Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от открытого акционерного общества "Камчатский газоэнергетический комплекс":
- Рыбацкая Т.А., представитель по доверенности от 21.03.2014 N 19
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
на решение от 16.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014
по делу N А24-2217/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Э.Ю. Ферофонтова, в апелляционном суде судьи: С.Б. Култышев, Д.А. Глебов, А.В. Ветошкевич
по иску открытого акционерного общества "Камчатский газоэнергетический комплекс"
к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
о согласовании местоположения границ земельных участков
Открытое акционерное общество "Камчатский газоэнергетический комплекс" (ОГРН 1024101019469; место нахождения (адрес): 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д. 40; далее - ОАО "КамГЭК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708; место нахождения (адрес): 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 18; далее - Агентство, ответчик) об обязании согласовать местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: 41:01:0010111:858, 41:01:00101111:859, 41:08:0010111:862, 41:08:0010111:853 в связи с уточнением их границ.
Решением суда от 16.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Агентство просит судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по согласованию местоположения границ лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.
В отзыве, поддержанном представителем общества в заседании суда кассационной инстанции, ОАО "КамГЭК" приводит свои возражения против удовлетворения кассационной жалобы.
Агентство, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "КамГЭК" 19.04.2013 обратилось к Агентству с заявлением о согласовании границ земельных участков, необходимых для эксплуатации Толмачевских ГЭС-1 и ГЭС-3 каскада ГЭС на р. Толмачева с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853, 41:08:0010111:858, 41:08:0010111:859, 41:08:0010111:862 и земель лесного фонда.
В ходе рассмотрения Агентством представленных материалов межевания и актов согласования границ вышеуказанных земельных участков, занимаемых объектами каскада Толмачевских ГЭС, с установленным назначением земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, ответчиком установлено, что по данным государственного лесного реестра указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда в кварталах 306 и 317 Апачинского участкового лесничества Усть-Большерецкого лесничества Камчатского края.
Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих перевод данных земельных участков из категории земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Агентство отказало в согласовании границ вышеуказанных земельных участков.
Полагая, что отказ Агентства в согласовании местоположения границ земельных участков является незаконным и нарушает права ОАО "КамГЭК" в сфере экономической деятельности, а именно препятствует выполнению работ по проведению землеустройства и подготовки межевых планов по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853, 41:08:0010111:858, 41:08:0010111:859, 41:08:0010111:862 для дальнейшей регистрации права на указанные участки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При рассмотрении заявленных требований ОАО "КамГЭК" судами по правилам статьи 71 АПК РФ дана полная, мотивированная оценка имеющимся в деле доказательствам и установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853 (площадью 85 500 кв. м), 41:08:0010111:858 (площадью 16 800 кв. м), 41:08:0010111:859 (площадью 54 700 кв. м), 41:08:0010111:862 (площадью 98 000 кв. м), расположенные по адресу: Усть-Большерецкий район, Камчатский край, имеют разрешенное использование для строительства объектов каскада Толмачевских ГЭС, отнесены к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании постановлений главы администрации Усть-Большерецкого района Камчатской области от 19.09.1996 N 194, от 04.04.1996 N 79, от 29.01.1996 N 16 и от 24.10.1997 N 248 соответственно.
При этом судами сделан правильный вывод о том, что перевод земель из земель лесного фонда осуществлен в соответствии с действовавшим на момент его осуществления законодательством - Лесным кодексом РСФСР от 08.08.1978, Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1064 "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом", Положением о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.03.1994 N 69.
В указанной части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Кодекса.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.
Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что полномочия по согласованию местоположения границ лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющим полномочия по предоставлению лесных участков, которым в Камчатском крае является Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.
Кроме того, полномочие Агентства на согласование границ лесных участков следует из установленной для него статьей 72 Лесного кодекса РФ, как для лица, осуществляющего передачу лесных участков в аренду и пользование, обязанности передавать в аренду только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Приведенная норма права корреспондирует к статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка.
В связи с изложенным, выводы судов о том, что Агентство является надлежащим ответчиком по настоящему иску, являются правильными, а доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие действующему законодательству.
Ссылка Агентства на Письмо Минэкономразвития России от 31.10.2013 N 23782-ПК/Д23И "О полномочиях по принятию решений о согласовании местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда" отклоняется, так как указанное письмо не является нормативным правовым актом. Кроме того, указанный документ не был опубликован в установленном законом порядке.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 16.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу N А24-2217/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 14.04.2014 N Ф03-1249/2014 ПО ДЕЛУ N А24-2217/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. N Ф03-1249/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от открытого акционерного общества "Камчатский газоэнергетический комплекс":
- Рыбацкая Т.А., представитель по доверенности от 21.03.2014 N 19
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
на решение от 16.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014
по делу N А24-2217/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Э.Ю. Ферофонтова, в апелляционном суде судьи: С.Б. Култышев, Д.А. Глебов, А.В. Ветошкевич
по иску открытого акционерного общества "Камчатский газоэнергетический комплекс"
к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
о согласовании местоположения границ земельных участков
Открытое акционерное общество "Камчатский газоэнергетический комплекс" (ОГРН 1024101019469; место нахождения (адрес): 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д. 40; далее - ОАО "КамГЭК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708; место нахождения (адрес): 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 18; далее - Агентство, ответчик) об обязании согласовать местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: 41:01:0010111:858, 41:01:00101111:859, 41:08:0010111:862, 41:08:0010111:853 в связи с уточнением их границ.
Решением суда от 16.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Агентство просит судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по согласованию местоположения границ лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.
В отзыве, поддержанном представителем общества в заседании суда кассационной инстанции, ОАО "КамГЭК" приводит свои возражения против удовлетворения кассационной жалобы.
Агентство, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "КамГЭК" 19.04.2013 обратилось к Агентству с заявлением о согласовании границ земельных участков, необходимых для эксплуатации Толмачевских ГЭС-1 и ГЭС-3 каскада ГЭС на р. Толмачева с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853, 41:08:0010111:858, 41:08:0010111:859, 41:08:0010111:862 и земель лесного фонда.
В ходе рассмотрения Агентством представленных материалов межевания и актов согласования границ вышеуказанных земельных участков, занимаемых объектами каскада Толмачевских ГЭС, с установленным назначением земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, ответчиком установлено, что по данным государственного лесного реестра указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда в кварталах 306 и 317 Апачинского участкового лесничества Усть-Большерецкого лесничества Камчатского края.
Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих перевод данных земельных участков из категории земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Агентство отказало в согласовании границ вышеуказанных земельных участков.
Полагая, что отказ Агентства в согласовании местоположения границ земельных участков является незаконным и нарушает права ОАО "КамГЭК" в сфере экономической деятельности, а именно препятствует выполнению работ по проведению землеустройства и подготовки межевых планов по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853, 41:08:0010111:858, 41:08:0010111:859, 41:08:0010111:862 для дальнейшей регистрации права на указанные участки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При рассмотрении заявленных требований ОАО "КамГЭК" судами по правилам статьи 71 АПК РФ дана полная, мотивированная оценка имеющимся в деле доказательствам и установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:08:0010111:853 (площадью 85 500 кв. м), 41:08:0010111:858 (площадью 16 800 кв. м), 41:08:0010111:859 (площадью 54 700 кв. м), 41:08:0010111:862 (площадью 98 000 кв. м), расположенные по адресу: Усть-Большерецкий район, Камчатский край, имеют разрешенное использование для строительства объектов каскада Толмачевских ГЭС, отнесены к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании постановлений главы администрации Усть-Большерецкого района Камчатской области от 19.09.1996 N 194, от 04.04.1996 N 79, от 29.01.1996 N 16 и от 24.10.1997 N 248 соответственно.
При этом судами сделан правильный вывод о том, что перевод земель из земель лесного фонда осуществлен в соответствии с действовавшим на момент его осуществления законодательством - Лесным кодексом РСФСР от 08.08.1978, Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1064 "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом", Положением о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.03.1994 N 69.
В указанной части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Кодекса.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.
Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что полномочия по согласованию местоположения границ лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющим полномочия по предоставлению лесных участков, которым в Камчатском крае является Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.
Кроме того, полномочие Агентства на согласование границ лесных участков следует из установленной для него статьей 72 Лесного кодекса РФ, как для лица, осуществляющего передачу лесных участков в аренду и пользование, обязанности передавать в аренду только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Приведенная норма права корреспондирует к статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка.
В связи с изложенным, выводы судов о том, что Агентство является надлежащим ответчиком по настоящему иску, являются правильными, а доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие действующему законодательству.
Ссылка Агентства на Письмо Минэкономразвития России от 31.10.2013 N 23782-ПК/Д23И "О полномочиях по принятию решений о согласовании местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда" отклоняется, так как указанное письмо не является нормативным правовым актом. Кроме того, указанный документ не был опубликован в установленном законом порядке.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 16.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу N А24-2217/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)