Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
ответчика - Управления архитектуры и градостроительства г. Казани - Халиуллина Р.И. (доверенность от 26.11.2013 N 40-22-15899),
Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Халиуллина Р.И. (доверенность от 31.03.2014 N 2439/ИК),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (ОАО), г. Набережные Челны,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А65-8960/2013
по иску акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (ОАО), г. Набережные Челны (ИНН 1650002455, ОГРН 1021600000839) к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани г. Казани, г. Казань, о признании незаконным действия (бездействия) управления по отказу в формировании земельного участка, при участии Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,
установил:
акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) (далее - заявитель, ОАО "АКИБАНК") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным действия (бездействия) Управления по отказу в формировании земельного участка площадью 63 кв. м, цель использования - благоустройство территории смежного земельного участка, кадастровый номер 16:50:010614:5, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Максима Горького, желаемое право на земельный участок: аренда; об обязании Управления утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 63 кв. м, кадастровый номер 16:50:010614:5; об обязании Управления подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 63 кв. м, кадастровый номер 16:50:010614:5.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленных ОАО "АКИБАНК" требований отказано.
ОАО "АКИБАНК", обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
ОАО "АКИБАНК" является собственником незаконченного строительством объекта - кафе-бистро, назначение - нежилое, 2-этажное с мансардой (подземных этажей - 1), общая площадь 684,1 кв. м, лит. А, кадастровый номер 16:50:02:23045:002, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Максима Горького, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2010.
С целью дальнейшего завершения строительства был заключен договор аренды от 26.12.2011 N 16231 земельного участка общей площадью 280,0 кв. м, доля целая, кадастровый номер 16:50:010614:7, разрешенное использование - для завершения строительства здания кафе-бистро, адрес: Республика Татарстан, Вахитовский район, ул. Максима Горького, под здание на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани "О предоставлении АКИБ "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) земельного участка" от 05.12.2011 N 7738.
Арендуемый земельный участок имеет общую площадь (по наружному обмеру) 280 кв. м, объект незаконченного строительства, находящийся в собственности заявителя, имеет общую площадь (по наружному обмеру) 262,4 кв. м.
В Управление 04.02.2013 было подано заявление N 02/1-06-0280 с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагаемый размер земельного участка 63 кв. м, цель использования - благоустройство территории смежного земельного участка, кадастровый номер 16:50:010614:5, адрес: Республика Татарстан, Вахитовский р-он, ул. Максима Горького, желаемое право на земельный участок: аренда.
В ответ на вышеуказанное обращение ответчик письмом от 13.03.2013 N 16-19-3123 отказал в формировании земельного участка на основании того, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования - сквера, включает в себя пешеходную аллею.
Полагая, что названный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.
Решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Согласно пункту 7.1 названного Положения заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11 "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", но не позднее 01.05.2013.
Названное Положение вступило в законную силу с 01.03.2013. Как было указано выше, заявитель обратился к ответчику с заявлением 04.02.2013.
Таким образом, с учетом приведенных выше норм законодательства, к рассматриваемым правоотношениям следует применять Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11 (далее - Положение N 49-11).
В соответствии с пунктом 4.1 Положения N 49-11 для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие "благоустройство" не включается.
В силу пункта 4.2 Положения N 49-11 земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.
Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком г. Казани) площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка. Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.
Согласно пункту 4.3 Положения N 49-11 с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:
- - для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;
- - для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- - съемки текущих изменений в масштабе 1:500;
- - выписки из государственного земельного кадастра;
- - проекта благоустройства территории, согласованного с Управлением.
К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Пунктом 4.4 Положения N 49-11 предусмотрено, что уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Исходя из пункта 4.5 Положения N 49-11, в случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.
ОАО "АКИБАНК" 04.02.2013 обратился в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, цель использования земельного участка: благоустройство территории смежного земельного участка; предполагаемые размеры земельного участка: 63 кв. м; местоположение земельного участка: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Максима Горького (кадастровый номер: 16:50:010614:5); желаемое право на земельный участок: аренда.
Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается заявителем, к названному заявлению не были приложены проект благоустройства территории, согласованный с Управлением, а также технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
По смыслу пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 28, части 3 статьи 33, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Однако по своей сущности запрашиваемый участок не является земельным участком для эксплуатации объекта капитального строительства, поскольку запрашивается заявителем для целей, не связанных со строительством.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил, в том числе из того, что земельный участок испрашивается заявителем в порядке статьи 34 ЗК РФ, а не статьи 36 ЗК РФ, а также ОАО "АКИБАНК" является собственником объекта не завершенного строительством.
В ответ на вышеуказанное обращение ответчик письмом от 13.03.2013 N 16-19-3123 отказал в формировании земельного участка мотивируя это тем, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования - сквера, включает пешеходную аллею.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от 20.11.2013 N 1600/301/13-665523 следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:010614:5, из которого заявитель просит сформировать земельный участок, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - Сквер Котельникова.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территориям общего пользования.
Суд кассационной инстанции полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории и ставится в зависимость от наличия оснований для предоставленного земельного участка заявителю. Совершение указанных действий рассматривается в качестве юридической обязанности соответствующего органа.
Однако применительно к обстоятельствам настоящего дела суд кассационной инстанции отмечает, что благоустройство не может являться самостоятельной целью использования земельного участка, поскольку является обязанностью любого землепользователя по содержанию земельного участка независимо от того, для каких целей он предоставлен и используется (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.04.2010 N 16158/09).
Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают выводов апелляционного суда.
Ссылка заявителя на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права нельзя признать обоснованной, так как при рассмотрении дела суд проверяет наличие оснований для удовлетворения заявленного требования в полном объеме.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А65-8960/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 03.04.2014 ПО ДЕЛУ N А65-8960/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. по делу N А65-8960/2013
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
ответчика - Управления архитектуры и градостроительства г. Казани - Халиуллина Р.И. (доверенность от 26.11.2013 N 40-22-15899),
Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Халиуллина Р.И. (доверенность от 31.03.2014 N 2439/ИК),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (ОАО), г. Набережные Челны,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А65-8960/2013
по иску акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (ОАО), г. Набережные Челны (ИНН 1650002455, ОГРН 1021600000839) к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани г. Казани, г. Казань, о признании незаконным действия (бездействия) управления по отказу в формировании земельного участка, при участии Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,
установил:
акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) (далее - заявитель, ОАО "АКИБАНК") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным действия (бездействия) Управления по отказу в формировании земельного участка площадью 63 кв. м, цель использования - благоустройство территории смежного земельного участка, кадастровый номер 16:50:010614:5, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Максима Горького, желаемое право на земельный участок: аренда; об обязании Управления утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 63 кв. м, кадастровый номер 16:50:010614:5; об обязании Управления подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 63 кв. м, кадастровый номер 16:50:010614:5.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленных ОАО "АКИБАНК" требований отказано.
ОАО "АКИБАНК", обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
ОАО "АКИБАНК" является собственником незаконченного строительством объекта - кафе-бистро, назначение - нежилое, 2-этажное с мансардой (подземных этажей - 1), общая площадь 684,1 кв. м, лит. А, кадастровый номер 16:50:02:23045:002, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Максима Горького, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2010.
С целью дальнейшего завершения строительства был заключен договор аренды от 26.12.2011 N 16231 земельного участка общей площадью 280,0 кв. м, доля целая, кадастровый номер 16:50:010614:7, разрешенное использование - для завершения строительства здания кафе-бистро, адрес: Республика Татарстан, Вахитовский район, ул. Максима Горького, под здание на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани "О предоставлении АКИБ "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) земельного участка" от 05.12.2011 N 7738.
Арендуемый земельный участок имеет общую площадь (по наружному обмеру) 280 кв. м, объект незаконченного строительства, находящийся в собственности заявителя, имеет общую площадь (по наружному обмеру) 262,4 кв. м.
В Управление 04.02.2013 было подано заявление N 02/1-06-0280 с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагаемый размер земельного участка 63 кв. м, цель использования - благоустройство территории смежного земельного участка, кадастровый номер 16:50:010614:5, адрес: Республика Татарстан, Вахитовский р-он, ул. Максима Горького, желаемое право на земельный участок: аренда.
В ответ на вышеуказанное обращение ответчик письмом от 13.03.2013 N 16-19-3123 отказал в формировании земельного участка на основании того, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования - сквера, включает в себя пешеходную аллею.
Полагая, что названный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.
Решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Согласно пункту 7.1 названного Положения заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11 "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", но не позднее 01.05.2013.
Названное Положение вступило в законную силу с 01.03.2013. Как было указано выше, заявитель обратился к ответчику с заявлением 04.02.2013.
Таким образом, с учетом приведенных выше норм законодательства, к рассматриваемым правоотношениям следует применять Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11 (далее - Положение N 49-11).
В соответствии с пунктом 4.1 Положения N 49-11 для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие "благоустройство" не включается.
В силу пункта 4.2 Положения N 49-11 земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.
Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком г. Казани) площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка. Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.
Согласно пункту 4.3 Положения N 49-11 с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:
- - для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;
- - для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- - съемки текущих изменений в масштабе 1:500;
- - выписки из государственного земельного кадастра;
- - проекта благоустройства территории, согласованного с Управлением.
К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Пунктом 4.4 Положения N 49-11 предусмотрено, что уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Исходя из пункта 4.5 Положения N 49-11, в случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.
ОАО "АКИБАНК" 04.02.2013 обратился в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, цель использования земельного участка: благоустройство территории смежного земельного участка; предполагаемые размеры земельного участка: 63 кв. м; местоположение земельного участка: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Максима Горького (кадастровый номер: 16:50:010614:5); желаемое право на земельный участок: аренда.
Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается заявителем, к названному заявлению не были приложены проект благоустройства территории, согласованный с Управлением, а также технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
По смыслу пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 28, части 3 статьи 33, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Однако по своей сущности запрашиваемый участок не является земельным участком для эксплуатации объекта капитального строительства, поскольку запрашивается заявителем для целей, не связанных со строительством.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил, в том числе из того, что земельный участок испрашивается заявителем в порядке статьи 34 ЗК РФ, а не статьи 36 ЗК РФ, а также ОАО "АКИБАНК" является собственником объекта не завершенного строительством.
В ответ на вышеуказанное обращение ответчик письмом от 13.03.2013 N 16-19-3123 отказал в формировании земельного участка мотивируя это тем, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования - сквера, включает пешеходную аллею.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от 20.11.2013 N 1600/301/13-665523 следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:010614:5, из которого заявитель просит сформировать земельный участок, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - Сквер Котельникова.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территориям общего пользования.
Суд кассационной инстанции полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории и ставится в зависимость от наличия оснований для предоставленного земельного участка заявителю. Совершение указанных действий рассматривается в качестве юридической обязанности соответствующего органа.
Однако применительно к обстоятельствам настоящего дела суд кассационной инстанции отмечает, что благоустройство не может являться самостоятельной целью использования земельного участка, поскольку является обязанностью любого землепользователя по содержанию земельного участка независимо от того, для каких целей он предоставлен и используется (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.04.2010 N 16158/09).
Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают выводов апелляционного суда.
Ссылка заявителя на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права нельзя признать обоснованной, так как при рассмотрении дела суд проверяет наличие оснований для удовлетворения заявленного требования в полном объеме.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А65-8960/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)