Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рукосуева Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Войты И.В.,
судей Малякина А.В., Полынцева С.Н.
при секретаре судебного заседания П.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи
Полынцева С.Н.,
дело по заявлению Г. ФИО8 о признании незаконными решения Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района и действий Администрации Курагинского района,
по апелляционной жалобе Г. ФИО9,
по апелляционной жалобе Администрации Курагинского района,
на решение суда Курагинского района Красноярского края от 13 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района о выборе земельного участка для строительства офисного центра общественно-делового назначения, с ориентировочным местоположением выбираемого земельного участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив магазина <данные изъяты>, рядом с продуктовым магазином "<данные изъяты> с ориентировочной площадью 130 кв. м.
Признать действия Администрации Курагинского района по подаче объявления в газету "Тубинские вести" о проведении работ по согласованию места размещения объекта с целью предоставления земельного участка в предварительным согласованием места размещения объекта по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, напротив магазина "<адрес>", рядом с магазином "<адрес>" для строительства офисного центра общественно-делового назначения не законным, в части указания площади земельного участка - 130 кв. м незаконными.
Обязать Администрацию Курагинского района устранить препятствия к осуществлению в полном объеме права Г. на предоставление в аренду земельного участка, рассмотрев заявление Г. от 17.05.2012 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 400 кв. м, с ориентировочным местоположением выбираемого земельного участка: <адрес>, <адрес>".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района (далее Комиссия) от 07.06.2013 года.
Требования мотивировал тем, что решением Курагинского районного суда от 23.08.2012 года признан незаконным отказ Администрации Курагинского района и Комиссии в выборе по его заявлению от 17.05.2012 года земельного участка площадью 400 кв. метров для строительства офисного здания общественно-делового назначения в р.п. Курагино.
Решением Комиссии от 07.06.2013 года выбран земельный участок для строительства офисного здания общественно-делового назначения, но меньшей площадью, ориентировочно в 130 кв. метров.
Г. просил суд обязать внести в решение Комиссии следующие изменения:
- указать, что площадь выбранного земельного участка составляет 400 кв. метров;
- указать об оформлении акта выбора земельного участка и о предоставлении ему копии акта;
- указать о направлении акта выбора земельного участка в Администрацию Курагинского района для его утверждения;
- указать об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 400 кв. метров на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утверждения границ участка и присвоения кадастрового номера участку.
Г. также просил суд обязать Администрацию Курагинского района и Комиссию объявить в газете "Тубинские вести" об изменении площади земельного участка, указав его размер в 400 кв. метров.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Г. просит решение отменить, считая его незаконными и необоснованным, вынесенным с процессуальными нарушениями, выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе Администрация Курагинского района просит решение отменить и прекратить производство по делу, считая, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.
Из пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами местного самоуправления, но наделены распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
На основании пункта 6 статьи 31 ЗК РФ к компетенции исполнительного органа местного самоуправления отнесено принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждение акта о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Комиссия не относится к органу исполнительной власти местного самоуправления Курагинского района, который вправе принимать такого рода решения. То есть Комиссия не наделена распорядительными полномочиями.
Из Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Главы Курагинского района от 02.05.2007 года N 77-п (л.д. 118-119), следует, что она только готовит проекты решений Главы района об утверждении актов о выборе земельных участков (пункт 4 главы 2).
Из этого следует, что решение Комиссии, изложенное в протоколе ее заседания от 07.06.2013 года (л.д. 10), не является ненормативным правовым актом, носящим обязательный характер для каких-либо лиц, в том числе и для Г. и которое может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Как следует из установленных по делу обстоятельств, ранее администрацией Курагинского района уже рассматривалось заявление Г. от 17.05.2012 года о выборе земельного участка для строительства и в предоставлении земельного участка площадью 400 кв. метров было отказано.
По заявлению Г., обжаловавшего отказ, суд вынес решение от 23.08.2012 года (л.д. 24-27) о признании отказа незаконным. Решение суда вступило в законную силу. Согласно этому решению суд обязал администрацию Курагинского района устранить препятствия по осуществлению Г. права выбора и предварительного согласования места размещения земельного участка для цели строительства офисного центра общественно-делового назначения.
В протоколе заседания Комиссии от 07.06.2013 года (л.д. 10) указано, что повесткой ее заседания является повторное рассмотрение заявление Г. от 17.05.2012 года в соответствии с решением суда Курагинского района от 23.08.2012 года.
Таким образом, Комиссия заседала и рассматривала вопрос повестки совещания, исполняя уже вынесенное судебное решение.
Данных о том, что Главой Курагинского района вновь был рассмотрено заявление Г., и по нему было принято какое-либо решение, не имеется.
Из вышеприведенного следует, что заявление Г. об оспаривании решения Комиссии от 07.06.2013 года, не носящего обязательного характера, не могло быть предметом рассмотрения в суде. Комиссия, проводя 07.06.2013 года заседание, совершила действие по исполнению судебного решения от 23.08.2012 года.
Часть 1 статьи 248 ГПК РФ предусматривает, судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.
На это процессуальное положение не было обращено внимание суда первой инстанции во время принятия заявления Г. к производству.
В таком случае, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, в соответствии с частью 1 статьи 248 и с пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ.
Исходя из вышеприведенного, судебная коллегия
определила:
решение суда Курагинского района Красноярского края от 13 сентября 2013 года отменить, производство по делу прекратить.
Председательствующий судья
И.В.ВОЙТА
Судьи
А.В.МАЛЯКИН
С.Н.ПОЛЫНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11131/13
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. по делу N 33-11131/13
Судья: Рукосуева Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Войты И.В.,
судей Малякина А.В., Полынцева С.Н.
при секретаре судебного заседания П.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи
Полынцева С.Н.,
дело по заявлению Г. ФИО8 о признании незаконными решения Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района и действий Администрации Курагинского района,
по апелляционной жалобе Г. ФИО9,
по апелляционной жалобе Администрации Курагинского района,
на решение суда Курагинского района Красноярского края от 13 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района о выборе земельного участка для строительства офисного центра общественно-делового назначения, с ориентировочным местоположением выбираемого земельного участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, напротив магазина <данные изъяты>, рядом с продуктовым магазином "<данные изъяты> с ориентировочной площадью 130 кв. м.
Признать действия Администрации Курагинского района по подаче объявления в газету "Тубинские вести" о проведении работ по согласованию места размещения объекта с целью предоставления земельного участка в предварительным согласованием места размещения объекта по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, напротив магазина "<адрес>", рядом с магазином "<адрес>" для строительства офисного центра общественно-делового назначения не законным, в части указания площади земельного участка - 130 кв. м незаконными.
Обязать Администрацию Курагинского района устранить препятствия к осуществлению в полном объеме права Г. на предоставление в аренду земельного участка, рассмотрев заявление Г. от 17.05.2012 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 400 кв. м, с ориентировочным местоположением выбираемого земельного участка: <адрес>, <адрес>".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение Комиссии по выбору земельных участков для строительства Администрации Курагинского района (далее Комиссия) от 07.06.2013 года.
Требования мотивировал тем, что решением Курагинского районного суда от 23.08.2012 года признан незаконным отказ Администрации Курагинского района и Комиссии в выборе по его заявлению от 17.05.2012 года земельного участка площадью 400 кв. метров для строительства офисного здания общественно-делового назначения в р.п. Курагино.
Решением Комиссии от 07.06.2013 года выбран земельный участок для строительства офисного здания общественно-делового назначения, но меньшей площадью, ориентировочно в 130 кв. метров.
Г. просил суд обязать внести в решение Комиссии следующие изменения:
- указать, что площадь выбранного земельного участка составляет 400 кв. метров;
- указать об оформлении акта выбора земельного участка и о предоставлении ему копии акта;
- указать о направлении акта выбора земельного участка в Администрацию Курагинского района для его утверждения;
- указать об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 400 кв. метров на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утверждения границ участка и присвоения кадастрового номера участку.
Г. также просил суд обязать Администрацию Курагинского района и Комиссию объявить в газете "Тубинские вести" об изменении площади земельного участка, указав его размер в 400 кв. метров.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Г. просит решение отменить, считая его незаконными и необоснованным, вынесенным с процессуальными нарушениями, выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе Администрация Курагинского района просит решение отменить и прекратить производство по делу, считая, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.
Из пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами местного самоуправления, но наделены распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
На основании пункта 6 статьи 31 ЗК РФ к компетенции исполнительного органа местного самоуправления отнесено принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждение акта о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Комиссия не относится к органу исполнительной власти местного самоуправления Курагинского района, который вправе принимать такого рода решения. То есть Комиссия не наделена распорядительными полномочиями.
Из Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Главы Курагинского района от 02.05.2007 года N 77-п (л.д. 118-119), следует, что она только готовит проекты решений Главы района об утверждении актов о выборе земельных участков (пункт 4 главы 2).
Из этого следует, что решение Комиссии, изложенное в протоколе ее заседания от 07.06.2013 года (л.д. 10), не является ненормативным правовым актом, носящим обязательный характер для каких-либо лиц, в том числе и для Г. и которое может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Как следует из установленных по делу обстоятельств, ранее администрацией Курагинского района уже рассматривалось заявление Г. от 17.05.2012 года о выборе земельного участка для строительства и в предоставлении земельного участка площадью 400 кв. метров было отказано.
По заявлению Г., обжаловавшего отказ, суд вынес решение от 23.08.2012 года (л.д. 24-27) о признании отказа незаконным. Решение суда вступило в законную силу. Согласно этому решению суд обязал администрацию Курагинского района устранить препятствия по осуществлению Г. права выбора и предварительного согласования места размещения земельного участка для цели строительства офисного центра общественно-делового назначения.
В протоколе заседания Комиссии от 07.06.2013 года (л.д. 10) указано, что повесткой ее заседания является повторное рассмотрение заявление Г. от 17.05.2012 года в соответствии с решением суда Курагинского района от 23.08.2012 года.
Таким образом, Комиссия заседала и рассматривала вопрос повестки совещания, исполняя уже вынесенное судебное решение.
Данных о том, что Главой Курагинского района вновь был рассмотрено заявление Г., и по нему было принято какое-либо решение, не имеется.
Из вышеприведенного следует, что заявление Г. об оспаривании решения Комиссии от 07.06.2013 года, не носящего обязательного характера, не могло быть предметом рассмотрения в суде. Комиссия, проводя 07.06.2013 года заседание, совершила действие по исполнению судебного решения от 23.08.2012 года.
Часть 1 статьи 248 ГПК РФ предусматривает, судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.
На это процессуальное положение не было обращено внимание суда первой инстанции во время принятия заявления Г. к производству.
В таком случае, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, в соответствии с частью 1 статьи 248 и с пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ.
Исходя из вышеприведенного, судебная коллегия
определила:
решение суда Курагинского района Красноярского края от 13 сентября 2013 года отменить, производство по делу прекратить.
Председательствующий судья
И.В.ВОЙТА
Судьи
А.В.МАЛЯКИН
С.Н.ПОЛЫНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)