Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. по делу N А07-6447/2007 (судья Хайдаров И.М.), при участии: от закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - Тремасова В.В. (доверенность от 17 декабря 2007 г.), от администрации городского округа г. Нефтекамска - Исламова В.М. (доверенность от 28 декабря 2007 г. N 12/5709), от общества с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" - Ханкаева А.М. (доверенность от 20 февраля 2007 г. N 18),
установил:
закрытое акционерное общество "Нефтекамск-Лада" (далее -заявитель, общество, ЗАО "Нефтекамск-Лада") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации г. Нефтекамск о признании действий органа местного самоуправления незаконными.
Согласно уточненному заявлению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество просит признать незаконными действия администрации Нефтекамского городского округа (правопреемник администрации г. Нефтекамска) по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" в аренду сроком на 11 мес. земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, общей площадью 25 097 кв. м в границах, указанных в кадастровом плане, являющегося приложением к постановлению администрации г. Нефтекамск N 1206 от 20 июня 2005 г. для строительства кемпинга и автостоянки, выразившееся в вынесении постановлений администрации N 905 от 11 мая 2005 г. и N 1206 от 20 июня 2005 г.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
С указанным решением ЗАО "Нефтекамск-Лада" не согласно, им подана апелляционная жалоба.
В обоснование апелляционной жалобы указаны следующие доводы:
- - отсутствие у ответчика информации о том, что собственником дороги является истец не имеет юридического значения для разрешения данного дела. Кроме того, на момент совершения оспариваемых действий администрации Нефтекамского городского округа было известно, что собственником дороги является общество;
- - судом первой инстанции необоснованно отклонены ссылки на статьи 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве";
- - вывод суда о пропуске ЗАО "Нефтекамск-Лада" установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд является необоснованным.
В судебном заседании представитель ЗАО "Нефтекамск-Лада" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представители администрации Нефтекамского городского округа и ООО "Металлмонтажкомплект" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просят оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения. Отзывы на апелляционную жалобу ими не представлены.
Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением N 275 от 09 февраля 2005 г. о согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой, а также постановлением N 905 от 11 мая 2005 г. о согласовании ООО "Металлмонтажкомплект" предварительного места размещения временной автостоянки, администрация Нефтекамского городского округа предоставила ООО "Металлмонтажкомплект" в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Республика Башкортостан г. Нефтекамск, ул. Янаульская, общей площадью 25 097 кв. м для строительства кемпинга и автостоянки. На основании постановления N 1206 от 20 июля 2005 г. ООО "Металлмонтажкомплект" и КУС г. Нефтекамск заключили договор аренды земельного участка N 1014к от 22 июня 2005 г.
Посчитав, что данные действия Администрации городского округа г. Нефтекамск нарушают его права и законные интересы, ЗАО "Нефтекамск-Лада" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия прав заявителя на спорный участок, пропуска обществом срока для обжалования действий Администрации.
Судом первой инстанции в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно установлена принадлежность спорного земельного участка к муниципальной собственности, в связи с чем, управление и распоряжение земельными участками правомочны осуществлять органы местного самоуправления.
Доводы заявителя о том, что отсутствие у ответчика информации о том, что собственником дороги является истец не имеет юридического значения для разрешения данного дела и что на момент совершения оспариваемых действий администрации Нефтекамского городского округа было известно, что собственником дороги является общество, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена дорога был обременен сервитутом на основании постановления N 1206 от 20 июня 2005 г.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель не воспользовался своим правом в установленном законом порядке оспорить указанное постановление, имея на руках свидетельство о праве собственности на дорогу, информацию о наличии такого права в Администрацию не предоставил. На момент принятия оспариваемого постановления у Администрации отсутствовала информация о наличии у заявителя права собственности на дорогу.
Довод заявителя о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонены ссылки на статьи 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве" суд апелляционной инстанции считает не соответствующим обстоятельствам дела.
Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В Земельном кодексе используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Из материалов дела усматривается, что заявитель лишь 10 августа 2006 г. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Янаульской, указав, что на дорогу у него имеется свидетельство о праве собственности. В связи с чем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что до 30 августа 2006 г. -момента вынесения постановления N 224 от 30 августа 2006 г. ЗАО "Нефтекамск-Лада" участником земельных отношений не являлось. В связи с этим, при вынесении постановления N 1206 от 20 июля 2005 г., у Администрации отсутствовала обязанность, установленная статьями 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве", по извещению ЗАО "Нефтекамск-Лада" в письменной форме не менее чем за семь календарных дней до начала работ как лица, права и интересы которого могут быть затронуты при проведении землеустройства.
Довод заявителя о необоснованности вывода суда первой инстанции о пропуске ЗАО "Нефтекамск-Лада" установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд судом апелляционной инстанции отклоняется как противоречащий действующему процессуальному законодательству.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителю о нарушении его прав стало известно в августе - сентябре 2006 г. в связи с утверждением проекта границ земельного участка по ул. Янаульской постановлением Главы администрации ГО г. Нефтекамска, которым ЗАО "Нефтекамск-Лада" предоставлен земельный участок под размещение дороги. В указанном постановлении поименованы земельные участки, отведенные ООО "Металлмонтажкомплект". Однако, общество в установленные законом сроки не воспользовалось своим правом обжаловать постановление. Ссылок заявителя на уважительные причины пропуска трехмесячного срока в материалах дела не имеется.
Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока в связи с отсутствием уважительных причин его пропуска.
Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании законодательства и противоречат фактическим обстоятельствам дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. по делу N А07-6447/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
Н.Н.ДМИТРИЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.01.2008 N 18АП-8011/2007 ПО ДЕЛУ N А07-6447/2007
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2008 г. N 18АП-8011/2007
Дело N А07-6447/2007
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. по делу N А07-6447/2007 (судья Хайдаров И.М.), при участии: от закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - Тремасова В.В. (доверенность от 17 декабря 2007 г.), от администрации городского округа г. Нефтекамска - Исламова В.М. (доверенность от 28 декабря 2007 г. N 12/5709), от общества с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" - Ханкаева А.М. (доверенность от 20 февраля 2007 г. N 18),
установил:
закрытое акционерное общество "Нефтекамск-Лада" (далее -заявитель, общество, ЗАО "Нефтекамск-Лада") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации г. Нефтекамск о признании действий органа местного самоуправления незаконными.
Согласно уточненному заявлению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество просит признать незаконными действия администрации Нефтекамского городского округа (правопреемник администрации г. Нефтекамска) по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" в аренду сроком на 11 мес. земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, общей площадью 25 097 кв. м в границах, указанных в кадастровом плане, являющегося приложением к постановлению администрации г. Нефтекамск N 1206 от 20 июня 2005 г. для строительства кемпинга и автостоянки, выразившееся в вынесении постановлений администрации N 905 от 11 мая 2005 г. и N 1206 от 20 июня 2005 г.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
С указанным решением ЗАО "Нефтекамск-Лада" не согласно, им подана апелляционная жалоба.
В обоснование апелляционной жалобы указаны следующие доводы:
- - отсутствие у ответчика информации о том, что собственником дороги является истец не имеет юридического значения для разрешения данного дела. Кроме того, на момент совершения оспариваемых действий администрации Нефтекамского городского округа было известно, что собственником дороги является общество;
- - судом первой инстанции необоснованно отклонены ссылки на статьи 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве";
- - вывод суда о пропуске ЗАО "Нефтекамск-Лада" установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд является необоснованным.
В судебном заседании представитель ЗАО "Нефтекамск-Лада" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представители администрации Нефтекамского городского округа и ООО "Металлмонтажкомплект" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просят оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения. Отзывы на апелляционную жалобу ими не представлены.
Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением N 275 от 09 февраля 2005 г. о согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой, а также постановлением N 905 от 11 мая 2005 г. о согласовании ООО "Металлмонтажкомплект" предварительного места размещения временной автостоянки, администрация Нефтекамского городского округа предоставила ООО "Металлмонтажкомплект" в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Республика Башкортостан г. Нефтекамск, ул. Янаульская, общей площадью 25 097 кв. м для строительства кемпинга и автостоянки. На основании постановления N 1206 от 20 июля 2005 г. ООО "Металлмонтажкомплект" и КУС г. Нефтекамск заключили договор аренды земельного участка N 1014к от 22 июня 2005 г.
Посчитав, что данные действия Администрации городского округа г. Нефтекамск нарушают его права и законные интересы, ЗАО "Нефтекамск-Лада" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия прав заявителя на спорный участок, пропуска обществом срока для обжалования действий Администрации.
Судом первой инстанции в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно установлена принадлежность спорного земельного участка к муниципальной собственности, в связи с чем, управление и распоряжение земельными участками правомочны осуществлять органы местного самоуправления.
Доводы заявителя о том, что отсутствие у ответчика информации о том, что собственником дороги является истец не имеет юридического значения для разрешения данного дела и что на момент совершения оспариваемых действий администрации Нефтекамского городского округа было известно, что собственником дороги является общество, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена дорога был обременен сервитутом на основании постановления N 1206 от 20 июня 2005 г.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель не воспользовался своим правом в установленном законом порядке оспорить указанное постановление, имея на руках свидетельство о праве собственности на дорогу, информацию о наличии такого права в Администрацию не предоставил. На момент принятия оспариваемого постановления у Администрации отсутствовала информация о наличии у заявителя права собственности на дорогу.
Довод заявителя о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонены ссылки на статьи 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве" суд апелляционной инстанции считает не соответствующим обстоятельствам дела.
Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В Земельном кодексе используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Из материалов дела усматривается, что заявитель лишь 10 августа 2006 г. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Янаульской, указав, что на дорогу у него имеется свидетельство о праве собственности. В связи с чем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что до 30 августа 2006 г. -момента вынесения постановления N 224 от 30 августа 2006 г. ЗАО "Нефтекамск-Лада" участником земельных отношений не являлось. В связи с этим, при вынесении постановления N 1206 от 20 июля 2005 г., у Администрации отсутствовала обязанность, установленная статьями 30, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3, 15 - 17 Федерального закона "О землеустройстве", по извещению ЗАО "Нефтекамск-Лада" в письменной форме не менее чем за семь календарных дней до начала работ как лица, права и интересы которого могут быть затронуты при проведении землеустройства.
Довод заявителя о необоснованности вывода суда первой инстанции о пропуске ЗАО "Нефтекамск-Лада" установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд судом апелляционной инстанции отклоняется как противоречащий действующему процессуальному законодательству.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителю о нарушении его прав стало известно в августе - сентябре 2006 г. в связи с утверждением проекта границ земельного участка по ул. Янаульской постановлением Главы администрации ГО г. Нефтекамска, которым ЗАО "Нефтекамск-Лада" предоставлен земельный участок под размещение дороги. В указанном постановлении поименованы земельные участки, отведенные ООО "Металлмонтажкомплект". Однако, общество в установленные законом сроки не воспользовалось своим правом обжаловать постановление. Ссылок заявителя на уважительные причины пропуска трехмесячного срока в материалах дела не имеется.
Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока в связи с отсутствием уважительных причин его пропуска.
Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании законодательства и противоречат фактическим обстоятельствам дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2007 г. по делу N А07-6447/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
Н.Н.ДМИТРИЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)