Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ермолина К.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Королевой Е.В.
судей Туктамышевой О.В. и Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Артема в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности
по представлению и.о. прокурора города Артема
на определение Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года, которым заявление и.о. прокурора города Артема оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., представителя администрации Артемовского городского округа - П., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора города Артема обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского суда, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков, подлежащих передаче гражданам и их детям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию Артемовского городского округа сформировать в соответствии со статьей 4 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" земельные участки, подлежащие предоставлению гражданам и их детям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, включенным в реестр на день рассмотрения дела судом.
Определением Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года заявление и.о. прокурора города Артема оставлено без рассмотрения.
В представлении и.о. прокурора города Артема просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Оставляя заявление прокурора города Артема без рассмотрения, суд пришел к выводу, что прокурором были нарушены вышеуказанные нормы права, так как поданное им заявление направлено в защиту определенного круга лиц, каждый из которых включен в реестр граждан, имеющих трех и более детей на территории Артемовского городского округа, и, следовательно, индивидуализирован.
Между тем, суд не учел, что прокурор выступил в защиту прав тех граждан, которые не только включены в указанный реестр, но и могут быть в него включены на момент принятия решения по делу, то есть в будущем. Круг этих лиц не определен и не может быть определен, поскольку напрямую зависит от меняющихся факторов (количества детей в семье, воли и желания их родителей приобрести бесплатно земельный участок, выраженной в поданном в установленном порядке заявлении).
При указанных обстоятельствах, следует сделать вывод, что заявление прокурором города Артема подано в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре российской Федерации" в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан Российской Федерации.
Учитывая, что судом первой инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения заявления, судебное определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года - отменить.
Направить гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Артема в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности в Артемовский городской суд Приморского края для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4233
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N 33-4233
Судья Ермолина К.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Королевой Е.В.
судей Туктамышевой О.В. и Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Артема в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности
по представлению и.о. прокурора города Артема
на определение Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года, которым заявление и.о. прокурора города Артема оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., представителя администрации Артемовского городского округа - П., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора города Артема обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского суда, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков, подлежащих передаче гражданам и их детям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию Артемовского городского округа сформировать в соответствии со статьей 4 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" земельные участки, подлежащие предоставлению гражданам и их детям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, включенным в реестр на день рассмотрения дела судом.
Определением Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года заявление и.о. прокурора города Артема оставлено без рассмотрения.
В представлении и.о. прокурора города Артема просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Оставляя заявление прокурора города Артема без рассмотрения, суд пришел к выводу, что прокурором были нарушены вышеуказанные нормы права, так как поданное им заявление направлено в защиту определенного круга лиц, каждый из которых включен в реестр граждан, имеющих трех и более детей на территории Артемовского городского округа, и, следовательно, индивидуализирован.
Между тем, суд не учел, что прокурор выступил в защиту прав тех граждан, которые не только включены в указанный реестр, но и могут быть в него включены на момент принятия решения по делу, то есть в будущем. Круг этих лиц не определен и не может быть определен, поскольку напрямую зависит от меняющихся факторов (количества детей в семье, воли и желания их родителей приобрести бесплатно земельный участок, выраженной в поданном в установленном порядке заявлении).
При указанных обстоятельствах, следует сделать вывод, что заявление прокурором города Артема подано в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре российской Федерации" в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан Российской Федерации.
Учитывая, что судом первой инстанций допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения заявления, судебное определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Артемовского городского суда Приморского края от 13 марта 2014 года - отменить.
Направить гражданское дело по заявлению и.о. прокурора города Артема в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Артемовского городского округа, возложении обязанности в Артемовский городской суд Приморского края для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)