Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истцов, они имеют право на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, принадлежащие им на праве собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Захарова Т.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Ковалева А.М.
судей Мартышенко С.Н., Поддубной О.А.
при секретаре С.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 г.
Заслушав доклад судьи Мартышенко С.Н., судебная коллегия
установила:
С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. обратились в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании права собственности на земельные участки расположенные под принадлежащими им гаражными боксами.
Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2014 года исковые требования С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельные участки расположенные под гаражами истцов, объединены для совместного рассмотрения и разрешения по существу.
Требования мотивированны тем, что истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Право собственности Г.В., М.В., С.А.Г., У.О., в отношении соответственно гаражных боксов N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано на основании справок ГСК "Ветеран" о выплате паевых взносов членом гаражно-строительного кооператива, право собственности Ш.В. в отношении гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано на основании договора купли-продажи.
Указывая на отсутствие возможности реализовать право каждого из истцов на приватизацию земельных участков под гаражными боксами, уточнив заявленные исковые требования, истцы, просили суд признать право собственности на земельные участки, расположенные под принадлежащими им гаражными боксами
В судебном заседании истцы Г.В., Ш.В., С.А.Г., представитель У.О. - М.Г., действующий на основании доверенности поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствии истцов М.В., У.О., представителей ответчиков ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ТУ Росимущества, представителя третьего лица Управления Росреестра по РО, извещенных надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 года исковые требования С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, о признании права собственности на земельные участки, расположенные под принадлежащими истцам гаражными боксами - оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Апеллянты полагают, что судом первой инстанции не установлено существенное обстоятельство для разрешения спора, а именно, когда прекратил свою деятельность ГСК "Ветеран", чем и объясняется неверное утверждение суда о необоснованности заявленных требований. Между тем, в период существования ГСК "Ветеран", земельные участки выделялись для строительства гаражей, доказательства чему были представлены.
Апеллянты обращают внимание на то, что выводы суда о невозможности идентифицировать земельный участок неверны, так как границы земельного участка, выделенного ГСК "Ветеран" были установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Члены ГСК "Ветеран" в 2005 году стали собственниками гаражных боксов и имеют право на получение в собственность земельных участков под гаражными боксами.
В жалобе, истцы указывают, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, а именно ссылка суда на ст. ст. 11.3, 11.2, 11.4 ЗК РФ, поскольку в заявленных исковых требованиях не ставился вопрос о выделении земельного участка, его образовании либо его предоставлении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель М.В., У.О., С.А.Г., Г.В., Ш.В. - М.Г. просил решение суда первой инстанции, по доводам жалобы отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истцов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования - Управления Росреестра по Ростовской области - Ф. полагала исковые требования законными, поскольку иной возможности у истцов для признания прав не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ч. 1 и 2 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.2, ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ и исходил из того, что сведения о земельных участках, в отношении которых заявлены требования о признании права собственности, носят временный характер, образованы в результате раздела(выдела) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в то время как решения о его разделе уполномоченным органом не принималось.
Суд посчитал, что доказательств тому, что земельный участок, на каком либо праве, выделялся ГСК "Ветеран" представлено не было, и отклонил ссылку истцов на положения ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, указав, что принадлежность истцам на праве собственности гаражных боксов, не отменяет соблюдения порядка образования земельных участков в результате их выдела.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, и суд не применил закон подлежащий применению.
Согласно п. 1 ст. 64 и ст. 59 ЗК РФ земельные споры и признание права на земельный участок рассматриваются в судебном порядке.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Для постановки вопроса о признании права собственности на земельный участок, он должен быть индивидуализирован, поскольку земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, на который может быть признано право собственности, возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет. (ст. 11.1 и 70 ЗК РФ)
Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который в силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
При этом законодателем к таким уникальным характеристикам объекта недвижимости - земельного участка - отнесены границы участка, установленные в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, земельные участки, расположенные под гаражными боксами истцов такими признаками обладают, поскольку они поставлены на кадастровый учет с определенными границами и площадью, что подтверждается кадастровыми паспортами на испрашиваемые земельные участки. (т. 1 л.д. 8, 60,110, т. 2 л.д. 10,62)
В силу положений ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.
Временный учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(Ш.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(Г.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(М.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН С.А.Г), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(У.О.) является необходимым и обязательным условием при обращении с заявлением о государственной регистрации прав на них, поскольку подтверждают существование такого имущества, а сами сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Закон о кадастре не содержит запретов на образование из объекта недвижимости (преобразуемый объект) иных объектов недвижимости (новые объекты) на основании заявления с присвоением кадастровых номеров путем, как раздела, выдела объекта недвижимости, так и путем иного соответствующего законодательству РФ действия.
В этой связи вывод суда о том, что у истцов отсутствуют какие-либо права на земельные участки, поскольку они только сформированы как временные является необоснованным.
Также необоснованным является вывод суда, что в отсутствие сведений о выделении истцам земельных участков в установленном законом порядке, они не вправе приобрести в собственность земельные участки.
Суд не учел, что имело место быть не образование земельных участков путем выдела (раздела) исходного земельного участка, которое к тому же ответной стороной не оспаривалось, а формирование земельных участков за счет исходного земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу в установленном законе порядке.
Гаражные боксы, собственниками которых являются истцы, расположены на земельном участке, который предоставлялся гаражному кооперативу для строительства и эксплуатации гаражей на основании решения исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 апреля 1990 года, постановлениями Главы Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.1992 г. и от 03.03.1995 г N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.
27 декабря 1990 года ГСК "Ветеран" выдан Государственный акт на право пользование землей, в бессрочное и бесплатное пользование, для строительства наземного кооперативного гаража.
На основании акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установления адреса от 07 июля 2004 года, утвержденного директором Городского центра кадастра и геодезии, ГСК "Ветеран" присвоен адрес - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В декабре 2006 г. земельный участок, предоставленный ГСК "Ветеран" поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием для эксплуатации и использования гаража, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(л.д. 167-173 т. 1)
08 декабря 2008 года ГСК "Ветеран", зарегистрированный в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года, прекратил свою деятельность и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившей свою деятельность. (л.д. 132-133 т. 2)
Поскольку кооператив прекратил свою деятельность, истцы как собственники гаражных боксов лишены возможности реализовать свое право на приобретение в собственность исходного земельного участка в порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Вместе с тем п. 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
При этом согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии же с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Таким образом, поскольку за истцами зарегистрировано право собственности на расположенные на испрашиваемых участках капитальные гаражные боксы, и закон не допускает отказа в предоставлении их в собственность истцов, то в силу положений п. 1 ст. 36 ЗК РФ, истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены данные строения и необходимы для их использования.
Кроме того, как следует из материалов дела, Администрация г. Ростова-на-Дону по данному спору, ссылается на то, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который был предоставлен ГСК "Ветеран", не входит в компетенцию Администрации, так как он является собственностью Российской Федерации.
В то же время, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, на обращение членов кооператива сообщает, что Российская Федерация не является собственником земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами истцов об отсутствие возможности реализовать свое право на приобретение в собственность земельных участков, не иначе как по решению суда.
Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, и установленных обстоятельств по делу, отсутствия у истцов иной возможности реализовать свое право, вывод суда первой инстанции об отказе в заявленных исковых требованиях нельзя признать правомерным, что в силу п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятию нового решения об удовлетворении исковых требований.
руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 г. отменить, принять по делу новое решение.
- Признать за С.А.Г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием:для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за У.О. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за Ш.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за Г.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/-2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Признать за М.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/-2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15225/2014
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истцов, они имеют право на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, принадлежащие им на праве собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. по делу N 33-15225/2014
Судья: Захарова Т.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Ковалева А.М.
судей Мартышенко С.Н., Поддубной О.А.
при секретаре С.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 г.
Заслушав доклад судьи Мартышенко С.Н., судебная коллегия
установила:
С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. обратились в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании права собственности на земельные участки расположенные под принадлежащими им гаражными боксами.
Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2014 года исковые требования С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельные участки расположенные под гаражами истцов, объединены для совместного рассмотрения и разрешения по существу.
Требования мотивированны тем, что истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Право собственности Г.В., М.В., С.А.Г., У.О., в отношении соответственно гаражных боксов N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано на основании справок ГСК "Ветеран" о выплате паевых взносов членом гаражно-строительного кооператива, право собственности Ш.В. в отношении гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано на основании договора купли-продажи.
Указывая на отсутствие возможности реализовать право каждого из истцов на приватизацию земельных участков под гаражными боксами, уточнив заявленные исковые требования, истцы, просили суд признать право собственности на земельные участки, расположенные под принадлежащими им гаражными боксами
В судебном заседании истцы Г.В., Ш.В., С.А.Г., представитель У.О. - М.Г., действующий на основании доверенности поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствии истцов М.В., У.О., представителей ответчиков ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ТУ Росимущества, представителя третьего лица Управления Росреестра по РО, извещенных надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 года исковые требования С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, о признании права собственности на земельные участки, расположенные под принадлежащими истцам гаражными боксами - оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе С.А.Г., У.О., Ш.В., Г.В., М.В. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Апеллянты полагают, что судом первой инстанции не установлено существенное обстоятельство для разрешения спора, а именно, когда прекратил свою деятельность ГСК "Ветеран", чем и объясняется неверное утверждение суда о необоснованности заявленных требований. Между тем, в период существования ГСК "Ветеран", земельные участки выделялись для строительства гаражей, доказательства чему были представлены.
Апеллянты обращают внимание на то, что выводы суда о невозможности идентифицировать земельный участок неверны, так как границы земельного участка, выделенного ГСК "Ветеран" были установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Члены ГСК "Ветеран" в 2005 году стали собственниками гаражных боксов и имеют право на получение в собственность земельных участков под гаражными боксами.
В жалобе, истцы указывают, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, а именно ссылка суда на ст. ст. 11.3, 11.2, 11.4 ЗК РФ, поскольку в заявленных исковых требованиях не ставился вопрос о выделении земельного участка, его образовании либо его предоставлении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель М.В., У.О., С.А.Г., Г.В., Ш.В. - М.Г. просил решение суда первой инстанции, по доводам жалобы отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истцов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования - Управления Росреестра по Ростовской области - Ф. полагала исковые требования законными, поскольку иной возможности у истцов для признания прав не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ч. 1 и 2 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.2, ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ и исходил из того, что сведения о земельных участках, в отношении которых заявлены требования о признании права собственности, носят временный характер, образованы в результате раздела(выдела) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в то время как решения о его разделе уполномоченным органом не принималось.
Суд посчитал, что доказательств тому, что земельный участок, на каком либо праве, выделялся ГСК "Ветеран" представлено не было, и отклонил ссылку истцов на положения ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, указав, что принадлежность истцам на праве собственности гаражных боксов, не отменяет соблюдения порядка образования земельных участков в результате их выдела.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, и суд не применил закон подлежащий применению.
Согласно п. 1 ст. 64 и ст. 59 ЗК РФ земельные споры и признание права на земельный участок рассматриваются в судебном порядке.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Для постановки вопроса о признании права собственности на земельный участок, он должен быть индивидуализирован, поскольку земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, на который может быть признано право собственности, возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет. (ст. 11.1 и 70 ЗК РФ)
Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который в силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
При этом законодателем к таким уникальным характеристикам объекта недвижимости - земельного участка - отнесены границы участка, установленные в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, земельные участки, расположенные под гаражными боксами истцов такими признаками обладают, поскольку они поставлены на кадастровый учет с определенными границами и площадью, что подтверждается кадастровыми паспортами на испрашиваемые земельные участки. (т. 1 л.д. 8, 60,110, т. 2 л.д. 10,62)
В силу положений ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.
Временный учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(Ш.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(Г.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(М.В.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН С.А.Г), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(У.О.) является необходимым и обязательным условием при обращении с заявлением о государственной регистрации прав на них, поскольку подтверждают существование такого имущества, а сами сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Закон о кадастре не содержит запретов на образование из объекта недвижимости (преобразуемый объект) иных объектов недвижимости (новые объекты) на основании заявления с присвоением кадастровых номеров путем, как раздела, выдела объекта недвижимости, так и путем иного соответствующего законодательству РФ действия.
В этой связи вывод суда о том, что у истцов отсутствуют какие-либо права на земельные участки, поскольку они только сформированы как временные является необоснованным.
Также необоснованным является вывод суда, что в отсутствие сведений о выделении истцам земельных участков в установленном законом порядке, они не вправе приобрести в собственность земельные участки.
Суд не учел, что имело место быть не образование земельных участков путем выдела (раздела) исходного земельного участка, которое к тому же ответной стороной не оспаривалось, а формирование земельных участков за счет исходного земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу в установленном законе порядке.
Гаражные боксы, собственниками которых являются истцы, расположены на земельном участке, который предоставлялся гаражному кооперативу для строительства и эксплуатации гаражей на основании решения исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 апреля 1990 года, постановлениями Главы Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.1992 г. и от 03.03.1995 г N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.
27 декабря 1990 года ГСК "Ветеран" выдан Государственный акт на право пользование землей, в бессрочное и бесплатное пользование, для строительства наземного кооперативного гаража.
На основании акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установления адреса от 07 июля 2004 года, утвержденного директором Городского центра кадастра и геодезии, ГСК "Ветеран" присвоен адрес - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В декабре 2006 г. земельный участок, предоставленный ГСК "Ветеран" поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием для эксплуатации и использования гаража, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(л.д. 167-173 т. 1)
08 декабря 2008 года ГСК "Ветеран", зарегистрированный в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года, прекратил свою деятельность и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившей свою деятельность. (л.д. 132-133 т. 2)
Поскольку кооператив прекратил свою деятельность, истцы как собственники гаражных боксов лишены возможности реализовать свое право на приобретение в собственность исходного земельного участка в порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Вместе с тем п. 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
При этом согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии же с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Таким образом, поскольку за истцами зарегистрировано право собственности на расположенные на испрашиваемых участках капитальные гаражные боксы, и закон не допускает отказа в предоставлении их в собственность истцов, то в силу положений п. 1 ст. 36 ЗК РФ, истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены данные строения и необходимы для их использования.
Кроме того, как следует из материалов дела, Администрация г. Ростова-на-Дону по данному спору, ссылается на то, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который был предоставлен ГСК "Ветеран", не входит в компетенцию Администрации, так как он является собственностью Российской Федерации.
В то же время, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, на обращение членов кооператива сообщает, что Российская Федерация не является собственником земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами истцов об отсутствие возможности реализовать свое право на приобретение в собственность земельных участков, не иначе как по решению суда.
Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, и установленных обстоятельств по делу, отсутствия у истцов иной возможности реализовать свое право, вывод суда первой инстанции об отказе в заявленных исковых требованиях нельзя признать правомерным, что в силу п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятию нового решения об удовлетворении исковых требований.
руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2014 г. отменить, принять по делу новое решение.
- Признать за С.А.Г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием:для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за У.О. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за Ш.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/- 2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);
- Признать за Г.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/-2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Признать за М.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 23+/-2 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)