Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Соколов В.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Илларионова А.В.,
судей Иволгиной Н.В., Старостиной Г.Г.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года в г. Омске дело по апелляционной жалобе представителя истца С. - К. на решение Кировского районного суда г. Омска от 6 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования С. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Илларионова А.В., судебная коллегия областного суда
установила:
С. обратился в суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области) о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, указав, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <...>, выданному на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...>, он является собственником земельного участка площадью <...> га в ТОО "<...>" Омского района, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. <...> филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области ему было отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости на основании указанного свидетельства в связи с отсутствием в постановлении Главы администрации Омского района N <...> от <...> сведений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства предприятию (организации) "<...>" из земель совхоза Омский Омского района. Указывает, что названным постановлением Главы администрации Омского района из земель совхоза "<...>" под строительство коттеджей Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района был отведен земельный участок площадью <...> га. Затем постановлением Главы администрации Омского района N <...> от <...> "Об изъятии и передаче земель" в связи с финансовой несостоятельностью Жилищно-коммунального хозяйства Омского района земельный участок площадью <...> га, отведенный под индивидуальное жилищное строительство Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района, был изъят и передан ТОО "<...>". Постановлением Главы администрации Омского района "О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям" от <...> N <...> ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство из земель АОЗТ "<...>" был передан земельный участок площадью <...> га. ТОО "<...>" выдан государственный акт на право собственности на землю N <...>. Полагая, что выданное ему свидетельство является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет декларативно, просил суд внести в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке, как о ранее учтенном.
В судебном заседании представитель С. К. заявленные требования поддержала, пояснила, что права заявителя на земельный участок никем не оспариваются, свидетельство на право собственности на землю выдано уполномоченным органом. Предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <...> га было осуществлено в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР, в соответствии с представленной проектно-технической документацией на 3-4-х этажный жилой дом.
С., представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании не участвовали при надлежащем извещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель С. К. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неверное применение судом к спорным правоотношениям Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" в части установленных данным Законом предельных размеров предоставления земельных участков, поскольку нормы предоставления земельных участков не применяются в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, а установлены для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность. Ссылается на то, что свидетельство на право собственности на землю от <...> никем не оспорено, а также на то, что заявитель приступил к освоению и использованию земельного участка, о чем свидетельствуют имеющийся в материалах дела рабочий проект застройки, наличие на земельном участке забитых свай.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя С. К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, <...> С. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставив в качестве основания для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <...>, выданное Комитетом по земельной реформе Омского района.
Из данного свидетельства следует, что С. предоставлено в собственность <...> га земли для индивидуального жилищного строительства в ЛБИ ТОО "<...>" Омского района, в качестве основания предоставления указано решение Главы администрации Омского района N <...> от <...>.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Омской области от <...> N <...> во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке отказано в связи с отсутствием в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, в соответствии с пунктом 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от <...> N <...>, так как в постановлении администрации Омского района N <...> от <...> "О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям" отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства предприятию (организации) "<...>" из земель совхоза Омский Омского района.
Не согласившись с отказом в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, С. обратился в суд с настоящим заявлением о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.
Таким образом, для внесения в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном необходимо наличие документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок.
Исходя из положений п. п. 1, 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом <...>, представленное С. свидетельство на право собственности на землю является лишь документом, удостоверяющим право, и могло быть выдано только на основании решения о предоставлении земельного участка, которое в свою очередь является документом, влекущем возникновение права на земельный участок (правоустанавливающим документом).
Между тем правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности С. на земельный участок площадью <...> га для индивидуального жилищного строительства и имеющийся на дату выдачи указанного выше свидетельства о праве собственности на землю, заявителем ни в орган кадастрового учета, ни суду не предоставлен.
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действующего на момент принятия главой администрации Омского района названного постановления, полномочия по предоставлению и перераспределению земельных участков принадлежали местным органам исполнительной власти.
Как следует из имеющегося в материалах дела постановления Главы Администрации Омского района N <...> от <...>, из земель совхозов Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района для строительства коттеджей было отведено <...> га земли совхоза "<...>" (приложение N <...>).
<...> земельный участок площадью <...> га, отведенный под индивидуальное жилищное строительство Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района, был изъят и передан для указанных целей ТОО "<...>", что подтверждается постановлением главы Администрации Омского района N <...>.
Согласно постановлению главы Администрации Омского района N <...> от <...> земельный участок площадью <...> га из земель, находящихся в пользовании АОЗТ "<...>", для индивидуального жилищного строительства был отведен ТОО "<...>".
ТОО "<...>" на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...> был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому ТОО "<...>" (с учетом постановления главы Администрации Омского района N <...> от <...>) предоставляется в собственность <...> га земли для индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы границ земельного участка. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N <...>.
Таким образом, <...> и <...> местным органом исполнительной власти ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство было отведено <...> га земель.
Согласно имеющейся в материалах дела справке председателя Омского райкомзема, на основании разработанного и утвержденного генплана застройки территории ТОО "<...>" планировалось следующее распределение земель: коттеджная застройка площадью <...> га (<...> шт * <...> га); земельный участок под 3-хэтажный жилой дом площадью <...> га; площадка для изготовления и хранения строительных материалов площадью <...> га; парковая зона площадью <...> га; дороги и проезды площадью <...> га, всего <...> га.
Из дополнительно представленных представителем заявителя суду апелляционной инстанции документов следует, что <...> между ТОО "<...>" в лице "..." и С. (заказчик-застройщик) был заключен договор N <...>, согласно которому ТОО "<...>" предоставляет С. земельный участок (без указания вида права) площадью <...> га на основании имеющегося государственного акта на собственность на землю N <...> от <...> N <...> в землях АО "<...>" Омского района ЛБИ квартал N <...> ТОО "<...>" (п. <...>); ТОО "<...>" берет на себя обязательство по оформлению, выдаче государственного акта собственности на землю на конкретное физическое лицо (п. <...>); ТОО "<...>" выступает заказчиком проекта в институте "Омскгражданпроект" (п. <...>); ТОО "<...>" выступает подрядчиком в строительстве жилого дома и в подводе магистральных коммуникаций (п. <...>).
С. в свою очередь обязался финансировать разработку, согласование генерального плана многоквартирного дома (п. <...>), произвести строительство многоквартирного дома за счет собственных средств (с возможным привлечением денежных средств граждан) (п. <...>), передать <...>% построенного жилья ТОО "<...>" за оказанные работы и услуги (п. <...>).
Таким образом, на дату выдачи, указанную в свидетельстве о праве собственности на землю, представленном суду С., - <...>, земельный участок ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство из земель, отведенных ранее Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...>, предоставлен не был и из него не мог быть выделен земельный участок площадью <...> га С.; в самом же постановлении Главы администрации Омского района N <...> от <...> (которое в свидетельстве от <...> указано в качестве единственного основания для выдачи последнего) сведения о предоставлении земельного участка ТОО "<...>", а также С. из земель совхоза Омский Омского района отсутствуют.
В соответствии с п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости может быть отказано в случае отсутствия в представленных документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.
С учетом данных положений Порядка и вышеприведенных положений ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", представленное С. свидетельство о праве собственности на землю от <...> не может послужить основанием для внесения в ГКН сведений о земельном участке, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ, принятый в установленном порядке и свидетельствующий о возникновении права собственности С. на указанный в названном свидетельстве земельный участок. В этой связи решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> N <...> на законных основаниях отказано заявителю во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.
При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Ссылки в апелляционной жалобе на неверное применение судом к спорным правоотношениям Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" в части установленных данным Законом предельных размеров предоставления земельных участков не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что свидетельство на право собственности на землю от <...> никем не оспорено, сами по себе не опровергают законности и обоснованности принятого решения суда об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы об освоении и использовании заявителем земельного участка, о чем свидетельствуют имеющийся в материалах дела рабочий проект застройки, наличие на земельном участке забитых свай, не могут быть приняты во внимание, поскольку названные обстоятельства юридического значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют. Указанный проект застройки, заказчиком изготовления которого выступало ТОО "Омич", не является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у С. права собственности на земельный участок площадью 1,136 га, а лишь свидетельствует о проектируемом для строительства многоквартирном жилом доме.
Судом по делу постановлено законное и обоснованное решение, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его изменения или отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Омска от 6 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2488/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2488/2014
Председательствующий: Соколов В.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Илларионова А.В.,
судей Иволгиной Н.В., Старостиной Г.Г.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года в г. Омске дело по апелляционной жалобе представителя истца С. - К. на решение Кировского районного суда г. Омска от 6 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования С. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Илларионова А.В., судебная коллегия областного суда
установила:
С. обратился в суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области) о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, указав, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <...>, выданному на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...>, он является собственником земельного участка площадью <...> га в ТОО "<...>" Омского района, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. <...> филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области ему было отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости на основании указанного свидетельства в связи с отсутствием в постановлении Главы администрации Омского района N <...> от <...> сведений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства предприятию (организации) "<...>" из земель совхоза Омский Омского района. Указывает, что названным постановлением Главы администрации Омского района из земель совхоза "<...>" под строительство коттеджей Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района был отведен земельный участок площадью <...> га. Затем постановлением Главы администрации Омского района N <...> от <...> "Об изъятии и передаче земель" в связи с финансовой несостоятельностью Жилищно-коммунального хозяйства Омского района земельный участок площадью <...> га, отведенный под индивидуальное жилищное строительство Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района, был изъят и передан ТОО "<...>". Постановлением Главы администрации Омского района "О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям" от <...> N <...> ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство из земель АОЗТ "<...>" был передан земельный участок площадью <...> га. ТОО "<...>" выдан государственный акт на право собственности на землю N <...>. Полагая, что выданное ему свидетельство является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет декларативно, просил суд внести в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке, как о ранее учтенном.
В судебном заседании представитель С. К. заявленные требования поддержала, пояснила, что права заявителя на земельный участок никем не оспариваются, свидетельство на право собственности на землю выдано уполномоченным органом. Предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <...> га было осуществлено в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР, в соответствии с представленной проектно-технической документацией на 3-4-х этажный жилой дом.
С., представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании не участвовали при надлежащем извещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель С. К. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неверное применение судом к спорным правоотношениям Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" в части установленных данным Законом предельных размеров предоставления земельных участков, поскольку нормы предоставления земельных участков не применяются в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, а установлены для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность. Ссылается на то, что свидетельство на право собственности на землю от <...> никем не оспорено, а также на то, что заявитель приступил к освоению и использованию земельного участка, о чем свидетельствуют имеющийся в материалах дела рабочий проект застройки, наличие на земельном участке забитых свай.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя С. К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, <...> С. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставив в качестве основания для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <...>, выданное Комитетом по земельной реформе Омского района.
Из данного свидетельства следует, что С. предоставлено в собственность <...> га земли для индивидуального жилищного строительства в ЛБИ ТОО "<...>" Омского района, в качестве основания предоставления указано решение Главы администрации Омского района N <...> от <...>.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Омской области от <...> N <...> во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке отказано в связи с отсутствием в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, в соответствии с пунктом 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от <...> N <...>, так как в постановлении администрации Омского района N <...> от <...> "О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям" отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства предприятию (организации) "<...>" из земель совхоза Омский Омского района.
Не согласившись с отказом в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, С. обратился в суд с настоящим заявлением о внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.
Таким образом, для внесения в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном необходимо наличие документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок.
Исходя из положений п. п. 1, 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом <...>, представленное С. свидетельство на право собственности на землю является лишь документом, удостоверяющим право, и могло быть выдано только на основании решения о предоставлении земельного участка, которое в свою очередь является документом, влекущем возникновение права на земельный участок (правоустанавливающим документом).
Между тем правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности С. на земельный участок площадью <...> га для индивидуального жилищного строительства и имеющийся на дату выдачи указанного выше свидетельства о праве собственности на землю, заявителем ни в орган кадастрового учета, ни суду не предоставлен.
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действующего на момент принятия главой администрации Омского района названного постановления, полномочия по предоставлению и перераспределению земельных участков принадлежали местным органам исполнительной власти.
Как следует из имеющегося в материалах дела постановления Главы Администрации Омского района N <...> от <...>, из земель совхозов Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района для строительства коттеджей было отведено <...> га земли совхоза "<...>" (приложение N <...>).
<...> земельный участок площадью <...> га, отведенный под индивидуальное жилищное строительство Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района, был изъят и передан для указанных целей ТОО "<...>", что подтверждается постановлением главы Администрации Омского района N <...>.
Согласно постановлению главы Администрации Омского района N <...> от <...> земельный участок площадью <...> га из земель, находящихся в пользовании АОЗТ "<...>", для индивидуального жилищного строительства был отведен ТОО "<...>".
ТОО "<...>" на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...> был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому ТОО "<...>" (с учетом постановления главы Администрации Омского района N <...> от <...>) предоставляется в собственность <...> га земли для индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы границ земельного участка. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N <...>.
Таким образом, <...> и <...> местным органом исполнительной власти ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство было отведено <...> га земель.
Согласно имеющейся в материалах дела справке председателя Омского райкомзема, на основании разработанного и утвержденного генплана застройки территории ТОО "<...>" планировалось следующее распределение земель: коттеджная застройка площадью <...> га (<...> шт * <...> га); земельный участок под 3-хэтажный жилой дом площадью <...> га; площадка для изготовления и хранения строительных материалов площадью <...> га; парковая зона площадью <...> га; дороги и проезды площадью <...> га, всего <...> га.
Из дополнительно представленных представителем заявителя суду апелляционной инстанции документов следует, что <...> между ТОО "<...>" в лице "..." и С. (заказчик-застройщик) был заключен договор N <...>, согласно которому ТОО "<...>" предоставляет С. земельный участок (без указания вида права) площадью <...> га на основании имеющегося государственного акта на собственность на землю N <...> от <...> N <...> в землях АО "<...>" Омского района ЛБИ квартал N <...> ТОО "<...>" (п. <...>); ТОО "<...>" берет на себя обязательство по оформлению, выдаче государственного акта собственности на землю на конкретное физическое лицо (п. <...>); ТОО "<...>" выступает заказчиком проекта в институте "Омскгражданпроект" (п. <...>); ТОО "<...>" выступает подрядчиком в строительстве жилого дома и в подводе магистральных коммуникаций (п. <...>).
С. в свою очередь обязался финансировать разработку, согласование генерального плана многоквартирного дома (п. <...>), произвести строительство многоквартирного дома за счет собственных средств (с возможным привлечением денежных средств граждан) (п. <...>), передать <...>% построенного жилья ТОО "<...>" за оказанные работы и услуги (п. <...>).
Таким образом, на дату выдачи, указанную в свидетельстве о праве собственности на землю, представленном суду С., - <...>, земельный участок ТОО "<...>" под индивидуальное жилищное строительство из земель, отведенных ранее Жилищно-коммунальному хозяйству Омского района на основании постановления Главы администрации Омского района N <...> от <...>, предоставлен не был и из него не мог быть выделен земельный участок площадью <...> га С.; в самом же постановлении Главы администрации Омского района N <...> от <...> (которое в свидетельстве от <...> указано в качестве единственного основания для выдачи последнего) сведения о предоставлении земельного участка ТОО "<...>", а также С. из земель совхоза Омский Омского района отсутствуют.
В соответствии с п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости может быть отказано в случае отсутствия в представленных документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.
С учетом данных положений Порядка и вышеприведенных положений ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", представленное С. свидетельство о праве собственности на землю от <...> не может послужить основанием для внесения в ГКН сведений о земельном участке, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ, принятый в установленном порядке и свидетельствующий о возникновении права собственности С. на указанный в названном свидетельстве земельный участок. В этой связи решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> N <...> на законных основаниях отказано заявителю во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.
При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Ссылки в апелляционной жалобе на неверное применение судом к спорным правоотношениям Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" в части установленных данным Законом предельных размеров предоставления земельных участков не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что свидетельство на право собственности на землю от <...> никем не оспорено, сами по себе не опровергают законности и обоснованности принятого решения суда об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы об освоении и использовании заявителем земельного участка, о чем свидетельствуют имеющийся в материалах дела рабочий проект застройки, наличие на земельном участке забитых свай, не могут быть приняты во внимание, поскольку названные обстоятельства юридического значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют. Указанный проект застройки, заказчиком изготовления которого выступало ТОО "Омич", не является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у С. права собственности на земельный участок площадью 1,136 га, а лишь свидетельствует о проектируемом для строительства многоквартирном жилом доме.
Судом по делу постановлено законное и обоснованное решение, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его изменения или отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Омска от 6 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)