Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Петрова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.
судей Гурьянова О.В. и Хреновой Г.И.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования О.К. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за О.К. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, ***, площадью 444 кв. м.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения О.К., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
О.К. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что в 2002 году он был принят в члены НСТ завода им. Володарского и ему в пользование был передан земельный участок *** площадью 444 кв. м ***. Указанный участок он обрабатывает, задолженности по членским взносам не имеет. Он обращался в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако получил отказ.
Считая данный отказ незаконным, просил признать за ним право собственности на земельный участок *** площадью 444 кв. м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены НСТ завода имени Володарского, Ю.Б., Ю.Г., О.И.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что испрашиваемый О.К. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Проект планировки территории до настоящего времени не разработан, поэтому предоставление истцу данного земельного участка в собственность приведет к нарушению градостроительных и земельных норм в части установления целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Согласно ФЗ N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, то есть до 20.04.1998 года. Суд не учел, что в материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. О.К. не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок отсутствует, он не может быть индивидуализирован, и соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции явился О.К. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98 г.
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 ***, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада *** в Заволжском районе составляет 22,48 га, из которых 1,95 га - земли общего пользования, 20,53 га - занято под садовыми участками.
Указанным постановлением передано в постоянное пользование садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад ***, 1,95 га земель общего пользования, в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад ***, - 20,53 га.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок *** площадью 444 кв. м принадлежало члену садоводческого товарищества Ю.Б.
Впоследствии Ю.Б. был исключен из членов НСТ, и вместо него в члены НСТ была принята Ю.Г. с передачей ей в пользование земельного участка ***.
В 1999 земельный участок был переоформлен на О.Г., а в 2002 - на О.К. Переоформление земельного участка также происходило путем исключения предыдущего владельца из членов товарищества и принятия в члены НСТ нового владельца.
О.К. пользуется садовым участком *** площадью 444 кв. м в соответствии с его целевым назначением, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Таким образом, земельный участок перешел в его пользование по праву членства в НСТ.
Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что О.К. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы спорный земельный участок *** НСТ завода им. Володарского, площадью 444 кв. м, также стоит на кадастровом учете с 2002 года с указанием правообладателя (пожизненное наследуемое владение) Ю.Б.
То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление в его собственность спорного земельного участка в силу отсутствия документов о создании НСТ завода им. Володарского до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствия планировки территории НСТ завода им. Володарского, являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств: Устава НСТ завода им. Володарского, решения Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 N 436/8, постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895, кадастрового паспорта на земельный участок общего пользования сада N 7 НСТ завода им. Володарского с датой внесения номера в Государственный кадастр недвижимости 20.08.1993.
Предоставленный суду план НСТ завода им. Володарского "Сад N ***", на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным и основан на неправильном толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.
Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Земли НСТ завода им. Володарского к таким землям не относятся, поэтому то обстоятельство, что по генеральному плану застройки города Ульяновска, утвержденному в 2007 году, территория НСТ относится к зоне жилой застройки, на права членов НСТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного О.К. иска являться не может.
По этой же причине не принимается судебной коллегией во внимание ссылка в апелляционной жалобе на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий возможность выделения на территории муниципального образования зон, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, предусмотренные данной нормой, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-460/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-460/2014
Судья: Петрова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.
судей Гурьянова О.В. и Хреновой Г.И.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования О.К. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за О.К. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, ***, площадью 444 кв. м.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения О.К., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
О.К. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что в 2002 году он был принят в члены НСТ завода им. Володарского и ему в пользование был передан земельный участок *** площадью 444 кв. м ***. Указанный участок он обрабатывает, задолженности по членским взносам не имеет. Он обращался в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако получил отказ.
Считая данный отказ незаконным, просил признать за ним право собственности на земельный участок *** площадью 444 кв. м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены НСТ завода имени Володарского, Ю.Б., Ю.Г., О.И.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что испрашиваемый О.К. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Проект планировки территории до настоящего времени не разработан, поэтому предоставление истцу данного земельного участка в собственность приведет к нарушению градостроительных и земельных норм в части установления целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Согласно ФЗ N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, то есть до 20.04.1998 года. Суд не учел, что в материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. О.К. не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок отсутствует, он не может быть индивидуализирован, и соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
В заседание суда апелляционной инстанции явился О.К. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98 г.
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 ***, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада *** в Заволжском районе составляет 22,48 га, из которых 1,95 га - земли общего пользования, 20,53 га - занято под садовыми участками.
Указанным постановлением передано в постоянное пользование садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад ***, 1,95 га земель общего пользования, в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад ***, - 20,53 га.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок *** площадью 444 кв. м принадлежало члену садоводческого товарищества Ю.Б.
Впоследствии Ю.Б. был исключен из членов НСТ, и вместо него в члены НСТ была принята Ю.Г. с передачей ей в пользование земельного участка ***.
В 1999 земельный участок был переоформлен на О.Г., а в 2002 - на О.К. Переоформление земельного участка также происходило путем исключения предыдущего владельца из членов товарищества и принятия в члены НСТ нового владельца.
О.К. пользуется садовым участком *** площадью 444 кв. м в соответствии с его целевым назначением, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Таким образом, земельный участок перешел в его пользование по праву членства в НСТ.
Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что О.К. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы спорный земельный участок *** НСТ завода им. Володарского, площадью 444 кв. м, также стоит на кадастровом учете с 2002 года с указанием правообладателя (пожизненное наследуемое владение) Ю.Б.
То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление в его собственность спорного земельного участка в силу отсутствия документов о создании НСТ завода им. Володарского до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствия планировки территории НСТ завода им. Володарского, являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств: Устава НСТ завода им. Володарского, решения Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 N 436/8, постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895, кадастрового паспорта на земельный участок общего пользования сада N 7 НСТ завода им. Володарского с датой внесения номера в Государственный кадастр недвижимости 20.08.1993.
Предоставленный суду план НСТ завода им. Володарского "Сад N ***", на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным и основан на неправильном толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.
Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Земли НСТ завода им. Володарского к таким землям не относятся, поэтому то обстоятельство, что по генеральному плану застройки города Ульяновска, утвержденному в 2007 году, территория НСТ относится к зоне жилой застройки, на права членов НСТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного О.К. иска являться не может.
По этой же причине не принимается судебной коллегией во внимание ссылка в апелляционной жалобе на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий возможность выделения на территории муниципального образования зон, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, предусмотренные данной нормой, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)