Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" - Фарбера С.М. (представителя по доверенности от 30.12.2012),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Большаковой Е.В. (представителя по доверенности от 12.05.2014 N 191-Д),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Московского регионального филиала на решение Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 по делу N А41-61081/13, принятое судьей Бобриневым А.А.,
установил:
открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Московского регионального филиала (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) от 12.11.2013 N 31/14-Ю-2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 80 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
В ходе проверки с 09.10.2013 по 11.10.2013 соблюдения обществом земельного законодательства по использованию земельного участка с адресными ориентирами: Московская область, Ногинский район, д. Пятково, кадастровый номер 50:16:0103042:0003, установлено, что указанный земельный участок, площадью 852 933 кв. м, расположенный в д. Соколово Ногинского района, зарастает сорными травами, не окашивается, очаги разрастающихся кустарников, не используется по целевому назначению и отсутствуют межевые знаки (акт от 09.10.2013 N 14 и фототаблица).
По результатам проверки управление 07.11.2013 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и 12.11.2013 вынесло постановление N 31/14-Ю-2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, в виде 80 000 рублей штрафа.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления управления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Законом.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Привлечение к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Законом, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Законом, возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет (пункт 4 статьи 6 Закона). Факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного Законом срока.
Спорный земельный участок, принадлежит обществу на праве собственности на основании договора о предоставлении отступного от 31.12.2009 N 086300/0022-15, дополнительного соглашения к договору N 086308/0009-15 о предоставлении отступного от 31.12.2009 от 29.01.2010 N 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2010 серия 50-НД N 554623).
Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что общество предпринимало необходимые и своевременные меры для использования по целевому назначению принадлежащего ему земельном участке либо было лишено возможности предпринять такие меры, начиная с 2010 года, из материалов дела не усматривается.
То обстоятельство, что общество не ведет сельскохозяйственную деятельность и является кредитной организацией не освобождает общество от исполнения обязанности по использованию указанного земельного участка в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, и от административной ответственности по указанному факту правонарушения.
Состав вменяемого обществу правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом и фототаблицей от 09.10.2013, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2013.
Из материалов дела (л.д. 52) следует, что общество было осведомленно о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении в связи с нарушением земельного законодательства, и не было лишено возможности воспользоваться представленными КоАП РФ правами.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 по делу N А41-61081/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N А41-61081/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N А41-61081/13
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" - Фарбера С.М. (представителя по доверенности от 30.12.2012),
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Большаковой Е.В. (представителя по доверенности от 12.05.2014 N 191-Д),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Московского регионального филиала на решение Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 по делу N А41-61081/13, принятое судьей Бобриневым А.А.,
установил:
открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Московского регионального филиала (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) от 12.11.2013 N 31/14-Ю-2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 80 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель управления в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
В ходе проверки с 09.10.2013 по 11.10.2013 соблюдения обществом земельного законодательства по использованию земельного участка с адресными ориентирами: Московская область, Ногинский район, д. Пятково, кадастровый номер 50:16:0103042:0003, установлено, что указанный земельный участок, площадью 852 933 кв. м, расположенный в д. Соколово Ногинского района, зарастает сорными травами, не окашивается, очаги разрастающихся кустарников, не используется по целевому назначению и отсутствуют межевые знаки (акт от 09.10.2013 N 14 и фототаблица).
По результатам проверки управление 07.11.2013 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и 12.11.2013 вынесло постановление N 31/14-Ю-2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, в виде 80 000 рублей штрафа.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления управления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Законом.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Привлечение к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Законом, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Законом, возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет (пункт 4 статьи 6 Закона). Факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного Законом срока.
Спорный земельный участок, принадлежит обществу на праве собственности на основании договора о предоставлении отступного от 31.12.2009 N 086300/0022-15, дополнительного соглашения к договору N 086308/0009-15 о предоставлении отступного от 31.12.2009 от 29.01.2010 N 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2010 серия 50-НД N 554623).
Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что общество предпринимало необходимые и своевременные меры для использования по целевому назначению принадлежащего ему земельном участке либо было лишено возможности предпринять такие меры, начиная с 2010 года, из материалов дела не усматривается.
То обстоятельство, что общество не ведет сельскохозяйственную деятельность и является кредитной организацией не освобождает общество от исполнения обязанности по использованию указанного земельного участка в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, и от административной ответственности по указанному факту правонарушения.
Состав вменяемого обществу правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом и фототаблицей от 09.10.2013, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2013.
Из материалов дела (л.д. 52) следует, что общество было осведомленно о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении в связи с нарушением земельного законодательства, и не было лишено возможности воспользоваться представленными КоАП РФ правами.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 09.04.2014 по делу N А41-61081/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)