Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бондарчук М.И.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре О.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на решение судьи Всеволожского городского суда от 21 августа 2013 года, которым отказано в удовлетворении жалобы С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области от 5 апреля 2013 года N 04/01-44/68-13, которым С., генеральный директор закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Поли Эко", зарегистрирована по адресу: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
постановлением установлено, что арендатором ЗАО "Научно-производственное предприятие "Поли Эко" используется по договору аренды земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Токкари. По сведениям ЕГРП данный участок относится к землям поселения, площадь 30609 кв. м, разрешенный режим использования для обслуживания производственной базы (договором аренды участок предоставляется для производства изделий и материалов, применяемых в строительстве и их хранения). Кадастровый номер 47:09:01-05-0018. Участок предоставлен на праве аренды ЗАО Научно-производственное предприятие "Поли Эко" по договору аренды земельного участка N 113 от 24 марта 2003 года, зарегистрирован Ленинградской областной регистрационной палатой 16 августа 2004 года, номер регистрации 47-01/09-18/2004-337.
При проверке установлено, что на участке возведены постройки: объект капитального строительства - бетонный ангар (используется для содержания лошадей) и крытая площадка-манеж. Там же размещены некапитальные сооружения в виде 9 денников, 7 площадок для выгула лошадей и размещены площадки временного складирования отходов содержания лошадей. Решение об использовании земельного участка для содержания лошадей принято генеральным директором "Поли Эко" С. Наличия производства и хранения изделий и материалов, применяемых при строительстве на дату проверки не установлено.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество. ЗАО Научно-производственное предприятие "Поли Эко" разрешенный режим использования земельного участка под содержание лошадей не устанавливался и в действиях С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
С. обжаловала постановление во Всеволожский суд, решением судьи которого в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе на решение С. указывает, что земли делятся на категории, что предусмотрено ст. 7 Земельного кодекса РФ. Ст. 42 Кодекса предусматривает использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории и разрешенным способом использования. Виды использования конкретизированы в ст. 85 Земельного кодекса РФ, когда в состав земель населенного пункта включаются зоны другого вида пользования. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно. В настоящее время пункт 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ и пункт 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешают свободно использовать земельные участки при самостоятельном выборе без ограничений и в том числе использование земельных участков и объектов капитального строительства. Нарушение обществом договора аренды не подтверждает нарушение земельного законодательства. Земельный участок кроме использования по целевому назначению для хранения материалов используется и для содержания лошадей. Просит решение и постановление отменить, отменить предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
- Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 2) земли населенных пунктов;
- Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
П. 4 Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Вид разрешенного использования выбран свободно при заключении договора аренды земельного участка и доводы жалобы в этой части на законе не основаны.
Доводы о наличии на земельном участке строительных материалов не опровергают выводов постановления и решения о наличии состава административного правонарушения, что подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, договором аренды и другими материалами дела.
Вопросы, касающиеся предписания об устранении нарушений законодательства, не подлежат разрешению по делу об административном правонарушении, что учтено при вынесении решения.
Доказательства по делу исследованы в суде и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание С. назначено в пределах санкции закона в минимальном размере.
По делу не допущено процессуальных нарушений, которые не позволили суду всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и ссылки в жалобе на необоснованность выводов постановления и решения не могут быть признаны убедительными.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда от 21 августа 2013 года по жалобе С., генерального директора ЗАО "Научно-производственное предприятие "Поли Эко" на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области от 5 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С. без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2013 N 7-799/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. N 7-799/2013
Судья Бондарчук М.И.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре О.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на решение судьи Всеволожского городского суда от 21 августа 2013 года, которым отказано в удовлетворении жалобы С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области от 5 апреля 2013 года N 04/01-44/68-13, которым С., генеральный директор закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Поли Эко", зарегистрирована по адресу: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
постановлением установлено, что арендатором ЗАО "Научно-производственное предприятие "Поли Эко" используется по договору аренды земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Токкари. По сведениям ЕГРП данный участок относится к землям поселения, площадь 30609 кв. м, разрешенный режим использования для обслуживания производственной базы (договором аренды участок предоставляется для производства изделий и материалов, применяемых в строительстве и их хранения). Кадастровый номер 47:09:01-05-0018. Участок предоставлен на праве аренды ЗАО Научно-производственное предприятие "Поли Эко" по договору аренды земельного участка N 113 от 24 марта 2003 года, зарегистрирован Ленинградской областной регистрационной палатой 16 августа 2004 года, номер регистрации 47-01/09-18/2004-337.
При проверке установлено, что на участке возведены постройки: объект капитального строительства - бетонный ангар (используется для содержания лошадей) и крытая площадка-манеж. Там же размещены некапитальные сооружения в виде 9 денников, 7 площадок для выгула лошадей и размещены площадки временного складирования отходов содержания лошадей. Решение об использовании земельного участка для содержания лошадей принято генеральным директором "Поли Эко" С. Наличия производства и хранения изделий и материалов, применяемых при строительстве на дату проверки не установлено.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество. ЗАО Научно-производственное предприятие "Поли Эко" разрешенный режим использования земельного участка под содержание лошадей не устанавливался и в действиях С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
С. обжаловала постановление во Всеволожский суд, решением судьи которого в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе на решение С. указывает, что земли делятся на категории, что предусмотрено ст. 7 Земельного кодекса РФ. Ст. 42 Кодекса предусматривает использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории и разрешенным способом использования. Виды использования конкретизированы в ст. 85 Земельного кодекса РФ, когда в состав земель населенного пункта включаются зоны другого вида пользования. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно. В настоящее время пункт 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ и пункт 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешают свободно использовать земельные участки при самостоятельном выборе без ограничений и в том числе использование земельных участков и объектов капитального строительства. Нарушение обществом договора аренды не подтверждает нарушение земельного законодательства. Земельный участок кроме использования по целевому назначению для хранения материалов используется и для содержания лошадей. Просит решение и постановление отменить, отменить предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
- Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 2) земли населенных пунктов;
- Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
П. 4 Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Вид разрешенного использования выбран свободно при заключении договора аренды земельного участка и доводы жалобы в этой части на законе не основаны.
Доводы о наличии на земельном участке строительных материалов не опровергают выводов постановления и решения о наличии состава административного правонарушения, что подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, договором аренды и другими материалами дела.
Вопросы, касающиеся предписания об устранении нарушений законодательства, не подлежат разрешению по делу об административном правонарушении, что учтено при вынесении решения.
Доказательства по делу исследованы в суде и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание С. назначено в пределах санкции закона в минимальном размере.
По делу не допущено процессуальных нарушений, которые не позволили суду всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и ссылки в жалобе на необоснованность выводов постановления и решения не могут быть признаны убедительными.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда от 21 августа 2013 года по жалобе С., генерального директора ЗАО "Научно-производственное предприятие "Поли Эко" на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области от 5 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С. без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)