Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом некоммерческого садоводческого товарищества, земельный участок использует им по назначению, задолженности по уплате членских взносов не имеет, однако ответчик отказал ему в оформлении земельно-правовых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Миллер О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Коротковой Ю.Ю., Аладина П.К.,
при секретаре М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования В. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать однократно бесплатно за В. право собственности на земельный участок общей площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, садоводческое товарищество машзавода имени Володарского, сад N ***, участок N ***.
Заслушав доклад судьи Коротковой Ю.Ю., объяснения В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что с 1989 года является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского и пользуется участком N *** сада N *** площадью 400 кв. м, что подтверждается книжкой садовода. Земельный участок использует по назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет. При обращении в администрацию города Ульяновска для оформления земельно-правовых документов ему было отказано.
Просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м в НСТ завода имени Володарского.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, М.Н., Р.Н.А., Р.Н.Л., НСТ завода имени Володарского.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Постановлением Главы г. Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района МО "Город Ульяновск", в соответствии с которым земельные участки НСТ завод им.Володарского расположены на территории жилых общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Предоставление в собственность истцу земельного участка в НСТ завода имени Володарского приведет к нарушению градостроительных норм.
Правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного ФЗ. При этом земельный участок предоставляется гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.
Однако проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не разработан. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им.Володарского, не проведено, что препятствует формированию на данной территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в собственность граждан. В материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им.Володарского до 1998 года.
Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона и свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Спорный земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть индивидуализирован на местности.
В возражениях на апелляционную жалобу В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Распоряжением Главы Администрации Заволжского района г. Ульяновска от 23.12.1994 N 349/г непригодные земельные участки, расположенные в общих границах садового товарищества машзавода им. Володарского, были отведены под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом, в частности сад N *** площадью 12,47 га.
Земельный участок площадью 124 700 кв. м, местоположение Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, садовое товарищество машзавода им.Володарского, сад N ***, поставлен на кадастровый учет с номером 73:24:000000:597.
По заключению правления НСТ им. Володарского В. имеет садовый участок N 1*** сад N *** площадью 400 кв. м, который первоначально был также закреплен за ним и используется в соответствии с его целевым назначением. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеется.
Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что В. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете в составе земельного участка сада N *** НСТ завода им. Володарского.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление в его собственность спорного земельного участка в силу отсутствия документов о создании НСТ завода им. Володарского до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствия планировки территории НСТ завода им. Володарского, являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств: Устава НСТ завода им. Володарского, решения Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 N 436/8, постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895, кадастрового паспорта на земельный участок общего пользования сада N 14 НСТ завода им. Володарского.
Предоставленный суду план НСТ завода им. Володарского "Сад N 7", на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным и основан на неправильном толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.
Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Земли НСТ завода им. Володарского к таким землям не относятся, поэтому то обстоятельство, что по генеральному плану застройки города Ульяновска, территория НСТ относится к зоне жилой застройки, на права членов НСТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска являться не может.
По этой же причине не принимается судебной коллегией во внимание ссылка в апелляционной жалобе на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий возможность выделения на территории муниципального образования зон, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, предусмотренные данной нормой, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5219/2014
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом некоммерческого садоводческого товарищества, земельный участок использует им по назначению, задолженности по уплате членских взносов не имеет, однако ответчик отказал ему в оформлении земельно-правовых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-5219/2014
Судья Миллер О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Коротковой Ю.Ю., Аладина П.К.,
при секретаре М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования В. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать однократно бесплатно за В. право собственности на земельный участок общей площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, садоводческое товарищество машзавода имени Володарского, сад N ***, участок N ***.
Заслушав доклад судьи Коротковой Ю.Ю., объяснения В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что с 1989 года является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского и пользуется участком N *** сада N *** площадью 400 кв. м, что подтверждается книжкой садовода. Земельный участок использует по назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет. При обращении в администрацию города Ульяновска для оформления земельно-правовых документов ему было отказано.
Просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м в НСТ завода имени Володарского.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, М.Н., Р.Н.А., Р.Н.Л., НСТ завода имени Володарского.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Постановлением Главы г. Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района МО "Город Ульяновск", в соответствии с которым земельные участки НСТ завод им.Володарского расположены на территории жилых общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Предоставление в собственность истцу земельного участка в НСТ завода имени Володарского приведет к нарушению градостроительных норм.
Правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного ФЗ. При этом земельный участок предоставляется гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.
Однако проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не разработан. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им.Володарского, не проведено, что препятствует формированию на данной территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в собственность граждан. В материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им.Володарского до 1998 года.
Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона и свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Спорный земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть индивидуализирован на местности.
В возражениях на апелляционную жалобу В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10.03.1994. Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждена 02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В настоящее время действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.
Распоряжением Главы Администрации Заволжского района г. Ульяновска от 23.12.1994 N 349/г непригодные земельные участки, расположенные в общих границах садового товарищества машзавода им. Володарского, были отведены под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом, в частности сад N *** площадью 12,47 га.
Земельный участок площадью 124 700 кв. м, местоположение Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, садовое товарищество машзавода им.Володарского, сад N ***, поставлен на кадастровый учет с номером 73:24:000000:597.
По заключению правления НСТ им. Володарского В. имеет садовый участок N 1*** сад N *** площадью 400 кв. м, который первоначально был также закреплен за ним и используется в соответствии с его целевым назначением. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеется.
Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что В. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете в составе земельного участка сада N *** НСТ завода им. Володарского.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление в его собственность спорного земельного участка в силу отсутствия документов о создании НСТ завода им. Володарского до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствия планировки территории НСТ завода им. Володарского, являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств: Устава НСТ завода им. Володарского, решения Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 N 436/8, постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 N 895, кадастрового паспорта на земельный участок общего пользования сада N 14 НСТ завода им. Володарского.
Предоставленный суду план НСТ завода им. Володарского "Сад N 7", на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным и основан на неправильном толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.
Кроме того, пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Земли НСТ завода им. Володарского к таким землям не относятся, поэтому то обстоятельство, что по генеральному плану застройки города Ульяновска, территория НСТ относится к зоне жилой застройки, на права членов НСТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска являться не может.
По этой же причине не принимается судебной коллегией во внимание ссылка в апелляционной жалобе на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий возможность выделения на территории муниципального образования зон, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, предусмотренные данной нормой, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)