05.2009 N 143, принимает решения о предоставлении земельных участок исключительно по поручению Росимущества. Поскольку Росимущество, несмотря на принятые меры, не давало ТУ Росимущества в Иркутской области поручения о предоставлении спорного земельного участка, то у него отсутствует возможность исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года.
Довод заявителя кассационной жалобы проверен, однако не может быть учтен судом кассационной жалобы как фактически направленный на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств.
Суды посчитали, что отсутствие соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом на предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и на заключение договора купли-продажи земельного участка не является уважительной причиной неисполнения судебного акта; направление такого поручения относится к внутриведомственным отношениям между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами; эти отношения не могут служить препятствием к исполнению судебного акта и выданного ТУ Росимущества в Иркутской области на его основании исполнительного листа.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года по делу N А19-7567/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи
А.И.ЧУПРОВ
И.Ю.ЮШКАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 22.04.2014 ПО ДЕЛУ N А19-7567/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. по делу N А19-7567/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Юшкарева И.Ю.,
при участии в судебном заседании представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области - Усовой Алены Александровны (доверенность от 13.01.2014).
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года по делу N А19-7567/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Чемезова Т.Ю.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Спецавтотранс" (г. Братск, ОГРН 1033800839027, далее - ООО "Спецавтотранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области) о привлечении к ответственности за неисполнение судебного акта по делу N А19-7567/2012.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года, заявленное требование удовлетворено. Судом на ТУ Росимущества в Иркутской области наложен штраф в размере 50 000 рублей.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Иркутской области ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель кассационной жалобы указывает на невозможность исполнения судебного акта по делу, поскольку ТУ Росимущества в Иркутской области решение о предоставлении земельных участков принимает исключительно по поручению Росимущества.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Иркутской области поддержала доводы кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 12.03.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года признано незаконным бездействие территориального управления, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в долевую собственность индивидуального предпринимателя Щербакова Е.А. и ООО "Спецавтотранс" земельного участка с кадастровым номером 38:34:015901:22, площадью 83251 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: Иркутская обл., г. Братск, П 10 08 00 00 (промзона Центрального округа, восточнее АТП-3 ОАО "Братскэнергостройтранс"). Судом на ТУ Росимущества в Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя и общества путем принятия решения по заявлению N 300 от 16.09.2011 о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, в месячный срок с момента принятия судебного решения подготовить и направить в адрес ООО "Спецавтотранс" и индивидуального предпринимателя Щербакова Е.А. проект договора купли-продажи названного земельного участка.
Ввиду неисполнения вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда первой инстанции по делу N А19-7567/2012 общество на основании части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на ТУ Росимущества в Иркутской области судебного штрафа.
Удовлетворяя заявленное ООО "Спецавтотранс" требование, суды двух инстанций исходили из неисполнения управлением вступившего в законную силу судебного акта.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 указанной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей.
В соответствии со статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
Судами установлено, что в связи с вступлением в законную силу решения суда первой инстанции по делу N А19-7567/2012 обществу был выдан исполнительный лист АС N 004625460, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области Амиль Н.Г. 07.05.2013 было возбуждено исполнительное производство N 2271/13/21/38 в отношении территориального управления.
ТУ Росимущества в Иркутской области требование исполнительного листа не исполнено до настоящего времени, что не оспаривается управлением.
При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для наложения на ТУ Росимущества в Иркутской области судебного штрафа в размере 50 000 рублей; при этом суды обоснованно учли правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П, в Определении от 20 марта 2008 года N 153-О-О.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами судов, указывает на то, что территориальное управление в силу Положения о территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.05.2009 N 143, принимает решения о предоставлении земельных участок исключительно по поручению Росимущества. Поскольку Росимущество, несмотря на принятые меры, не давало ТУ Росимущества в Иркутской области поручения о предоставлении спорного земельного участка, то у него отсутствует возможность исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года.
Довод заявителя кассационной жалобы проверен, однако не может быть учтен судом кассационной жалобы как фактически направленный на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств.
Суды посчитали, что отсутствие соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом на предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и на заключение договора купли-продажи земельного участка не является уважительной причиной неисполнения судебного акта; направление такого поручения относится к внутриведомственным отношениям между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами; эти отношения не могут служить препятствием к исполнению судебного акта и выданного ТУ Росимущества в Иркутской области на его основании исполнительного листа.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2013 года по делу N А19-7567/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи
А.И.ЧУПРОВ
И.Ю.ЮШКАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)