Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Лазарева С.В., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МТМ-Строй" (далее - общество "МТМ-Строй") на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 по делу N А50-9115/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице государственного казенного учреждения "Очерское лесничество" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "МТМ-Строй" о взыскании 296 920 руб. 77 коп. неустойки.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 (судья Лядова Г.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "МТМ-Строй" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, несмотря на наличие обязанности ответчика производить уборку мест рубок от валежной древесины, ответственность за неуборку именно валежной древесины ни договором аренды лесного участка, ни законодательством не предусмотрена и не может быть применена без наличия правовых оснований.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между Агентством по природопользованию Пермского края (далее - агентство) (арендодатель) и обществом "МТМ-Строй" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.11.2009 N 433, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 9 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов, находящийся в государственной собственности, площадью 7828 га, местоположение: Пермский край, Большесосновский муниципальный р-н, ГКУ "Частинское лесничество", Большесосновское сельское участковое лесничество, кварталы 2, 4 - 6 (СХПК "Память Ильича"), кварталы 1 - 3 (СХПК "Пермяковский"), кварталы 1 - 3 (СХПК "Солодовский"), кварталы 3, 7, 10 - 12 (СХПК "Черновское"), кварталы 1 - 4, 6 - 9, 11 - 18 (СХПК "Верхпоткинский"); категория земель - земли лесного фонда; номер учетной записи 920-2009-11.
Договор заключен на срок с 12.11.2009 по 11.11.2058.
Также между агентством (арендодатель) и обществом "МТМ-Строй" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.11.2009 N 434, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 8 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов, находящийся в государственной собственности, площадью 6823 га, местоположение: Пермский край, Большесосновский муниципальный р-н, ГКУ "Частинское лесничество", Большесосновское сельское участковое лесничество, кварталы 1 - 4 (СХПК "Советский"), кварталы 2 - 8 (СХПК "Юрковский"), кварталы 1 - 4 (СХПК "Западный"), кварталы 1 - 4, 8, 9, 11 (СХПК "Кленовское"), кварталы 3, 6, 8 (СХПК "Русь"); категория земель - земли лесного фонда; номер учетной записи 919-2009-11.
Договор заключен на срок с 12.11.2009 по 11.11.2058.
На основании Указа губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" агентство было переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края (далее - министерство лесного хозяйства).
На основании постановления Правительства Пермского края от 03.09.2012 N 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края" (далее - постановление N 756-п), министерство лесного хозяйства реорганизовано в форме присоединения к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министерство природных ресурсов).
В соответствии с п. 3.4.9, 3.4.13., 3.4.24, 3.12, 4.21, 4.25 Положения о министерстве природных ресурсов, утвержденного постановлением N 756-п, министерство осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Пермского края, предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в аренду, организует и осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края, проводит единую политику внедрения и совершенствования арендных отношений в лесопользовании, осуществляет функции администратора доходов федерального бюджета от платы за использование лесов, а также наделено правом, в установленном порядке предъявлять иски и осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.
Таким образом, с 10.09.2012 арендодателем по договорам аренды лесного участка от 12.11.2009 N 433, 434 является министерство природных ресурсов.
В целях проверки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды, требований лесного законодательства, учреждением произведен осмотр арендованных лесных участков, по результатам которого составлены акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 07.11.2013, 08.11.2013 с участием представителя ответчика - заместителя директора Никитина Н.Д., отказавшимся от подписания актов. Согласно данным актам ответчиком допущены нарушения, что нашло отражение в актах осмотра мест рубок.
Также учреждением произведен осмотр арендованных лесных участков, по результатам которого составлены акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 13.11.2013 - 12.11.2013. Согласно данным актам нарушений на лесосеке не выявлено.
Извещением от 12.11.2013 N 1596 учреждение повторно пригласило представителей общества "МТМ-Строй" на обследование спорных лесных участков, дата осмотра назначена на 15.11.2013.
Письмом от 27.02.2014 N 12 общество "МТМ-Строй" сообщило учреждению о несогласии с результатами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 07.11.2013, 08.11.2013, указав при этом, что по данным осмотра мест рубок, проведенного обществом "МТМ-Строй" без вызова представителей учреждения, нарушений со стороны общества "МТМ-Строй" не имеется.
Письмом от 20.03.2014 N СЭД-30-01-25.4-1259 учреждение сообщило обществу "МТМ-Строй" об отклонении актов осмотра, составленных обществом "МТМ-Строй" в одностороннем порядке, указав на то, что данные документы являются внутренними документами ответчика, с указанием на п. 63 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337.
Исходя из выявленных нарушений, учреждением начислена неустойка в общей сумме 296 920 руб. 77 коп.
Претензионным письмом от 27.11.2013 N 1624 учреждение уведомило общество "МТМ-Строй" о необходимости оплаты неустойки ввиду нарушения Правил заготовки древесины, а именно, были выявлены неудовлетворительная очистка мест рубок в пасеках, невывезенная спиленная ликвидная древесина, оставленная у пня на пасеках.
Обществу "МТМ-Строй" было предложено в срок до 20.12.2013 внести в доход федерального бюджета начисленную неустойку.
Ссылаясь на то, что требования, изложенные в претензии об оплате неустойки общество "МТМ-Строй" добровольно не исполнило, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 Правил, действовавших в период заключения договора аренды, (данный документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 339, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" - 24.05.2010) установлено, что настоящие Правила определяют порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подп. "б" п. 8 указанных Правил в договоре аренды лесного участка за нарушение условий данного договора устанавливается ответственность в виде неустойки (штрафа, пени).
При этом согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, и п. 2 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, к договору применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязательств по договору должник обязан оплатить кредитору неустойку (определенную законом или договором денежную сумму).
Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.
В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в п. 13 Правил.
Подпунктом "к" п. 13 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Работы по очистке лесосек при лесозаготовках включают в себя как уборку в кучи порубочных остатков, так и ликвидацию захламленности - валежной ликвидной древесины.
Согласно разделу 3.6. п. 60 "Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий", утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523 уборка валежной древесины проводится одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.
Проектом освоения лесов на лесном участке, арендованном ответчиком по договору аренды от 12.09.2009 N 433 (таблица 5.2.1) предусмотрено, что уборка захламленности проводится одновременно с проведением всех видов рубок и как отдельное мероприятие не проектируется.
Изменением к проекту освоения лесов на лесном участке, арендованном ответчиком по договору аренды от 12.09.2009 N 434 (таблица 3.1.32) также предусмотрено, что мероприятия по ликвидации захламленности участков лесного фонда не проектируются и проводятся одновременно в процессе рубок.
Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам контрольного освидетельствования, проведенного 07.11.2013 и 08.11.2013 комиссией с участием государственного лесного инспектора министерства природных ресурсов Елохова Е.В., представителя ответчика Никитина Н.Д. и специалистов лесного хозяйства на всех лесосеках, пройденных рубкой, при закладке ленточных диагональных пробных площадей в соответствии с требованием п. 23 "Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки и заготовки второстепенных лесных материалов", утвержденных Госкомитетом СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130 на лесных участках Сельскохозяйственного производственного кооператива "Советский" и Сельскохозяйственного производственного кооператива "Солодовский", выявлено массовое захламление пасек валежной ликвидной дровяной древесиной, которая должна быть убрана одновременно с заготовкой древесины, распилена и уложена в кучи, что не было выполнено.
При этом протяженность участков захламления ликвидным валежом фиксировалась навигатором, затем площадь суммировалась по каждой лесосеке.
В соответствии с подп. "к" п. 13 "Правил заготовки древесины", п. 4 приложения N 4 к договорам аренды лесных участков от 12.11.2009 N 433, 434 за неудовлетворительную очистку мест рубок начислена неустойка в размере 276 565 руб. 80 коп.
Кроме того, в квартале 4 выдел 23 площадь 11 га Сельскохозяйственного производственного кооператива "Советский" на ленточной диагональной пробной площади размером 0,51 га оставлена спиленная хвойная древесина в пасеках у пня в объеме 3,337 м3, что в переводе на площадь пасеки объем оставленной древесины составил 46,72 м3. В соответствии с п. 13 "Правил заготовки древесины" и приложением 4 п. 2 к договорам аренды от 12.11.2009 N 433, 434 за данное нарушение была начислена неустойка в размере 20 354 руб. 97 коп.
С учетом изложенного и приняв во внимание, что факт совершения нарушений законодательства и условий договора подтвержден материалами дела, суды пришли к верному выводу об удовлетворении требований истца.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 по делу N А50-9115/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МТМ-Строй" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
И.А.ТАТАРИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 20.03.2015 N Ф09-1423/15 ПО ДЕЛУ N А50-9115/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. N Ф09-1423/15
Дело N А50-9115/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Лазарева С.В., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МТМ-Строй" (далее - общество "МТМ-Строй") на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 по делу N А50-9115/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице государственного казенного учреждения "Очерское лесничество" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "МТМ-Строй" о взыскании 296 920 руб. 77 коп. неустойки.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 (судья Лядова Г.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "МТМ-Строй" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, несмотря на наличие обязанности ответчика производить уборку мест рубок от валежной древесины, ответственность за неуборку именно валежной древесины ни договором аренды лесного участка, ни законодательством не предусмотрена и не может быть применена без наличия правовых оснований.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между Агентством по природопользованию Пермского края (далее - агентство) (арендодатель) и обществом "МТМ-Строй" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.11.2009 N 433, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 9 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов, находящийся в государственной собственности, площадью 7828 га, местоположение: Пермский край, Большесосновский муниципальный р-н, ГКУ "Частинское лесничество", Большесосновское сельское участковое лесничество, кварталы 2, 4 - 6 (СХПК "Память Ильича"), кварталы 1 - 3 (СХПК "Пермяковский"), кварталы 1 - 3 (СХПК "Солодовский"), кварталы 3, 7, 10 - 12 (СХПК "Черновское"), кварталы 1 - 4, 6 - 9, 11 - 18 (СХПК "Верхпоткинский"); категория земель - земли лесного фонда; номер учетной записи 920-2009-11.
Договор заключен на срок с 12.11.2009 по 11.11.2058.
Также между агентством (арендодатель) и обществом "МТМ-Строй" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.11.2009 N 434, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 8 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов, находящийся в государственной собственности, площадью 6823 га, местоположение: Пермский край, Большесосновский муниципальный р-н, ГКУ "Частинское лесничество", Большесосновское сельское участковое лесничество, кварталы 1 - 4 (СХПК "Советский"), кварталы 2 - 8 (СХПК "Юрковский"), кварталы 1 - 4 (СХПК "Западный"), кварталы 1 - 4, 8, 9, 11 (СХПК "Кленовское"), кварталы 3, 6, 8 (СХПК "Русь"); категория земель - земли лесного фонда; номер учетной записи 919-2009-11.
Договор заключен на срок с 12.11.2009 по 11.11.2058.
На основании Указа губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" агентство было переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края (далее - министерство лесного хозяйства).
На основании постановления Правительства Пермского края от 03.09.2012 N 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края" (далее - постановление N 756-п), министерство лесного хозяйства реорганизовано в форме присоединения к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министерство природных ресурсов).
В соответствии с п. 3.4.9, 3.4.13., 3.4.24, 3.12, 4.21, 4.25 Положения о министерстве природных ресурсов, утвержденного постановлением N 756-п, министерство осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Пермского края, предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в аренду, организует и осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края, проводит единую политику внедрения и совершенствования арендных отношений в лесопользовании, осуществляет функции администратора доходов федерального бюджета от платы за использование лесов, а также наделено правом, в установленном порядке предъявлять иски и осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.
Таким образом, с 10.09.2012 арендодателем по договорам аренды лесного участка от 12.11.2009 N 433, 434 является министерство природных ресурсов.
В целях проверки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды, требований лесного законодательства, учреждением произведен осмотр арендованных лесных участков, по результатам которого составлены акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 07.11.2013, 08.11.2013 с участием представителя ответчика - заместителя директора Никитина Н.Д., отказавшимся от подписания актов. Согласно данным актам ответчиком допущены нарушения, что нашло отражение в актах осмотра мест рубок.
Также учреждением произведен осмотр арендованных лесных участков, по результатам которого составлены акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 13.11.2013 - 12.11.2013. Согласно данным актам нарушений на лесосеке не выявлено.
Извещением от 12.11.2013 N 1596 учреждение повторно пригласило представителей общества "МТМ-Строй" на обследование спорных лесных участков, дата осмотра назначена на 15.11.2013.
Письмом от 27.02.2014 N 12 общество "МТМ-Строй" сообщило учреждению о несогласии с результатами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 07.11.2013, 08.11.2013, указав при этом, что по данным осмотра мест рубок, проведенного обществом "МТМ-Строй" без вызова представителей учреждения, нарушений со стороны общества "МТМ-Строй" не имеется.
Письмом от 20.03.2014 N СЭД-30-01-25.4-1259 учреждение сообщило обществу "МТМ-Строй" об отклонении актов осмотра, составленных обществом "МТМ-Строй" в одностороннем порядке, указав на то, что данные документы являются внутренними документами ответчика, с указанием на п. 63 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337.
Исходя из выявленных нарушений, учреждением начислена неустойка в общей сумме 296 920 руб. 77 коп.
Претензионным письмом от 27.11.2013 N 1624 учреждение уведомило общество "МТМ-Строй" о необходимости оплаты неустойки ввиду нарушения Правил заготовки древесины, а именно, были выявлены неудовлетворительная очистка мест рубок в пасеках, невывезенная спиленная ликвидная древесина, оставленная у пня на пасеках.
Обществу "МТМ-Строй" было предложено в срок до 20.12.2013 внести в доход федерального бюджета начисленную неустойку.
Ссылаясь на то, что требования, изложенные в претензии об оплате неустойки общество "МТМ-Строй" добровольно не исполнило, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 Правил, действовавших в период заключения договора аренды, (данный документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 339, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" - 24.05.2010) установлено, что настоящие Правила определяют порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подп. "б" п. 8 указанных Правил в договоре аренды лесного участка за нарушение условий данного договора устанавливается ответственность в виде неустойки (штрафа, пени).
При этом согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, и п. 2 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, к договору применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязательств по договору должник обязан оплатить кредитору неустойку (определенную законом или договором денежную сумму).
Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.
В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в п. 13 Правил.
Подпунктом "к" п. 13 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Работы по очистке лесосек при лесозаготовках включают в себя как уборку в кучи порубочных остатков, так и ликвидацию захламленности - валежной ликвидной древесины.
Согласно разделу 3.6. п. 60 "Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий", утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523 уборка валежной древесины проводится одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.
Проектом освоения лесов на лесном участке, арендованном ответчиком по договору аренды от 12.09.2009 N 433 (таблица 5.2.1) предусмотрено, что уборка захламленности проводится одновременно с проведением всех видов рубок и как отдельное мероприятие не проектируется.
Изменением к проекту освоения лесов на лесном участке, арендованном ответчиком по договору аренды от 12.09.2009 N 434 (таблица 3.1.32) также предусмотрено, что мероприятия по ликвидации захламленности участков лесного фонда не проектируются и проводятся одновременно в процессе рубок.
Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам контрольного освидетельствования, проведенного 07.11.2013 и 08.11.2013 комиссией с участием государственного лесного инспектора министерства природных ресурсов Елохова Е.В., представителя ответчика Никитина Н.Д. и специалистов лесного хозяйства на всех лесосеках, пройденных рубкой, при закладке ленточных диагональных пробных площадей в соответствии с требованием п. 23 "Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки и заготовки второстепенных лесных материалов", утвержденных Госкомитетом СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130 на лесных участках Сельскохозяйственного производственного кооператива "Советский" и Сельскохозяйственного производственного кооператива "Солодовский", выявлено массовое захламление пасек валежной ликвидной дровяной древесиной, которая должна быть убрана одновременно с заготовкой древесины, распилена и уложена в кучи, что не было выполнено.
При этом протяженность участков захламления ликвидным валежом фиксировалась навигатором, затем площадь суммировалась по каждой лесосеке.
В соответствии с подп. "к" п. 13 "Правил заготовки древесины", п. 4 приложения N 4 к договорам аренды лесных участков от 12.11.2009 N 433, 434 за неудовлетворительную очистку мест рубок начислена неустойка в размере 276 565 руб. 80 коп.
Кроме того, в квартале 4 выдел 23 площадь 11 га Сельскохозяйственного производственного кооператива "Советский" на ленточной диагональной пробной площади размером 0,51 га оставлена спиленная хвойная древесина в пасеках у пня в объеме 3,337 м3, что в переводе на площадь пасеки объем оставленной древесины составил 46,72 м3. В соответствии с п. 13 "Правил заготовки древесины" и приложением 4 п. 2 к договорам аренды от 12.11.2009 N 433, 434 за данное нарушение была начислена неустойка в размере 20 354 руб. 97 коп.
С учетом изложенного и приняв во внимание, что факт совершения нарушений законодательства и условий договора подтвержден материалами дела, суды пришли к верному выводу об удовлетворении требований истца.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2014 по делу N А50-9115/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МТМ-Строй" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
И.А.ТАТАРИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)