Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорные участки сформированы в зеленой зоне, относящейся к зоне рекреационного назначения, использование которой под строительство индивидуальных жилых домов недопустимо.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шкарупина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.,
судей Коноваленко А.Б., Ивановой О.В.,
с участием прокурора Закировой Е.С.,
при секретаре З.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Г. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 июля 2014 года, которым исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского округа, А.А., К.В.В., О., Т., Н., Я., А.И.М., Ж., К.Д., Г., З.Л., П.В.А., А.Е., П.В.А. об оспаривании формирования земельных участков по <адрес>, об оспаривании сделок в отношении земельных участков, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, удовлетворены; признано незаконным формирование земельных участков; признаны недействительными сделки в силу их ничтожности в отношении земельных участков; применены последствия недействительности ничтожных сделок; взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя истца Г. - К.В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, мнение прокурора Закировой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к указанным выше ответчикам и с учетом дополнения и уточнения требований просил: признать недействительным формирование земельных участков по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.С. и Ж.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1169 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.В.В. и К.Д.; признать недействительным соглашение от 20.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.Д. и П.В.А.; признать недействительным соглашение от 22.05.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между П.В.А. и Г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и П.В.А.; признать недействительным соглашение от 13.03.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между П.В.А. и З.Л.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1165 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и К.Д.; признать недействительным соглашение от 22.05.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.Д. и Г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.М. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 939 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа.; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: г<адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.А. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 945 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Н. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.В.В. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1082 кв. м, с кадастровым номером N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.М. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Я. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1092 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Я. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Я. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1070 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Н. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1070 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.А. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа. В обоснование иска прокурор указал, что действия администрации муниципального района по образованию перечисленных выше земельных участков и по заключению в отношении них сделок противоречат требованиям закона, поскольку данные участки сформированы в зеленой зоне г. Гурьевска, относящейся к зоне рекреационного назначения, использование которой под строительство индивидуальных жилых домов недопустимо. Застройка такой территории не будет отвечать принципу соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированному статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Г., не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить и принять новое об отказе в иске.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда об удовлетворении исковых требований прокурора Гурьевского района Калининградской области, заявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании формирования земельных участков по <адрес>, об оспаривании сделок в отношении земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, 17 ноября 2010 года к главе администрации Гурьевского муниципального района обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>: А.А. (три заявления), К.В.В. (два заявления), О. (два заявления), А.И.М. (два заявления), Т. (три заявления), Н. (два заявления), Я.
В газете "Наше время" N (10208) 18 ноября 2010 года дана публикация о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м. По заданию администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области ООО "Т." в январе 2011 года осуществлены кадастровые работы по образованию шестнадцати земельных участков из земель государственной собственности, расположенных по адресам: <адрес>.
18 февраля 2011 года на основании представленного администрацией Гурьевского муниципального района межевого плана от 26 января 2011 года осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров.
После приведенной выше публикации какие-либо дополнительные заявления от указанных выше граждан о предоставлении земельных участков по <адрес> в аренду, а не в собственность, как указано в их заявлениях, а также по конкретному адресу, приведенному в публикации, в администрацию не поступали.
Несмотря на это, администрацией Гурьевского муниципального района с данными гражданами были заключены договоры аренды земельных участков.
В связи с этим, суд пришел к правильному выводу, что публикация в газете "Наше время" не соответствует требованиям закона.
Как следует из буквального смысла текста в данной публикации, администрация проинформировала население о выделении одного земельного участка площадью 1200 кв. м по указанному выше адресу, а не о шестнадцати земельных участках площадью 1200 кв. м каждый.
Также в данной публикации отсутствуют конкретные ориентиры предполагаемого месторасположения спорных земельных участков при том, что они сформированы в непосредственной близости с застроенной улицей Д. На дату публикации в населенном пункте - <...> соответственно, о его предполагаемом местонахождении в городе Гурьевске населению муниципального образования не могло быть известно.
До настоящего времени такой переулок в городе фактически не создан, на картах города, в том числе в действующем генеральном плане городского поселения, не отражен.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что из такого объявления невозможно определить, о каком или каких земельных участках идет речь, где именно эти земельные участки могут находиться, входят ли эти земельные участки в интересы граждан, проживающих в данном населенном пункте, или нет.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу, что образование спорных земельных участков из земель государственной собственности для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялось в зеленой зоне города Гурьевска, относящейся в силу закона к зоне рекреационного назначения, для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуальных жилых домов.
Соглашаясь с таким выводом суда, судебная коллегия также исходит из того, что на спорной территории и близлежащей к ней территории имеются многолетние зеленые насаждения общего пользования. На самих спорных земельных участках имеются многолетние зеленые насаждения (от 50 до 95 лет) лиственных пород (липа, граб, дуб, клен), которые расположены лесным массивом, земельные участки ограждений не имеют, проезд к ним не организован. Фактически до настоящего времени спорные земельные участки находятся в общем пользовании жителей город Гурьевска как территория парка.
То обстоятельство, что на момент формирования и предоставления ответчикам указанных земельных участков не был утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки, на что указано в жалобе, которыми данная спорная территория отнесена к рекреационной зоне и не может использоваться под индивидуальное жилищное строительство вопреки доводам жалобы не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске, поскольку сами по себе эти обстоятельства не означают, что уполномоченные органы местного самоуправления вправе произвольно, по собственному на то усмотрению, определять вид разрешенного использования любого земельного участка.
Ссылка в решении суда на действующие в настоящее время Генеральный план, выкопировку из этого генерального плана и Правила землепользования и застройки, согласно которым спорная территория, в границах которой расположены указанные выше шестнадцать земельных участков, отнесена к территориальной зоне рекреационного назначения - Р (зона парков и лесопарков), для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуальных жилых домов, не свидетельствует о необоснованности принятого судом решения, поскольку сведения, содержащиеся в указанных документах, согласуются с фактическим видом использования спорной территории парка.
Из материалов дела следует, что арендаторами А.А., К.В.В., О., А.И.М., Т., Н., Я. спорные земельные участки освоены не были, и через непродолжительное время права и обязанности по заключенным договорам аренды были ими переуступлены иным гражданам, а именно:
- А.А. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступила свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года Ж.; по договорам N, N от 18 апреля 2011 года - А.Е.;
- К.В.В. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступил свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года К.Д., который в свою очередь по соглашению от 20 июня 2011 года переуступил свои права и обязанности П.В.А., а тот по соглашению от 22 мая 2012 года переуступил права и обязанности по договору Г.; по договору N от 18 апреля 2011 года А.Е.;
- О. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступила свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года П.В.А., который в свою очередь по соглашению от 13 марта 2012 года переуступил свои права и обязанности З.Л., по договору N от 18 апреля 2011 года - К.Д., который в свою очередь по соглашению от 22 мая 2012 года переуступил свои права и обязанности Г.; по договору N от 18 апреля 2011 года - А.Е.
Из представленных в суд документов следует, что на имя П.В.А. 03 августа 2011 года органом местного самоуправления были выданы разрешение на строительство МО на земельном участке по адресу: <адрес>, при наличии на земельном участке многолетних насаждений в количестве 35 деревьев (42 стволов); разрешение на строительство МО на земельном участке по адресу: <адрес>, при наличии на земельном участке многолетних насаждений в количестве 18 деревьев.
Поскольку без вырубки имеющихся на этих земельных участках многолетних зеленых насаждений строительство жилых домов было невозможно, то такое обстоятельство явилось основанием для обращения 07 октября 2013 года и 17 января 2014 года арендатором земельных участков Г. в администрацию с заявлениями о выдаче порубочных билетов. Однако в выдаче порубочных билетов ему было отказано, что следует из письма администрации N от 23 октября 2013 года и N от 11 февраля 2014 года.
Такой отказ мотивирован тем, что земельные участки для осуществления строительства индивидуальных жилых домов находятся в зоне рекреационного назначения города Гурьевска, в пределах которой деревья не подлежат вырубке.
Тем самым администрация Гурьевского муниципального района признала факт незаконного расположения спорных земельных участков в зеленой зоне города, строительство жилых домов в которой не допустимо.
Вступившими 09 июля 2014 года в законную силу решениями Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 апреля 2014 года в удовлетворении заявлений Г. о признании незаконными решения администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области об отказе в выдаче порубочного билета зеленых насаждений на указанных выше земельных участках с КН N, N, о понуждении к выдаче порубочных билетов отказано в полном объеме.
Признавая такие решения администрации соответствующими закону, суд исходил из того, что спорные земельные участки находятся в зеленой зоне зеленого фонда поселения (городские леса, парки, лесопарки, бульвары, городские сады) и из того, что на этих земельных участках, предоставленных под строительство жилого дома, деревья, подлежащие обязательной вырубке, отсутствуют.
При разрешении указанных гражданских дел судом было установлено, что находящиеся в аренде у Г. указанные земельные участки расположены в лесном массиве, густо засажены многолетними растениями.
Отказывая Г. в удовлетворении его требований суд также указал на то, что в случае его осмотрительного и добросовестного поведения (п. 3 ст. 10 ГК РФ), он имел возможность до заключения соответствующих сделок разрешить вопрос о пригодности земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства при том, что наличие многочисленных деревьев на земельном участке и рядом с ним, отсутствие подъездных путей являлось очевидным, и разъяснил ему право избрать иной способ защиты своих прав, в том числе путем предъявления соответствующих требований в целях прекращения права аренды земельных участков.
Установленные данным решением суда обстоятельства в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обязательны для суда, не подлежат повторному доказыванию и оспариванию ответчиками администрацией Гурьевского муниципального района и Г., что было учтено судом при принятии решения по настоящему делу.
С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования, поскольку образование земельных участков из земель государственной собственности и их последующее предоставление в аренду гражданам для строительства индивидуальных жилых домов на территории существующей на протяжении длительного времени парковой зоны безусловно влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем правильно применив нормы материального права признал сделки недействительными в силу их ничтожности и применил последствия недействительности ничтожных сделок.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, сделав вывод о нарушении администрацией муниципального образования порядка информирования граждан, за пределы заявленных требований не вышел, поскольку с учетом заявленных требований подлежало проверке соблюдение порядка формирования и предоставления спорных земельных участков, к которому относится, в том числе и соблюдение процедуры информирования граждан о предстоящем предоставлении земельных участков.
Доводы жалобы о наличии оснований для отказа в иске по мотиву пропуска срока исковой давности, являются необоснованными, поскольку для применения срока исковой давности необходимо соответствующее заявление ответчика, которое им по делу не сделано.
Не принятие судом решения в отношении уплаченных Г. арендных платежей, при том, что данный вопрос ответчик вправе разрешить в порядке гражданского судопроизводствам путем обращения в суд с соответствующими требованиями, вопреки доводам жалобы не влечет отмены решения суда.
Соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды (т. 6 л.д. 83,84), в соответствии с которыми Г. перешли права арендатора в отношении двух спорных земельных участков, сведений о возмездном характере данных сделок не содержат, поэтому оснований для применения последствий недействительности этих ничтожных сделок в виде взыскания денежных средств, на которые ссылался в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, не усматривается.
Доводы жалобы о том, что на спорных земельных участках Г. вправе осуществлять индивидуальное жилищное строительство без вырубки зеленых насаждений, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.
Применение судом последствий недействительности ничтожных сделок в виде понуждения ответчиков возвратить спорные земельные участки в распоряжение администрации муниципального образования закону не противоречит и напротив свидетельствует о надлежащем способе восстановления нарушенного права.
Решение суда в части взыскания с Г. государственной пошлины мотивировано и соответствует положениям ст. 103 ГПК РФ.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ. судебная коллегия
определила:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5130/2014
Требование: О признании недействительными формирования земельных участков, договоров аренды земельных участков, соглашений об уступке прав и обязанностей по договорам аренды, договоров передачи земельных участков в собственность, применении последствий недействительности сделок.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Спорные участки сформированы в зеленой зоне, относящейся к зоне рекреационного назначения, использование которой под строительство индивидуальных жилых домов недопустимо.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-5130/2014
Судья: Шкарупина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.,
судей Коноваленко А.Б., Ивановой О.В.,
с участием прокурора Закировой Е.С.,
при секретаре З.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Г. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 июля 2014 года, которым исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского округа, А.А., К.В.В., О., Т., Н., Я., А.И.М., Ж., К.Д., Г., З.Л., П.В.А., А.Е., П.В.А. об оспаривании формирования земельных участков по <адрес>, об оспаривании сделок в отношении земельных участков, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, удовлетворены; признано незаконным формирование земельных участков; признаны недействительными сделки в силу их ничтожности в отношении земельных участков; применены последствия недействительности ничтожных сделок; взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя истца Г. - К.В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, мнение прокурора Закировой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к указанным выше ответчикам и с учетом дополнения и уточнения требований просил: признать недействительным формирование земельных участков по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.С. и Ж.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1169 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.В.В. и К.Д.; признать недействительным соглашение от 20.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.Д. и П.В.А.; признать недействительным соглашение от 22.05.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между П.В.А. и Г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и П.В.А.; признать недействительным соглашение от 13.03.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между П.В.А. и З.Л.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1165 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и К.Д.; признать недействительным соглашение от 22.05.2012 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.Д. и Г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.М. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду указанного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 939 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа.; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: г<адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.А. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 945 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Н. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Т. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Т. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между К.В.В. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и К.В.В. о предоставлении последнему в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1082 кв. м, с кадастровым номером N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.И.М. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.И.М. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1136 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между О. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и О. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Я. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1092 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Я. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Я. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1070 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между Н. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и Н. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенный между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1070 кв. м, с КН N, для строительства индивидуального жилого дома; признать недействительным соглашение от 02.06.2011 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенное между А.А. и А.Е.; признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность от 22.06.2011 N, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и А.Е., о предоставлении последней в собственность указанного земельного участка; применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка от 18.04.2011 N, заключенного между администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" и А.А. о предоставлении последней в аренду данного земельного участка, возвратив земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа. В обоснование иска прокурор указал, что действия администрации муниципального района по образованию перечисленных выше земельных участков и по заключению в отношении них сделок противоречат требованиям закона, поскольку данные участки сформированы в зеленой зоне г. Гурьевска, относящейся к зоне рекреационного назначения, использование которой под строительство индивидуальных жилых домов недопустимо. Застройка такой территории не будет отвечать принципу соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированному статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Г., не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить и принять новое об отказе в иске.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда об удовлетворении исковых требований прокурора Гурьевского района Калининградской области, заявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании формирования земельных участков по <адрес>, об оспаривании сделок в отношении земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, 17 ноября 2010 года к главе администрации Гурьевского муниципального района обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>: А.А. (три заявления), К.В.В. (два заявления), О. (два заявления), А.И.М. (два заявления), Т. (три заявления), Н. (два заявления), Я.
В газете "Наше время" N (10208) 18 ноября 2010 года дана публикация о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м. По заданию администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области ООО "Т." в январе 2011 года осуществлены кадастровые работы по образованию шестнадцати земельных участков из земель государственной собственности, расположенных по адресам: <адрес>.
18 февраля 2011 года на основании представленного администрацией Гурьевского муниципального района межевого плана от 26 января 2011 года осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров.
После приведенной выше публикации какие-либо дополнительные заявления от указанных выше граждан о предоставлении земельных участков по <адрес> в аренду, а не в собственность, как указано в их заявлениях, а также по конкретному адресу, приведенному в публикации, в администрацию не поступали.
Несмотря на это, администрацией Гурьевского муниципального района с данными гражданами были заключены договоры аренды земельных участков.
В связи с этим, суд пришел к правильному выводу, что публикация в газете "Наше время" не соответствует требованиям закона.
Как следует из буквального смысла текста в данной публикации, администрация проинформировала население о выделении одного земельного участка площадью 1200 кв. м по указанному выше адресу, а не о шестнадцати земельных участках площадью 1200 кв. м каждый.
Также в данной публикации отсутствуют конкретные ориентиры предполагаемого месторасположения спорных земельных участков при том, что они сформированы в непосредственной близости с застроенной улицей Д. На дату публикации в населенном пункте - <...> соответственно, о его предполагаемом местонахождении в городе Гурьевске населению муниципального образования не могло быть известно.
До настоящего времени такой переулок в городе фактически не создан, на картах города, в том числе в действующем генеральном плане городского поселения, не отражен.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что из такого объявления невозможно определить, о каком или каких земельных участках идет речь, где именно эти земельные участки могут находиться, входят ли эти земельные участки в интересы граждан, проживающих в данном населенном пункте, или нет.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу, что образование спорных земельных участков из земель государственной собственности для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялось в зеленой зоне города Гурьевска, относящейся в силу закона к зоне рекреационного назначения, для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуальных жилых домов.
Соглашаясь с таким выводом суда, судебная коллегия также исходит из того, что на спорной территории и близлежащей к ней территории имеются многолетние зеленые насаждения общего пользования. На самих спорных земельных участках имеются многолетние зеленые насаждения (от 50 до 95 лет) лиственных пород (липа, граб, дуб, клен), которые расположены лесным массивом, земельные участки ограждений не имеют, проезд к ним не организован. Фактически до настоящего времени спорные земельные участки находятся в общем пользовании жителей город Гурьевска как территория парка.
То обстоятельство, что на момент формирования и предоставления ответчикам указанных земельных участков не был утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки, на что указано в жалобе, которыми данная спорная территория отнесена к рекреационной зоне и не может использоваться под индивидуальное жилищное строительство вопреки доводам жалобы не свидетельствует о наличии оснований для отказа в иске, поскольку сами по себе эти обстоятельства не означают, что уполномоченные органы местного самоуправления вправе произвольно, по собственному на то усмотрению, определять вид разрешенного использования любого земельного участка.
Ссылка в решении суда на действующие в настоящее время Генеральный план, выкопировку из этого генерального плана и Правила землепользования и застройки, согласно которым спорная территория, в границах которой расположены указанные выше шестнадцать земельных участков, отнесена к территориальной зоне рекреационного назначения - Р (зона парков и лесопарков), для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуальных жилых домов, не свидетельствует о необоснованности принятого судом решения, поскольку сведения, содержащиеся в указанных документах, согласуются с фактическим видом использования спорной территории парка.
Из материалов дела следует, что арендаторами А.А., К.В.В., О., А.И.М., Т., Н., Я. спорные земельные участки освоены не были, и через непродолжительное время права и обязанности по заключенным договорам аренды были ими переуступлены иным гражданам, а именно:
- А.А. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступила свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года Ж.; по договорам N, N от 18 апреля 2011 года - А.Е.;
- К.В.В. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступил свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года К.Д., который в свою очередь по соглашению от 20 июня 2011 года переуступил свои права и обязанности П.В.А., а тот по соглашению от 22 мая 2012 года переуступил права и обязанности по договору Г.; по договору N от 18 апреля 2011 года А.Е.;
- О. 02 июня 2011 года по письменным соглашениям переуступила свои права и обязанности - по договору N от 18 апреля 2011 года П.В.А., который в свою очередь по соглашению от 13 марта 2012 года переуступил свои права и обязанности З.Л., по договору N от 18 апреля 2011 года - К.Д., который в свою очередь по соглашению от 22 мая 2012 года переуступил свои права и обязанности Г.; по договору N от 18 апреля 2011 года - А.Е.
Из представленных в суд документов следует, что на имя П.В.А. 03 августа 2011 года органом местного самоуправления были выданы разрешение на строительство МО на земельном участке по адресу: <адрес>, при наличии на земельном участке многолетних насаждений в количестве 35 деревьев (42 стволов); разрешение на строительство МО на земельном участке по адресу: <адрес>, при наличии на земельном участке многолетних насаждений в количестве 18 деревьев.
Поскольку без вырубки имеющихся на этих земельных участках многолетних зеленых насаждений строительство жилых домов было невозможно, то такое обстоятельство явилось основанием для обращения 07 октября 2013 года и 17 января 2014 года арендатором земельных участков Г. в администрацию с заявлениями о выдаче порубочных билетов. Однако в выдаче порубочных билетов ему было отказано, что следует из письма администрации N от 23 октября 2013 года и N от 11 февраля 2014 года.
Такой отказ мотивирован тем, что земельные участки для осуществления строительства индивидуальных жилых домов находятся в зоне рекреационного назначения города Гурьевска, в пределах которой деревья не подлежат вырубке.
Тем самым администрация Гурьевского муниципального района признала факт незаконного расположения спорных земельных участков в зеленой зоне города, строительство жилых домов в которой не допустимо.
Вступившими 09 июля 2014 года в законную силу решениями Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 апреля 2014 года в удовлетворении заявлений Г. о признании незаконными решения администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области об отказе в выдаче порубочного билета зеленых насаждений на указанных выше земельных участках с КН N, N, о понуждении к выдаче порубочных билетов отказано в полном объеме.
Признавая такие решения администрации соответствующими закону, суд исходил из того, что спорные земельные участки находятся в зеленой зоне зеленого фонда поселения (городские леса, парки, лесопарки, бульвары, городские сады) и из того, что на этих земельных участках, предоставленных под строительство жилого дома, деревья, подлежащие обязательной вырубке, отсутствуют.
При разрешении указанных гражданских дел судом было установлено, что находящиеся в аренде у Г. указанные земельные участки расположены в лесном массиве, густо засажены многолетними растениями.
Отказывая Г. в удовлетворении его требований суд также указал на то, что в случае его осмотрительного и добросовестного поведения (п. 3 ст. 10 ГК РФ), он имел возможность до заключения соответствующих сделок разрешить вопрос о пригодности земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства при том, что наличие многочисленных деревьев на земельном участке и рядом с ним, отсутствие подъездных путей являлось очевидным, и разъяснил ему право избрать иной способ защиты своих прав, в том числе путем предъявления соответствующих требований в целях прекращения права аренды земельных участков.
Установленные данным решением суда обстоятельства в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обязательны для суда, не подлежат повторному доказыванию и оспариванию ответчиками администрацией Гурьевского муниципального района и Г., что было учтено судом при принятии решения по настоящему делу.
С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования, поскольку образование земельных участков из земель государственной собственности и их последующее предоставление в аренду гражданам для строительства индивидуальных жилых домов на территории существующей на протяжении длительного времени парковой зоны безусловно влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем правильно применив нормы материального права признал сделки недействительными в силу их ничтожности и применил последствия недействительности ничтожных сделок.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, сделав вывод о нарушении администрацией муниципального образования порядка информирования граждан, за пределы заявленных требований не вышел, поскольку с учетом заявленных требований подлежало проверке соблюдение порядка формирования и предоставления спорных земельных участков, к которому относится, в том числе и соблюдение процедуры информирования граждан о предстоящем предоставлении земельных участков.
Доводы жалобы о наличии оснований для отказа в иске по мотиву пропуска срока исковой давности, являются необоснованными, поскольку для применения срока исковой давности необходимо соответствующее заявление ответчика, которое им по делу не сделано.
Не принятие судом решения в отношении уплаченных Г. арендных платежей, при том, что данный вопрос ответчик вправе разрешить в порядке гражданского судопроизводствам путем обращения в суд с соответствующими требованиями, вопреки доводам жалобы не влечет отмены решения суда.
Соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды (т. 6 л.д. 83,84), в соответствии с которыми Г. перешли права арендатора в отношении двух спорных земельных участков, сведений о возмездном характере данных сделок не содержат, поэтому оснований для применения последствий недействительности этих ничтожных сделок в виде взыскания денежных средств, на которые ссылался в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, не усматривается.
Доводы жалобы о том, что на спорных земельных участках Г. вправе осуществлять индивидуальное жилищное строительство без вырубки зеленых насаждений, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.
Применение судом последствий недействительности ничтожных сделок в виде понуждения ответчиков возвратить спорные земельные участки в распоряжение администрации муниципального образования закону не противоречит и напротив свидетельствует о надлежащем способе восстановления нарушенного права.
Решение суда в части взыскания с Г. государственной пошлины мотивировано и соответствует положениям ст. 103 ГПК РФ.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ. судебная коллегия
определила:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)