Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Коноплевой М.В.,
при участии представителя:
третьего лица - закрытого акционерного общества "Тольяттистройтранс" - Урусова В.С. (доверенность от 15.06.2012),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Засыпкина Т.С.)
по делу N А55-5250/2013
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Самара, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, закрытое акционерное общество "Тольяттистройтранс", г. Тольятти, Самарская область (ИНН 6320005577, ОГРН 1026301987480) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле Мэрию городского округа Тольятти и закрытое акционерное общество "Тольяттистройтранс" (далее - ЗАО "Тольяттистройтранс").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2011 N 09/067/2011-487 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:27 принадлежит Российской Федерации.
На основании заявления Мэрии городского округа Тольятти от 21.04.2006 N 09-4-7/06-0774-У о постановке на кадастровый учет трех земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:27 на основании постановления мэра городского округа Тольятти от 29.03.2006 N 1903-1/П "Об утверждении проектов границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Базовая 1"; проекта границ земельных участков; описания земельных участков от 2006 г., подготовленного ООО "Алекс Групп", в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:14863:09:0302051:149.
ТУ Росимущества в Самарской области, обращаясь в суд с настоящими требованиями, просит снять земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149 с кадастрового учета. В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что он, как представитель собственника, согласие на раздел исходного земельного участка не давал.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149 являются ранее учтенными, и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.
Указанная правовая позиция содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2012 по делу N А55-15437/2012 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N ВАС-3481/13 по тому же делу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом, принятию решения указанных органов об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации, нормами которой предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением к заявлению об образовании земельных участков являются, в том числе и кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что инициатором раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:27 является ЗАО "Тольяттистройтранс", которое является его арендатором на основании договора аренды от 26.09.2002 N 547 и собственником расположенных на этом земельном участке объектов недвижимости.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что принятие решения исполнительных органов государственной власти об образовании земельного участка без проведения кадастрового учета в силу требований статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации невозможно. При этом, в силу пункта 2 названной статьи арендаторы земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки, вправе инициировать процедуру раздела этих участков. Согласие исполнительных органов государственной власти на стадии кадастрового учета земельных участков, образуемых при разделе исходного земельного участка, не требуется.
Судебная коллегия выводы судов находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции и в связи с тем, что данные доводы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в суде апелляционной инстанций, суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А55-5250/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N А55-5250/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N А55-5250/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Коноплевой М.В.,
при участии представителя:
третьего лица - закрытого акционерного общества "Тольяттистройтранс" - Урусова В.С. (доверенность от 15.06.2012),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Засыпкина Т.С.)
по делу N А55-5250/2013
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Самара, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, закрытое акционерное общество "Тольяттистройтранс", г. Тольятти, Самарская область (ИНН 6320005577, ОГРН 1026301987480) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле Мэрию городского округа Тольятти и закрытое акционерное общество "Тольяттистройтранс" (далее - ЗАО "Тольяттистройтранс").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2011 N 09/067/2011-487 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:27 принадлежит Российской Федерации.
На основании заявления Мэрии городского округа Тольятти от 21.04.2006 N 09-4-7/06-0774-У о постановке на кадастровый учет трех земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:27 на основании постановления мэра городского округа Тольятти от 29.03.2006 N 1903-1/П "Об утверждении проектов границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Базовая 1"; проекта границ земельных участков; описания земельных участков от 2006 г., подготовленного ООО "Алекс Групп", в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:14863:09:0302051:149.
ТУ Росимущества в Самарской области, обращаясь в суд с настоящими требованиями, просит снять земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149 с кадастрового учета. В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что он, как представитель собственника, согласие на раздел исходного земельного участка не давал.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:147, 63:09:0302051:148, 63:09:0302051:149 являются ранее учтенными, и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.
Указанная правовая позиция содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2012 по делу N А55-15437/2012 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N ВАС-3481/13 по тому же делу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом, принятию решения указанных органов об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации, нормами которой предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением к заявлению об образовании земельных участков являются, в том числе и кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что инициатором раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:27 является ЗАО "Тольяттистройтранс", которое является его арендатором на основании договора аренды от 26.09.2002 N 547 и собственником расположенных на этом земельном участке объектов недвижимости.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что принятие решения исполнительных органов государственной власти об образовании земельного участка без проведения кадастрового учета в силу требований статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации невозможно. При этом, в силу пункта 2 названной статьи арендаторы земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки, вправе инициировать процедуру раздела этих участков. Согласие исполнительных органов государственной власти на стадии кадастрового учета земельных участков, образуемых при разделе исходного земельного участка, не требуется.
Судебная коллегия выводы судов находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу постановления суда кассационной инстанции и в связи с тем, что данные доводы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в суде апелляционной инстанций, суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А55-5250/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)