Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Шайхайдаров Р.А. доверенность от 12 сентября 2008 г.;
- от Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен;
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г.
по делу N А65-29142/2007 (судья Якупова Л.М.),
по заявлению ООО "Авто-Сервис", г. Казань,
к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
третье лицо: Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - первый ответчик, МУ КЗиО), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань (далее по тексту - второй ответчик, Исполнительный комитет) о признании бездействия МУ "КЗИО исполнительного комитета г. Казани" в переоформлении земельного участка, общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-50-027161 от 31 августа 2006 г., выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, на право собственности незаконным, обязании МУ "КЗиО Исполнительного комитета г. Казани" подготовить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, и направить его в течение двухнедельного срока ООО "Авто-Сервис", обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить постановление о предоставлении земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-сервис" земельного участка на Набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, ООО "Авто-Сервис" на праве собственности путем заключения договора купли-продажи и направить его в двухнедельный срок ООО "Авто-Сервис".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил признать бездействие МУ "КЗИО Исполнительного комитета г. Казани" в переоформлении земельного участка, общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2006 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, на право собственности незаконным; обязать МУ "КЗиО Исполнительного комитета г. Казани" подготовить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "авто-Сервис" земельного участка на набережной Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто- Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, и направить его в ООО "Авто-Сервис"; в остальной части производство по делу прекратить.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в связи с государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимости за обществом, заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором данные объекты расположены.
Земельный участок не имеет наложений и пересечений с земельными участками общего пользования.
Ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Не согласившись с выводами суда, Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что земельный участок по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1 расположен в красных линиях, которые выполнены в составе полной планировки "Центр", утвержденного постановлением Совета министров Татарской АССР от 23 октября 1964 г. N 557, у заявителя отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в связи с наличием постановления Арбитражного суда кассационной инстанции от 8 мая 2006 г. по делу N А65-1813/2007.
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением главы администрации г. Казани от 23 июня 2000 г. N 1173 (л.д. 16) Обществу был отведен земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый автостоянкой на набережной реки Казанки, в постоянное пользование.
В соответствии с пунктом 2.1 постановления заявителем получен государственный акт, выданный Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указанным выше (л.д. 17).
На основании постановления главы администрации от 23 июня 2000 г. N 1173 и государственного акта от 31 августа 2000 г. за Обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5100 кв. м, с кадастровым номером 16:50:01 19 01:0002, расположенным по адресу: г. Казань, Вахитовский район на набережной реки Казанки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 декабря 2000 г. (л.д. 25).
В связи с государственной регистрацией права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, Общество обратилось к первому ответчику с заявлением от 25 июня 2007 г. N 193 (л.д. 100) о предоставлении данного земельного участка в собственность.
Письмом от 25 сентября 2007 г. первый ответчик отказал Обществу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя данный вывод пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки общего пользования, занятые улицами, площадями, транспортной системой и другими объектами, приватизации не подлежат и могут быть предоставлены только в краткосрочную аренду.
При принятии решения о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) и границы которых обозначены красными линиями. В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 ЗК РФ.
Постановлением главы администрации г. Казани от 23 июня 2000 г. N 1173 ООО "Авто-Сервис" был предоставлен земельный участок 0,51 га, занимаемый автостоянкой.
Суд правомерно отклонил довод Комитета земельных и имущественных отношений о том, что отказ в переоформлении земельного участка в собственность мотивирован дальнейшим выполнением работ по строительству дороги на спорном земельном участке в соответствии с генеральным планом г. Казани, утвержденным в ноябре 2007 г. по следующим основаниям.
Общество обратилось к первому ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 25 июня 2007 г.
Заявление о переоформлении в собственность земельного участка подано в конце июня 2007 г., тогда как генеральный план был утвержден только в декабре 2007 г.
Как предусмотрено пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельного участке предусмотрено строительство другого объекта.
Поскольку генеральный план развития города, в соответствии с которым предусмотрено строительство дороги на спорном земельном участке, утвержден 28 декабря 2007 г. решением Казанской городской Думы N 23-26 "О генеральном плане муниципального образования города Казани", то есть после обращения Общества к первому ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, то оснований для отказа заявителю в переоформлении прав на земельный участок у Комитета земельных и имущественных отношений не имелось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2003 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Исходя из указанной нормы закона, ООО "Авто-Сервис" вправе по своему выбору переоформить земельный участок, принадлежащий ему на праве бессрочного пользования, на право аренды или право собственности, независимо от того, для какой цели был предоставлен земельный участок (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Поэтому ссылка подателя жалобы на отмену решения суда, на основании которого было зарегистрировано право собственности заявителя на находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости, не может быть принята во внимание. Поскольку право постоянного бессрочного пользования заявителя земельным участком по основаниям, указанным в законе, прекращено не было, отказ от этого права Обществом не заявлен, у заявителя на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2005 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеется право на переоформление земельного участка в собственность.
В силу указанных обстоятельств, при условии, что ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств наличия обстоятельств, наличие которых закон связывает с отказом в приватизации земельного участка, с учетом положений ст. ст. 65, 200 АПК РФ суд принял правильное решение о признании оспариваемого бездействия незаконным, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г. по делу N А65-29142/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.09.2008 ПО ДЕЛУ N А65-29142/2007
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2008 г. по делу N А65-29142/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Шайхайдаров Р.А. доверенность от 12 сентября 2008 г.;
- от Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен;
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г.
по делу N А65-29142/2007 (судья Якупова Л.М.),
по заявлению ООО "Авто-Сервис", г. Казань,
к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
третье лицо: Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - первый ответчик, МУ КЗиО), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань (далее по тексту - второй ответчик, Исполнительный комитет) о признании бездействия МУ "КЗИО исполнительного комитета г. Казани" в переоформлении земельного участка, общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-50-027161 от 31 августа 2006 г., выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, на право собственности незаконным, обязании МУ "КЗиО Исполнительного комитета г. Казани" подготовить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, и направить его в течение двухнедельного срока ООО "Авто-Сервис", обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить постановление о предоставлении земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-сервис" земельного участка на Набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, ООО "Авто-Сервис" на праве собственности путем заключения договора купли-продажи и направить его в двухнедельный срок ООО "Авто-Сервис".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил признать бездействие МУ "КЗИО Исполнительного комитета г. Казани" в переоформлении земельного участка, общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Сервис" земельного участка на набережной реки Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2006 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто-Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, на право собственности незаконным; обязать МУ "КЗиО Исполнительного комитета г. Казани" подготовить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 5100 кв. м, кадастровый N 16:50:01 19 01:002, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1, предоставленного ООО "Авто-Сервис" на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации г. Казани "Об отводе обществу с ограниченной ответственностью "авто-Сервис" земельного участка на набережной Казанки" от 23 июня 2000 г. N 1173, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 августа 2000 г. N РТ-50-027161, выданного Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, и находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Авто- Сервис" на праве собственности: здание (дом охраны), сооружение (автостоянка), административно-бытового здания, здания мастерской, и направить его в ООО "Авто-Сервис"; в остальной части производство по делу прекратить.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в связи с государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимости за обществом, заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором данные объекты расположены.
Земельный участок не имеет наложений и пересечений с земельными участками общего пользования.
Ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Не согласившись с выводами суда, Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что земельный участок по адресу: г. Казань, ул. Набережная, д. 1 расположен в красных линиях, которые выполнены в составе полной планировки "Центр", утвержденного постановлением Совета министров Татарской АССР от 23 октября 1964 г. N 557, у заявителя отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в связи с наличием постановления Арбитражного суда кассационной инстанции от 8 мая 2006 г. по делу N А65-1813/2007.
Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением главы администрации г. Казани от 23 июня 2000 г. N 1173 (л.д. 16) Обществу был отведен земельный участок площадью 0,51 га, занимаемый автостоянкой на набережной реки Казанки, в постоянное пользование.
В соответствии с пунктом 2.1 постановления заявителем получен государственный акт, выданный Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указанным выше (л.д. 17).
На основании постановления главы администрации от 23 июня 2000 г. N 1173 и государственного акта от 31 августа 2000 г. за Обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5100 кв. м, с кадастровым номером 16:50:01 19 01:0002, расположенным по адресу: г. Казань, Вахитовский район на набережной реки Казанки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 декабря 2000 г. (л.д. 25).
В связи с государственной регистрацией права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, Общество обратилось к первому ответчику с заявлением от 25 июня 2007 г. N 193 (л.д. 100) о предоставлении данного земельного участка в собственность.
Письмом от 25 сентября 2007 г. первый ответчик отказал Обществу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя данный вывод пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки общего пользования, занятые улицами, площадями, транспортной системой и другими объектами, приватизации не подлежат и могут быть предоставлены только в краткосрочную аренду.
При принятии решения о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) и границы которых обозначены красными линиями. В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 ЗК РФ.
Постановлением главы администрации г. Казани от 23 июня 2000 г. N 1173 ООО "Авто-Сервис" был предоставлен земельный участок 0,51 га, занимаемый автостоянкой.
Суд правомерно отклонил довод Комитета земельных и имущественных отношений о том, что отказ в переоформлении земельного участка в собственность мотивирован дальнейшим выполнением работ по строительству дороги на спорном земельном участке в соответствии с генеральным планом г. Казани, утвержденным в ноябре 2007 г. по следующим основаниям.
Общество обратилось к первому ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 25 июня 2007 г.
Заявление о переоформлении в собственность земельного участка подано в конце июня 2007 г., тогда как генеральный план был утвержден только в декабре 2007 г.
Как предусмотрено пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельного участке предусмотрено строительство другого объекта.
Поскольку генеральный план развития города, в соответствии с которым предусмотрено строительство дороги на спорном земельном участке, утвержден 28 декабря 2007 г. решением Казанской городской Думы N 23-26 "О генеральном плане муниципального образования города Казани", то есть после обращения Общества к первому ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, то оснований для отказа заявителю в переоформлении прав на земельный участок у Комитета земельных и имущественных отношений не имелось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2003 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Исходя из указанной нормы закона, ООО "Авто-Сервис" вправе по своему выбору переоформить земельный участок, принадлежащий ему на праве бессрочного пользования, на право аренды или право собственности, независимо от того, для какой цели был предоставлен земельный участок (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Поэтому ссылка подателя жалобы на отмену решения суда, на основании которого было зарегистрировано право собственности заявителя на находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости, не может быть принята во внимание. Поскольку право постоянного бессрочного пользования заявителя земельным участком по основаниям, указанным в законе, прекращено не было, отказ от этого права Обществом не заявлен, у заявителя на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2005 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеется право на переоформление земельного участка в собственность.
В силу указанных обстоятельств, при условии, что ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств наличия обстоятельств, наличие которых закон связывает с отказом в приватизации земельного участка, с учетом положений ст. ст. 65, 200 АПК РФ суд принял правильное решение о признании оспариваемого бездействия незаконным, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2008 г. по делу N А65-29142/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)