Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 июня 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 17 июня 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Сулейманова А.С., доверенность от 09 января 2014 г. N 32,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД" (ИНН 1650204162, ОГРН 1101650002310), д. Аняково, Актанышский район, Республика Татарстан,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании недействительным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) от 18.11.2013 N 13907 об отказе в предоставлении ООО "Вектор ЛТД" земельного участка площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43 в собственность для эксплуатации автозаправочной станции и о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обязанности предоставить в собственность заявителя земельный участок площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43 для эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Вектор ЛТД" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.09.2010 г. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - АЗС стационарного типа по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б.
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ N 272941.
Как следует из материалов дела, 26.03.2013 г. ООО "Вектор ЛТД", в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации автозаправочной станции площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43, с приложением необходимых документов.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом от 18.11.2013 г. N 13907 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на письмо Минэкономразвития РФ от 19.12.2008 N Д23-1347 в связи с тем, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Шкапу Олегу Олеговичу.
Материалами дела подтверждается, что единственным доводом ответчика, послужившим основанием для отказа в предоставлении земельного участка являются сведения о принадлежности земельного участка Шкапу Олегу Олеговичу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что является препятствием для предоставления земельного участка в собственность иному лицу.
Согласно указанному письму Минэкономразвития РФ, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (часть 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации), так как в случае передачи земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в аренду в отношении земельного участка возникнет два конкурирующих лица, каждое из которых обладает исключительным правом использовать земельный участок для собственных нужд.
Из пояснений ответчика, изложенных в отзыве, следует, что вывод о принадлежности земельного участка Шкапу Олегу Олеговичу на указанном виде права следует из информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.
В порядке межведомственного взаимодействия ответчиком был направлен запрос от 30.05.2013 г. N 57894 в ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Из полученного кадастрового паспорта от 03.06.2013 г. N 63-00-102/13-252615 Территориальному управлению стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601001:43 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2000 г. N 0267520 обременен правом постоянного бессрочного пользования в пользу Шкапа О.О.
Данная информация содержится в разделе 15 кадастрового паспорта земельного участка "Сведения о правах".
Ответчик ссылается на то, что Шкап О.О., как обладатель права постоянного бессрочного пользования в отношении спорного земельного участка с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обращался.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
На основании ч. 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 2 статьи 9 Земельного Кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Как следует из сведений ЕГРП право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601001:43 подтверждается записью регистрации N 63-32-1/2000-781 от 28.02.2000 г. (выписка из ЕГРП от 12.03.2014 г. N 32/001/2014-235, представленная Управлением Росреестра по Самарской области).
В пункте 4 названного Положения указано, что на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Довод Территориального управления о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предмет спора, так как письмо от 18.11.2013 N 13907 не содержит отказа в предоставлении земельного участка, не может быть принят во внимание судом.
В данном письме ответчик изложило свое решение о не предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка и указало основания, препятствующие предоставлению, фактически отказав заявителю в предоставлении земельного участка.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель обратился в уполномоченный на распоряжение земельным участком орган исполнительной власти, заявителем выполнены все требования законодательства, представлены в Территориальное управление все необходимые и достаточные документы, испрашиваемый участок сформирован как объект права, поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.02.2013 г., разрешенное использование земельного участка: под автозаправочную станцию.
Согласно разделу В.3 кадастрового паспорта земельного участка от 18.02.2013 г., части земельного участка с кадастровым номером 63:32:2601001:43 заняты объектом недвижимости - АЗС стационарного типа, состоящая из литер С (учетная часть N 10), С1 (учетная часть N 11), литер А (учетная часть N 12), литеры Р1-Р7, Н1-Н4, 1, N, К, ПК, 3, 4, В (учетная часть N 13) площадью 2 194 кв. м, литер У (учетная часть N 14).
Исходя из положений ч. 2 ст. 35 Земельного Кодекса РФ в их взаимосвязи с ч. 3 ст. 33 Земельного Кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.
Нормы отвода земель, необходимых для размещения производственных объектов, отдельных элементов обустройства автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, устанавливаются в приложении N 17.
Согласно указанному приложению объекту дорожного сервиса: Автозаправочной станции (здание с помещением для оператора, торговым павильоном, туалетом, раздаточными колонками, внутренние проезды, площадка, стоянка, подземные резервуары) предусмотрена норма - 0, 4 га.
Площадь спорного земельного участка составляет 4 000 кв. м, что свидетельствует о том, что превышения допустимых норм отвода земельного участка для вида деятельности, осуществляемого ООО "Вектор ЛТД", не имеется.
Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размер земельного участка, подлежащего выкупу, определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении N 4345/04 от 17.08.2004 указал, что согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельный участок подлежит отчуждению в границах, определенных на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
В этой связи арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что земельный участок сформирован с учетом градостроительной ситуации для эксплуатации автозаправочной станции, границы участка, его координаты, его общая площадь отражены в схеме расположения участка, номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с заключением государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 26.10.2007 N 70, объект капитального строительства "Автозаправочная станция стационарного типа в селе Тимофеевка", расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б соответствует требованиям проектной документации и требованиям технических регламентов.
Указанное выше заключение государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 26.10.2007 N 70 выдано индивидуальному предпринимателю Шкапу Олегу Олеговичу.
Из материалов дела следует, что заявитель приобрел объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке у ООО "Волгопродснаб", которое, в свою очередь, приобрело их у предпринимателя Шкапа Олега Олеговича.
Указанное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 14.09.2010 г.
В силу ст. 552 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Как установлено ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Оценив в совокупности, в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 36 Земельного Кодекса РФ и нарушает права ООО "Вектор ЛТД" в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ, является основанием для признания его недействительным.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.06.2014 ПО ДЕЛУ N А55-29022/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. по делу N А55-29022/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 июня 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 17 июня 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Сулейманова А.С., доверенность от 09 января 2014 г. N 32,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД" (ИНН 1650204162, ОГРН 1101650002310), д. Аняково, Актанышский район, Республика Татарстан,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании недействительным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) от 18.11.2013 N 13907 об отказе в предоставлении ООО "Вектор ЛТД" земельного участка площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43 в собственность для эксплуатации автозаправочной станции и о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обязанности предоставить в собственность заявителя земельный участок площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43 для эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Вектор ЛТД" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.09.2010 г. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - АЗС стационарного типа по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б.
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ N 272941.
Как следует из материалов дела, 26.03.2013 г. ООО "Вектор ЛТД", в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации автозаправочной станции площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б, кадастровый номер 63:32:2601001:43, с приложением необходимых документов.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом от 18.11.2013 г. N 13907 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на письмо Минэкономразвития РФ от 19.12.2008 N Д23-1347 в связи с тем, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Шкапу Олегу Олеговичу.
Материалами дела подтверждается, что единственным доводом ответчика, послужившим основанием для отказа в предоставлении земельного участка являются сведения о принадлежности земельного участка Шкапу Олегу Олеговичу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что является препятствием для предоставления земельного участка в собственность иному лицу.
Согласно указанному письму Минэкономразвития РФ, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (часть 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации), так как в случае передачи земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в аренду в отношении земельного участка возникнет два конкурирующих лица, каждое из которых обладает исключительным правом использовать земельный участок для собственных нужд.
Из пояснений ответчика, изложенных в отзыве, следует, что вывод о принадлежности земельного участка Шкапу Олегу Олеговичу на указанном виде права следует из информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.
В порядке межведомственного взаимодействия ответчиком был направлен запрос от 30.05.2013 г. N 57894 в ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Из полученного кадастрового паспорта от 03.06.2013 г. N 63-00-102/13-252615 Территориальному управлению стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601001:43 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2000 г. N 0267520 обременен правом постоянного бессрочного пользования в пользу Шкапа О.О.
Данная информация содержится в разделе 15 кадастрового паспорта земельного участка "Сведения о правах".
Ответчик ссылается на то, что Шкап О.О., как обладатель права постоянного бессрочного пользования в отношении спорного земельного участка с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обращался.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
На основании ч. 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 2 статьи 9 Земельного Кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Как следует из сведений ЕГРП право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601001:43 подтверждается записью регистрации N 63-32-1/2000-781 от 28.02.2000 г. (выписка из ЕГРП от 12.03.2014 г. N 32/001/2014-235, представленная Управлением Росреестра по Самарской области).
В пункте 4 названного Положения указано, что на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
Довод Территориального управления о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предмет спора, так как письмо от 18.11.2013 N 13907 не содержит отказа в предоставлении земельного участка, не может быть принят во внимание судом.
В данном письме ответчик изложило свое решение о не предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка и указало основания, препятствующие предоставлению, фактически отказав заявителю в предоставлении земельного участка.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель обратился в уполномоченный на распоряжение земельным участком орган исполнительной власти, заявителем выполнены все требования законодательства, представлены в Территориальное управление все необходимые и достаточные документы, испрашиваемый участок сформирован как объект права, поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.02.2013 г., разрешенное использование земельного участка: под автозаправочную станцию.
Согласно разделу В.3 кадастрового паспорта земельного участка от 18.02.2013 г., части земельного участка с кадастровым номером 63:32:2601001:43 заняты объектом недвижимости - АЗС стационарного типа, состоящая из литер С (учетная часть N 10), С1 (учетная часть N 11), литер А (учетная часть N 12), литеры Р1-Р7, Н1-Н4, 1, N, К, ПК, 3, 4, В (учетная часть N 13) площадью 2 194 кв. м, литер У (учетная часть N 14).
Исходя из положений ч. 2 ст. 35 Земельного Кодекса РФ в их взаимосвязи с ч. 3 ст. 33 Земельного Кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.
Нормы отвода земель, необходимых для размещения производственных объектов, отдельных элементов обустройства автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, устанавливаются в приложении N 17.
Согласно указанному приложению объекту дорожного сервиса: Автозаправочной станции (здание с помещением для оператора, торговым павильоном, туалетом, раздаточными колонками, внутренние проезды, площадка, стоянка, подземные резервуары) предусмотрена норма - 0, 4 га.
Площадь спорного земельного участка составляет 4 000 кв. м, что свидетельствует о том, что превышения допустимых норм отвода земельного участка для вида деятельности, осуществляемого ООО "Вектор ЛТД", не имеется.
Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размер земельного участка, подлежащего выкупу, определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении N 4345/04 от 17.08.2004 указал, что согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельный участок подлежит отчуждению в границах, определенных на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
В этой связи арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что земельный участок сформирован с учетом градостроительной ситуации для эксплуатации автозаправочной станции, границы участка, его координаты, его общая площадь отражены в схеме расположения участка, номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с заключением государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 26.10.2007 N 70, объект капитального строительства "Автозаправочная станция стационарного типа в селе Тимофеевка", расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Обводная, д. 1-Б соответствует требованиям проектной документации и требованиям технических регламентов.
Указанное выше заключение государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 26.10.2007 N 70 выдано индивидуальному предпринимателю Шкапу Олегу Олеговичу.
Из материалов дела следует, что заявитель приобрел объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке у ООО "Волгопродснаб", которое, в свою очередь, приобрело их у предпринимателя Шкапа Олега Олеговича.
Указанное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 14.09.2010 г.
В силу ст. 552 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Как установлено ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Оценив в совокупности, в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 36 Земельного Кодекса РФ и нарушает права ООО "Вектор ЛТД" в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ, является основанием для признания его недействительным.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2014 г. по делу N А55-29022/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)