Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Ахоновой Д.И.
при участии в судебном заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" - Сердюков Сергей Геннадьевич, по доверенности N 339 от 01.12.2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2014 по делу N А57-14110/2014
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение
Волгоградпромжелдортранс", г. Энгельс
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области,
г. Саратов
Третьи лица:
Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
Администрация Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,
Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" -
Федеральное БТИ", г. Москва,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области, г. Энгельс,
Общество с ограниченной ответственностью "Институт Судебной Экспертизы", г. Энгельс
об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 руб.; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме 8830000 рублей.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Администрация Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет оп управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью "Институт Судебной Экспертизы" об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 рублей; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме 8830000 рублей.
- Решением суда от 24.12.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости в размере 26140000 руб.;
- установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости в размере 8290000 руб.
С Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, дата регистрации 26.04.2001 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" (ОГРН 1026401976831, ИНН 6449011168, дата регистрации 09.09.2002 г.) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" на основании договора аренды земельного участка N 6743 от 26.02.2004 г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка N 6743 от 26.02.2004 г. зарегистрирован в установленном порядке 05.08.2004 г.
Кроме того, ООО "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" на основании договора аренды земельного участка N 8069/1 от 22.03.2007 г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка N 8069/1 от 22.03.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке.
Распоряжением КУИ Саратовской области N 989-р от 28.12.12 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.12 г.
Для земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость в размере 70412391,8 руб.
Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка по договору N 6743 от 26.02.2004 г. в размере 70412391,8 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости N 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.04.14 г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м составляет 70412391,8 руб.
Для земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость в размере 22330814,1 руб.
Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в размере 22330814,1 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости N 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.04.14 г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м составляет 22330814,1 руб.
Согласно отчету N 1115 (06) от 17.06.2014 г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, выполненного ООО "Институт Судебной Экспертизы", рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 25431000 руб., объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 8830000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением. Истец указал, что утвержденное распоряжением N 989-Р значение кадастровой стоимости земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, нарушает права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного размера арендной платы. Истец указал, что права, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, а установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10761/11 от 25.06.2013 года сформулирована правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленной позиции Общество представило суду отчет N 1115 (06) от 17.06.2014 г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, выполненного ООО "Институт Судебной Экспертизы", рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 25431000 руб., объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 8830000 руб.
Оценка проведена по состоянию на дату 02.06.2012 года.
Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 года N 913/11, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки, проведение которой регламентировано нормами статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.
В процессе рассмотрения искового заявления судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, про результатам экспертного исследования установлено, что отчет N 1115 от 17.06.14 г., составленный ООО "Институт Судебной экспертизы" об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:000000:4 и земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:021303:0175 по состоянию на 02.06.2012 г. соответствует требованиям законодательств РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно заключению эксперта N 1911/2014-1 от 19 ноября 2014 года, составленному экспертом ООО "Саратовский центр экспертиз" Глазковым С.В.:
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:000000:4 по состоянию на 02.06.2012 г. без учета НДС составляет 26140000 руб.;
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:021303:0175 по состоянию на 02.06.2012 г. без учета НДС составляет 8290000 руб.
Экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимости установления рыночной стоимости земельного участка площадью 89458 кв. м, кадастровый номер 64:50:000000:4 и земельного участка площадью 28371 кв. м, кадастровый номер 64:50:021303:175 в соответствии с заключением эксперта N 1911/2014-1 от 19 ноября 2014 года.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем ответчике по делу коллегия суда апелляционной инстанции исходит из следующего.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 года наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
Учитывая, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик Управление Росреестра по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.
Доводы апеллянта - ФГБУ "ФКП Росреестра" об обратном являются необоснованными, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Иные доводы апеллянтов также являются несостоятельным, они опровергаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2014 по делу N А57-14110/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.03.2015 N 12АП-1067/2015 ПО ДЕЛУ N А57-14110/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. по делу N А57-14110/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Ахоновой Д.И.
при участии в судебном заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" - Сердюков Сергей Геннадьевич, по доверенности N 339 от 01.12.2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2014 по делу N А57-14110/2014
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение
Волгоградпромжелдортранс", г. Энгельс
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области,
г. Саратов
Третьи лица:
Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
Администрация Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,
Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" -
Федеральное БТИ", г. Москва,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области, г. Энгельс,
Общество с ограниченной ответственностью "Институт Судебной Экспертизы", г. Энгельс
об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 руб.; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме 8830000 рублей.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Администрация Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет оп управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью "Институт Судебной Экспертизы" об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 рублей; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме 8830000 рублей.
- Решением суда от 24.12.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости в размере 26140000 руб.;
- установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости в размере 8290000 руб.
С Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, дата регистрации 26.04.2001 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" (ОГРН 1026401976831, ИНН 6449011168, дата регистрации 09.09.2002 г.) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" на основании договора аренды земельного участка N 6743 от 26.02.2004 г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка N 6743 от 26.02.2004 г. зарегистрирован в установленном порядке 05.08.2004 г.
Кроме того, ООО "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс" на основании договора аренды земельного участка N 8069/1 от 22.03.2007 г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка N 8069/1 от 22.03.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке.
Распоряжением КУИ Саратовской области N 989-р от 28.12.12 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.12 г.
Для земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость в размере 70412391,8 руб.
Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка по договору N 6743 от 26.02.2004 г. в размере 70412391,8 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости N 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.04.14 г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м составляет 70412391,8 руб.
Для земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость в размере 22330814,1 руб.
Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в размере 22330814,1 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости N 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.04.14 г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м составляет 22330814,1 руб.
Согласно отчету N 1115 (06) от 17.06.2014 г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, выполненного ООО "Институт Судебной Экспертизы", рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 25431000 руб., объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 8830000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением. Истец указал, что утвержденное распоряжением N 989-Р значение кадастровой стоимости земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, нарушает права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного размера арендной платы. Истец указал, что права, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, а установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10761/11 от 25.06.2013 года сформулирована правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленной позиции Общество представило суду отчет N 1115 (06) от 17.06.2014 г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м, выполненного ООО "Институт Судебной Экспертизы", рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 25431000 руб., объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв. м на дату оценки 02.06.12 г. составляет 8830000 руб.
Оценка проведена по состоянию на дату 02.06.2012 года.
Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 года N 913/11, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки, проведение которой регламентировано нормами статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.
В процессе рассмотрения искового заявления судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, про результатам экспертного исследования установлено, что отчет N 1115 от 17.06.14 г., составленный ООО "Институт Судебной экспертизы" об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:000000:4 и земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:021303:0175 по состоянию на 02.06.2012 г. соответствует требованиям законодательств РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно заключению эксперта N 1911/2014-1 от 19 ноября 2014 года, составленному экспертом ООО "Саратовский центр экспертиз" Глазковым С.В.:
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 89458 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:000000:4 по состоянию на 02.06.2012 г. без учета НДС составляет 26140000 руб.;
- - рыночная стоимость земельного участка площадью 28371 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Функциональный проезд, 16, кадастровый номер 64:50:021303:0175 по состоянию на 02.06.2012 г. без учета НДС составляет 8290000 руб.
Экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимости установления рыночной стоимости земельного участка площадью 89458 кв. м, кадастровый номер 64:50:000000:4 и земельного участка площадью 28371 кв. м, кадастровый номер 64:50:021303:175 в соответствии с заключением эксперта N 1911/2014-1 от 19 ноября 2014 года.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем ответчике по делу коллегия суда апелляционной инстанции исходит из следующего.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 года наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
Учитывая, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик Управление Росреестра по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.
Доводы апеллянта - ФГБУ "ФКП Росреестра" об обратном являются необоснованными, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Иные доводы апеллянтов также являются несостоятельным, они опровергаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2014 по делу N А57-14110/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)