Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается, что спорное строение является самовольной постройкой и нарушает его права, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.Х. Осетровой,
судей Н.Ю. Гонтарь,
Г.Р. Куловой,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Р., представителя К. - Н. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2014 года по иску К. к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, которым постановлено:
- исковые требования К. к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, ссылаясь на то, что она имеет в собственности жилой дом и земельный участок площадью ...., расположенные по адресу: ....
Ответчик Я.Р. является правообладателем соседнего земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
На указанном земельном участке, после сгоревшего ... помещения, используемого ответчиком в качестве магазина, Я.Р. стал возводить новое строение, отступив при этом от прежних границ, и выдвинул стену к границе земельных участков.
После обращения в Администрацию МР Уфимский район РБ, она убедилась в том, что спорное строение является самовольной постройкой и нарушает ее права, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью.
Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласились Р., представитель К. - Н., просят решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель К. - Н. в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанцией не было учтено изменение ответчиком целевого назначения использования земельного участка: предоставлен он был для ведения личного подсобного хозяйства, используется для строительства нежилого помещения (магазин), разрешение на которое не имеется, как и на реконструкцию ранее сгоревшего помещения. Нарушение всех норм и правил может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данное, самовольно возведенное строение должно быть снесено. Исковая давность на спорные правоотношения не распространяется, так как К. требует устранения нарушений ее прав, которые не соединены с лишением владения.
Р. в апелляционной жалобе ссылается на то, что земельный участок и жилой дом, принадлежащие К., являются его и истицы совместной собственностью и полагает, что расположение на соседнем земельном участке спорной самовольно возведенной постройки нарушает его права, поскольку возведена она с нарушением всех необходимых норм и правил.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как усматривается из материалов дела, К. имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... расположенный по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ..., от ... года.
На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью ... принадлежащий также К. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года, серия ....
Постановлением главы муниципального образования Юматовский сельсовет ... Республики Башкортостан ... от ... была согласована реконструкция торгового киоска в магазин с закусочной в п. железнодорожная станция ... РБ для ... предупреждено, что данное постановление действительно в течение трех лет, а разрешение на реконструкцию и документы на право землепользования оформляются в установленном порядке после утверждения проекта.
Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от ... года, при осмотре земельных участков, расположенных по ... и по ..., выявлено нарушение земельного и градостроительного законодательства, площади земельных участков фактически не соответствуют правоустанавливающим документам: по распоряжению главы администрации ... РБ за ... от ... года, К. на основании договора купли-продажи разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ..., фактическая площадь по материалам инвентаризации ....
По распоряжению главы администрации ... РБ ... от ... года, Я.Р. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... фактическая площадь по материалам инвентаризации .... имеет место увеличение площадей земельных участков.
Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права от ... года, за Я.Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и на магазин, общей площадью ... расположенного по адресу: ..., при этом, согласно технического паспорта на нежилое помещение, год постройки данного магазина - ....
Однако, в соответствии с п. 1.2 ст. 2 Федерального закона от ... N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.
Таким образом, в силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из письменного сообщения Администрации муниципального района ...... от ... года, в результате проведенной специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР ... проверки установлено, что владельцем земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ..., Я.И. работы по восстановлению сгоревших строений проводятся с нарушениями земельного и градостроительного законодательства, а именно:
- 1. не оформлялось ГПЗУ;
- 2. разрешение на строительство не выдавалось;
- 3. строительство вспомогательных сооружений производится на самовольно захваченном земельном участке;
- 4. имеются нарушения требований п. ... и п. 3.... Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан".
В соответствии со ст. ст. 51, 62 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Однако доказательств в подтверждение оформления в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию магазина после пожара, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Судебной коллегией по гражданским делам была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, из заключения которой (....) следует, что местоположение, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... не соответствует данным правоустанавливающих документов и данным государственного кадастра недвижимости. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка - .... По результатам геодезических изысканий фактическая площадь земельного участка составила ... Оценка расхождений фактических данных с данными кадастрового учета составляет ... Конфигурация земельного участка имеет расхождения с данными кадастрового учета.
По результатам сравнения данных государственного кадастра недвижимости с фактическим расположением земельного участка выявлены значительные расхождения.
Наложение фактической границы земельного участка по адресу: ... на кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером ... (...), площадь наложения ....
Наложение определено по точкам ... Графические данные и нумерация характерных точек приведены на чертежах приложения ...
При этом отдельные постройки, существующие на земельном участке по адресу: ..., фактически расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером ... (...).
Наложение фактической границы смежного земельного участка с кадастровым номером (...) на кадастровую границу земельного участка с кадастровым ... (...), площадь наложения ... кв. м. Наложение определено по точкам ... Оценка линейных размеров наложения составила ... обозначенной на чертежах приложений, .... в точке ...
Местоположение, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... не соответствует данным правоустанавливающих документов и данным государственного кадастра недвижимости. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка - ...
По результатам геодезических изысканий фактическая площадь земельного участка составила ... Оценка расхождений фактических данных с данными кадастрового учета составляет .... Конфигурация земельного участка имеет расхождения с данными кадастрового учета.
По результатам сравнения данных государственного кадастра недвижимости с фактическим расположением земельного участка выявлены значительные расхождения.
Наложение фактической границы смежного земельного участка по адресу: ... на кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером (......), площадь наложения ... Графические данные и нумерация характерных точек приведены на чертежах приложения ...
Отдельные постройки, существующие на земельном участке по адресу: ..., фактически расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером ... (...).
Дополнительно выявлены наложения фактической границы земельного участка по адресу: РБ, ... на кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами ... Оценка линейных размеров наложения не превышает ...
Выявленные наложения границ = ... возможно расценивать как незначительные.
В целях установления причин расхождения фактических данных с данными кадастрового учета и правоустанавливающих документов были изучены предоставленные материалы дела.
По результатам сравнения данных, анализа представленных документов, с учетом выявленных значительных расхождений с данными кадастрового учета, выявленным пересечением контуров строений, с кадастровыми границами земельных участков, возможно сделать вывод о наличии кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков при условии предоставления сторонами доказательств о времени возведения строений, расположенных на пересечении фактических и кадастровых границ земельных участков.
В случае, если указанные строения были возведены до постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... (...) ... возможно сделать однозначный вывод о наличии кадастровой ошибки, что также будет подтверждено наличием ограждения ... возведения, ... обозначенным в техническом паспорте на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ... составленный по состоянию на ... г.
Кроме того в исковом заявлении указано, что спорное строение магазин, возведен ответчиком на границе земельных участков, что также подтверждает возможность кадастровой ошибки.
По результатам сравнения фактических данных со сведениями государственного кадастрового учета выявлено частичное наложение контура строения - нежилое здание (магазин) на границу земельного участка с кадастровыми номером ... (...). Площадь наложения контура - ...
При этом между спорными земельными участками в точках ... (обозначены на чертежах приложений) существуют столбы ограждений, закоординированные в качестве характерных точек смежной границы и не соответствующие данным кадастрового учета. Контур строения не выходит за пределы условной линии между указанными точками. Расстояние от стены строения до условной прямой линии между указанными столбами составляет ...
При отсутствии спора между сторонами о прохождении смежной границы по существующим столбам ограждений в точках ... возможно сделать вывод о наличии кадастровой ошибки. Соответственно в случае установления и дальнейшего устранения кадастровой ошибки, спорное нежилое здание (магазин), возведенное по адресу: ... будет расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ...
В связи с тем, что спорное строение было возведено после постановки земельного участка с кадастровым номером ... на государственный кадастровый учет, соответственно расположение строения в границах земельного участка необходимо рассматривать с точки зрения его соответствия строительным нормам и правилам.
Специальные правила, технические, противопожарные нормы и регламенты в области градостроительства и строительства при возведении указанного строения были нарушены.
1) нарушены противопожарные нормы:
а) противопожарное расстояние между гаражом и магазином составляет ...
б) противопожарное расстояние от магазина до гаража ...
2) нарушены санитарно-бытовые нормы:
а) расстояние от магазина до границ соседнего участка составляет ...
3) нарушены специальные правила:
а) по устройству организованного водостока на кровле и устройству козырька над входом в здание ...
б) снегозадерживающее устройство отсутствует ...
в) на входной площадке (крыльце), высотой более ...
4) нарушены градостроительные нормы в плане не надлежащего использования земельного участка (не по назначению), участок предоставлен для ИЖС, а не для осуществления предпринимательской деятельности (отсутствует разрешение на строительство нежилого помещения (магазина)) (ст. 51 ГК РФ).
Более того, возведенное строение в существующем состоянии жизни и здоровью граждан угрожает, по причинам, изложенным в исследовательской части.
На основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных К. исковых требований о признании строения самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку.
Разрешая спор, судебная коллегия полагает, что строение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, следовательно, является самовольной постройкой, не соответствующей пожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным требованиям, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежащей сносу.
Надлежащих мер к легализации самовольной постройки, получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, акта ввода объекта в эксплуатацию, ответчиком представлено не был.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт не соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... отменить и принять новое решение, которым:
- - признать возводимое строение, расположенное по адресу: ..., - самовольной постройкой;
- - обязать Я.Р. снести строение, расположенное по адресу: ... за счет собственных средств до ....;
- - взыскать с Я.Р. в пользу К. понесенные расходы: по оплате услуг представителя в размере ..., по составлению доверенности ..., по получению юридической помощи при составлении искового заявления в размере ..., понесенные расходы по проведению землеустроительных работ в размере ... и по оплате услуг ... в размере ..., расходы при получении выписки из ЕГРП в размере ..., за ксерокопирование документов в размере ... и по оплате государственной пошлины в размере ...
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13252/2014
Требование: О признании постройки самовольной и обязании снести ее.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается, что спорное строение является самовольной постройкой и нарушает его права, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-13252/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.Х. Осетровой,
судей Н.Ю. Гонтарь,
Г.Р. Куловой,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Р., представителя К. - Н. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2014 года по иску К. к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, которым постановлено:
- исковые требования К. к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Я.Р. о признании постройки самовольной и обязании снести ее, ссылаясь на то, что она имеет в собственности жилой дом и земельный участок площадью ...., расположенные по адресу: ....
Ответчик Я.Р. является правообладателем соседнего земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
На указанном земельном участке, после сгоревшего ... помещения, используемого ответчиком в качестве магазина, Я.Р. стал возводить новое строение, отступив при этом от прежних границ, и выдвинул стену к границе земельных участков.
После обращения в Администрацию МР Уфимский район РБ, она убедилась в том, что спорное строение является самовольной постройкой и нарушает ее права, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью.
Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласились Р., представитель К. - Н., просят решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель К. - Н. в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанцией не было учтено изменение ответчиком целевого назначения использования земельного участка: предоставлен он был для ведения личного подсобного хозяйства, используется для строительства нежилого помещения (магазин), разрешение на которое не имеется, как и на реконструкцию ранее сгоревшего помещения. Нарушение всех норм и правил может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данное, самовольно возведенное строение должно быть снесено. Исковая давность на спорные правоотношения не распространяется, так как К. требует устранения нарушений ее прав, которые не соединены с лишением владения.
Р. в апелляционной жалобе ссылается на то, что земельный участок и жилой дом, принадлежащие К., являются его и истицы совместной собственностью и полагает, что расположение на соседнем земельном участке спорной самовольно возведенной постройки нарушает его права, поскольку возведена она с нарушением всех необходимых норм и правил.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как усматривается из материалов дела, К. имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... расположенный по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ..., от ... года.
На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью ... принадлежащий также К. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года, серия ....
Постановлением главы муниципального образования Юматовский сельсовет ... Республики Башкортостан ... от ... была согласована реконструкция торгового киоска в магазин с закусочной в п. железнодорожная станция ... РБ для ... предупреждено, что данное постановление действительно в течение трех лет, а разрешение на реконструкцию и документы на право землепользования оформляются в установленном порядке после утверждения проекта.
Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от ... года, при осмотре земельных участков, расположенных по ... и по ..., выявлено нарушение земельного и градостроительного законодательства, площади земельных участков фактически не соответствуют правоустанавливающим документам: по распоряжению главы администрации ... РБ за ... от ... года, К. на основании договора купли-продажи разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ..., фактическая площадь по материалам инвентаризации ....
По распоряжению главы администрации ... РБ ... от ... года, Я.Р. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... фактическая площадь по материалам инвентаризации .... имеет место увеличение площадей земельных участков.
Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права от ... года, за Я.Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и на магазин, общей площадью ... расположенного по адресу: ..., при этом, согласно технического паспорта на нежилое помещение, год постройки данного магазина - ....
Однако, в соответствии с п. 1.2 ст. 2 Федерального закона от ... N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.
Таким образом, в силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из письменного сообщения Администрации муниципального района ...... от ... года, в результате проведенной специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР ... проверки установлено, что владельцем земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ..., Я.И. работы по восстановлению сгоревших строений проводятся с нарушениями земельного и градостроительного законодательства, а именно:
- 1. не оформлялось ГПЗУ;
- 2. разрешение на строительство не выдавалось;
- 3. строительство вспомогательных сооружений производится на самовольно захваченном земельном участке;
- 4. имеются нарушения требований п. ... и п. 3.... Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан".
В соответствии со ст. ст. 51, 62 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Однако доказательств в подтверждение оформления в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию магазина после пожара, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Судебной коллегией по гражданским делам была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, из заключения которой (....) следует, что местоположение, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... не соответствует данным правоустанавливающих документов и данным государственного кадастра недвижимости. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка - .... По результатам геодезических изысканий фактическая площадь земельного участка составила ... Оценка расхождений фактических данных с данными кадастрового учета составляет ... Конфигурация земельного участка имеет расхождения с данными кадастрового учета.
По результатам сравнения данных государственного кадастра недвижимости с фактическим расположением земельного участка выявлены значительные расхождения.
Наложение фактической границы земельного участка по адресу: ... на кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером ... (...), площадь наложения ....
Наложение определено по точкам ... Графические данные и нумерация характерных точек приведены на чертежах приложения ...
При этом отдельные постройки, существующие на земельном участке по адресу: ..., фактически расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером ... (...).
Наложение фактической границы смежного земельного участка с кадастровым номером (...) на кадастровую границу земельного участка с кадастровым ... (...), площадь наложения ... кв. м. Наложение определено по точкам ... Оценка линейных размеров наложения составила ... обозначенной на чертежах приложений, .... в точке ...
Местоположение, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... не соответствует данным правоустанавливающих документов и данным государственного кадастра недвижимости. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка - ...
По результатам геодезических изысканий фактическая площадь земельного участка составила ... Оценка расхождений фактических данных с данными кадастрового учета составляет .... Конфигурация земельного участка имеет расхождения с данными кадастрового учета.
По результатам сравнения данных государственного кадастра недвижимости с фактическим расположением земельного участка выявлены значительные расхождения.
Наложение фактической границы смежного земельного участка по адресу: ... на кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером (......), площадь наложения ... Графические данные и нумерация характерных точек приведены на чертежах приложения ...
Отдельные постройки, существующие на земельном участке по адресу: ..., фактически расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером ... (...).
Дополнительно выявлены наложения фактической границы земельного участка по адресу: РБ, ... на кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами ... Оценка линейных размеров наложения не превышает ...
Выявленные наложения границ = ... возможно расценивать как незначительные.
В целях установления причин расхождения фактических данных с данными кадастрового учета и правоустанавливающих документов были изучены предоставленные материалы дела.
По результатам сравнения данных, анализа представленных документов, с учетом выявленных значительных расхождений с данными кадастрового учета, выявленным пересечением контуров строений, с кадастровыми границами земельных участков, возможно сделать вывод о наличии кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков при условии предоставления сторонами доказательств о времени возведения строений, расположенных на пересечении фактических и кадастровых границ земельных участков.
В случае, если указанные строения были возведены до постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... (...) ... возможно сделать однозначный вывод о наличии кадастровой ошибки, что также будет подтверждено наличием ограждения ... возведения, ... обозначенным в техническом паспорте на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ... составленный по состоянию на ... г.
Кроме того в исковом заявлении указано, что спорное строение магазин, возведен ответчиком на границе земельных участков, что также подтверждает возможность кадастровой ошибки.
По результатам сравнения фактических данных со сведениями государственного кадастрового учета выявлено частичное наложение контура строения - нежилое здание (магазин) на границу земельного участка с кадастровыми номером ... (...). Площадь наложения контура - ...
При этом между спорными земельными участками в точках ... (обозначены на чертежах приложений) существуют столбы ограждений, закоординированные в качестве характерных точек смежной границы и не соответствующие данным кадастрового учета. Контур строения не выходит за пределы условной линии между указанными точками. Расстояние от стены строения до условной прямой линии между указанными столбами составляет ...
При отсутствии спора между сторонами о прохождении смежной границы по существующим столбам ограждений в точках ... возможно сделать вывод о наличии кадастровой ошибки. Соответственно в случае установления и дальнейшего устранения кадастровой ошибки, спорное нежилое здание (магазин), возведенное по адресу: ... будет расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ...
В связи с тем, что спорное строение было возведено после постановки земельного участка с кадастровым номером ... на государственный кадастровый учет, соответственно расположение строения в границах земельного участка необходимо рассматривать с точки зрения его соответствия строительным нормам и правилам.
Специальные правила, технические, противопожарные нормы и регламенты в области градостроительства и строительства при возведении указанного строения были нарушены.
1) нарушены противопожарные нормы:
а) противопожарное расстояние между гаражом и магазином составляет ...
б) противопожарное расстояние от магазина до гаража ...
2) нарушены санитарно-бытовые нормы:
а) расстояние от магазина до границ соседнего участка составляет ...
3) нарушены специальные правила:
а) по устройству организованного водостока на кровле и устройству козырька над входом в здание ...
б) снегозадерживающее устройство отсутствует ...
в) на входной площадке (крыльце), высотой более ...
4) нарушены градостроительные нормы в плане не надлежащего использования земельного участка (не по назначению), участок предоставлен для ИЖС, а не для осуществления предпринимательской деятельности (отсутствует разрешение на строительство нежилого помещения (магазина)) (ст. 51 ГК РФ).
Более того, возведенное строение в существующем состоянии жизни и здоровью граждан угрожает, по причинам, изложенным в исследовательской части.
На основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных К. исковых требований о признании строения самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку.
Разрешая спор, судебная коллегия полагает, что строение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, следовательно, является самовольной постройкой, не соответствующей пожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным требованиям, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежащей сносу.
Надлежащих мер к легализации самовольной постройки, получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, акта ввода объекта в эксплуатацию, ответчиком представлено не был.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт не соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... отменить и принять новое решение, которым:
- - признать возводимое строение, расположенное по адресу: ..., - самовольной постройкой;
- - обязать Я.Р. снести строение, расположенное по адресу: ... за счет собственных средств до ....;
- - взыскать с Я.Р. в пользу К. понесенные расходы: по оплате услуг представителя в размере ..., по составлению доверенности ..., по получению юридической помощи при составлении искового заявления в размере ..., понесенные расходы по проведению землеустроительных работ в размере ... и по оплате услуг ... в размере ..., расходы при получении выписки из ЕГРП в размере ..., за ксерокопирование документов в размере ... и по оплате государственной пошлины в размере ...
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)