Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2013 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-3341/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Вологдатрансагентство", место нахождения: 160034, г. Вологда, Ленинградская ул., д. 91, ОГРН 1043500040704 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, строение 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Вологодской области со следующим требованиями:
- - установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 7325 кв. м с кадастровым номером 35:24:0401013:51, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для эксплуатации и обслуживания здания для ремонта автомобилей", расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гагарина, д. 66, в размере его рыночной стоимости, равной 11 383 000 руб. и определенной по состоянию на 04.03.2013;
- - обязать Кадастровую палату в лице филиала по Вологодской области внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), администрация города Вологды, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Каменный Мост, д. 4, ОГРН 1033500051683 (далее - Администрация), Департамент имущественных отношений Вологодской области, место нахождения: 160009, г. Вологда, Предтеченская ул., д. 72, ОГРН 1033500036998 (далее - Департамент), и Кушнерев Александр Андреевич.
В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и попросил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 10 995 000 руб., определенном проведенной по делу судебной экспертизой по состоянию на 02.06.2012.
Решением от 24.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.01.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 24.09.2013 и постановление от 27.01.2014.
Податель жалобы указывает на следующее: в нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) не проведена экспертиза отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного участка; Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком; кадастровая стоимость земельного участка установлена по результатам государственной кадастровой оценки земель в соответствии с действовавшим в тот период законодательством; поскольку Кадастровая палата участвует в споре в связи с осуществлением функций государственного кадастрового учета и действия ответчика не нарушают прав истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску должны быть отнесены на Общество.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Департамент в отзыве на жалобу указал, что оставляет вопрос об удовлетворении кассационной жалобы Кадастровой палаты на усмотрение суда.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Вологды от 30.04.2003 N 1441 Администрация (арендодатель), правопредшественник Общества - Вологодское государственное предприятие транспортно-экспедиционного обслуживания населения "Вологдатрансагентство" и Кушнерев А.А. (арендаторы) в 2003 году заключили договор N 24-5753А аренды земельного участка площадью 7325 кв. м с кадастровым номером 35:24:0401013:51, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гагарина, д. 66, для эксплуатации и обслуживания здания для ремонта автомобилей.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - Приказ N 206), вступившим в силу со дня официального опубликования 18.01.2013 в газете "Красный Север", утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 23 765 230 руб.
Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Приказом N 206, была определена по состоянию на 02.06.2012.
В соответствии с отчетом от 04.03.2013 N 10/13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным оценщиком Макаренко Дмитрием Александровичем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:51 по состоянию на 04.03.2013 составляет 11 383 000 руб. Согласно справке от 08.07.2013 оценщика Воронцова Сергея Александровича рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 аналогична его рыночной стоимости, установленной в отчете от 04.03.2013 N 10/13 по состоянию на 04.03.2013.
Согласно положительному экспертному заключению от 12.03.2013 N 149/03/13, выполненному некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", отчет от 04.03.2013 N 10/13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Администрации была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Проведение экспертизы поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" Сергееву Владимиру Вячеславовичу.
Согласно заключению эксперта от 08.08.2013 N 01/026 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 10 995 000 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.
Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ, которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Общество, не оспаривая кадастровую оценку арендуемого участка, попросило суд внести сведения о рыночной стоимости участка, определенной оценщиком по состоянию на 02.06.2012, в качестве их кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Согласно заключению экспертизы от 08.08.2013 N 01/026, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 10 995 000 руб.
Оценив полученное заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы от 08.08.2013 N 01/026.
Подлежит отклонению как направленный на переоценку исследованного судами доказательства довод жалобы о том, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу. Кадастровая палата не представила никаких документов, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного участка является иной и определена экспертом Сергеевым В.В. с нарушением законодательства об оценочной деятельности. Ни ответчик, ни другие лица не заявляли ходатайства о проведении экспертизы отчета.
Довод Кадастровой палаты о том, что она является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен, поскольку противоречит правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11. Поскольку Кадастровая палата является ответчиком по настоящему спору, суд первой инстанции распределил судебные расходы по иску по правилам статьи 110 АПК РФ и взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате по государственной пошлине, оставив расходы по проведению экспертизы на истце.
Ссылка ответчика на то, что государственная кадастровая оценка земель была проведена в соответствии с действующим законодательством, также не может быть принята во внимание, так как достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность Приказа N 206 предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу N А13-3341/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 27.03.2014 ПО ДЕЛУ N А13-3341/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. по делу N А13-3341/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Захаровой М.В. и Сергеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2013 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-3341/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Вологдатрансагентство", место нахождения: 160034, г. Вологда, Ленинградская ул., д. 91, ОГРН 1043500040704 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, строение 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Вологодской области со следующим требованиями:
- - установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 7325 кв. м с кадастровым номером 35:24:0401013:51, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для эксплуатации и обслуживания здания для ремонта автомобилей", расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гагарина, д. 66, в размере его рыночной стоимости, равной 11 383 000 руб. и определенной по состоянию на 04.03.2013;
- - обязать Кадастровую палату в лице филиала по Вологодской области внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), администрация города Вологды, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Каменный Мост, д. 4, ОГРН 1033500051683 (далее - Администрация), Департамент имущественных отношений Вологодской области, место нахождения: 160009, г. Вологда, Предтеченская ул., д. 72, ОГРН 1033500036998 (далее - Департамент), и Кушнерев Александр Андреевич.
В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и попросил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 10 995 000 руб., определенном проведенной по делу судебной экспертизой по состоянию на 02.06.2012.
Решением от 24.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.01.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 24.09.2013 и постановление от 27.01.2014.
Податель жалобы указывает на следующее: в нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) не проведена экспертиза отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного участка; Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком; кадастровая стоимость земельного участка установлена по результатам государственной кадастровой оценки земель в соответствии с действовавшим в тот период законодательством; поскольку Кадастровая палата участвует в споре в связи с осуществлением функций государственного кадастрового учета и действия ответчика не нарушают прав истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску должны быть отнесены на Общество.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Департамент в отзыве на жалобу указал, что оставляет вопрос об удовлетворении кассационной жалобы Кадастровой палаты на усмотрение суда.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Вологды от 30.04.2003 N 1441 Администрация (арендодатель), правопредшественник Общества - Вологодское государственное предприятие транспортно-экспедиционного обслуживания населения "Вологдатрансагентство" и Кушнерев А.А. (арендаторы) в 2003 году заключили договор N 24-5753А аренды земельного участка площадью 7325 кв. м с кадастровым номером 35:24:0401013:51, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гагарина, д. 66, для эксплуатации и обслуживания здания для ремонта автомобилей.
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - Приказ N 206), вступившим в силу со дня официального опубликования 18.01.2013 в газете "Красный Север", утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 23 765 230 руб.
Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Приказом N 206, была определена по состоянию на 02.06.2012.
В соответствии с отчетом от 04.03.2013 N 10/13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным оценщиком Макаренко Дмитрием Александровичем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:51 по состоянию на 04.03.2013 составляет 11 383 000 руб. Согласно справке от 08.07.2013 оценщика Воронцова Сергея Александровича рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 аналогична его рыночной стоимости, установленной в отчете от 04.03.2013 N 10/13 по состоянию на 04.03.2013.
Согласно положительному экспертному заключению от 12.03.2013 N 149/03/13, выполненному некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", отчет от 04.03.2013 N 10/13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Администрации была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012. Проведение экспертизы поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" Сергееву Владимиру Вячеславовичу.
Согласно заключению эксперта от 08.08.2013 N 01/026 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 10 995 000 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.
Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ, которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Общество, не оспаривая кадастровую оценку арендуемого участка, попросило суд внести сведения о рыночной стоимости участка, определенной оценщиком по состоянию на 02.06.2012, в качестве их кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Согласно заключению экспертизы от 08.08.2013 N 01/026, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02.06.2012 составляет 10 995 000 руб.
Оценив полученное заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы от 08.08.2013 N 01/026.
Подлежит отклонению как направленный на переоценку исследованного судами доказательства довод жалобы о том, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу. Кадастровая палата не представила никаких документов, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного участка является иной и определена экспертом Сергеевым В.В. с нарушением законодательства об оценочной деятельности. Ни ответчик, ни другие лица не заявляли ходатайства о проведении экспертизы отчета.
Довод Кадастровой палаты о том, что она является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен, поскольку противоречит правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11. Поскольку Кадастровая палата является ответчиком по настоящему спору, суд первой инстанции распределил судебные расходы по иску по правилам статьи 110 АПК РФ и взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате по государственной пошлине, оставив расходы по проведению экспертизы на истце.
Ссылка ответчика на то, что государственная кадастровая оценка земель была проведена в соответствии с действующим законодательством, также не может быть принята во внимание, так как достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность Приказа N 206 предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу N А13-3341/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)