Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гордеев И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Чиченевой Н.А., Бирюковой Е.Ю.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению И. о признании недействительными Постановлений Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 07.03.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду гражданину И. земельного участка с кадастровым номером N 50:09:0070106:3687, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое" и Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 27.12.2012 г. <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> - З., представителя И. - Б.
И. обратился в суд с заявлением о признании недействительными Постановлений <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении в аренду гражданину И. земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое" и Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
В обоснование заявленных требований И. пояснил, что на основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и договора аренды от <данные изъяты> года, он является арендатором земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, площадью 29553 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое. <данные изъяты> Администрация Солнечногорского муниципального района издала вышеуказанные оспариваемые постановления, которые, по мнению заявителя, подлежат отмене как незаконные, поскольку не содержат сведений о мотивах их принятия. Ссылка на представление прокурора неправомерна, так как представление прокурора само по себе не является основанием для принятия ненормативного акта, а в представлении прокурора от <данные изъяты> не могло и не содержится указание на издание оспариваемых постановлений. Просил суд признать недействительным Постановление <данные изъяты> об отмене Постановления главы Солнечногорского муниципального района от 07.03.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду истцу земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070106:3687". Признать недействительным Постановление <данные изъяты> об отмене Постановления главы Солнечногорского муниципального района от 27.12.2012 г. <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление И. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из договора аренды земельного участка N 48-АП/13 и передаточного акта от <данные изъяты> видно, что И. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым N 50:09:0070106:3687, площадью 29553 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое, категория земель - земли населенных пунктов, для целей не связанных со строительством (для благоустройства). Указанный договор <данные изъяты> прошел государственную регистрацию в органах Росреестра по <данные изъяты>.
Из п. 1.2. договора видно, что земельный участок был предоставлен И. в аренду на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1373.
Образован указанный участок был на основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Из представления Солнечногорского городского прокурора от <данные изъяты> <данные изъяты> и заверенной копии надзорного производства, представленного по запросу суда, видно, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что ненадлежащем образом организованный порядок учета выданных заключений по выбору земельных участков, их предоставление в аренду, повлекло нарушение прав заинтересованных лиц. Также прокурор пришел к выводу, что постановление о предоставлении И. в аренду земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687 и сам договор аренды указанного земельного участка противоречат требованиям действующего законодательства и нормативным правовым актам в сфере земельных правоотношений на территории района. По итогам проведенной проверки в адрес Администрации Солнечногорского муниципального района вынесено указанное представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь.
Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что участок с кадастровым N 50:09:0070106:3687, предоставленный в аренду И., сформирован за счет иного участка, либо, что имеются пересечения с участком, находившимся на каком-либо законном праве у иных лиц, суду Администрацией Солнечногорского муниципального района не представлено.
Доводы представителя Администрации Солнечногорского муниципального района о том, что они были вправе в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке самоконтроля, отменить постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> N 8358, является необоснованным.
Договор аренды N 48-АП/13 от <данные изъяты> земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687 прошел государственную регистрацию, в связи, с чем права на указанный участок могут быть оспорены только в судебном порядке любым заинтересованным лицом, но никак не путем отмены самой Администрацией постановлений об образовании участка и его передачи в аренду.
Администрация Солнечногорского муниципального района при не расторгнутом и не оспоренном в установленном законом порядке договоре аренды земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, отменив постановления об образовании указанного участка и о его предоставлении И., фактически отменила свое решение о формировании указанного участка и его предоставлении в аренду, что в свою очередь может повлечь снятие указанного участка с кадастрового учета, а также в случае снятия участка с кадастрового учета, договор аренды будет считаться незаключенным. Таким образом, оспариваемые постановления нарушают права заявителя, как арендатора указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление И. является обоснованным, а нарушенное право подлежит восстановлению путем признания оспариваемых постановлений недействительными.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N ***13422
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***13422
Судья Гордеев И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Чиченевой Н.А., Бирюковой Е.Ю.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению И. о признании недействительными Постановлений Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 07.03.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду гражданину И. земельного участка с кадастровым номером N 50:09:0070106:3687, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое" и Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 27.12.2012 г. <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> - З., представителя И. - Б.
установила:
И. обратился в суд с заявлением о признании недействительными Постановлений <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении в аренду гражданину И. земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое" и Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отмене Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
В обоснование заявленных требований И. пояснил, что на основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и договора аренды от <данные изъяты> года, он является арендатором земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, площадью 29553 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое. <данные изъяты> Администрация Солнечногорского муниципального района издала вышеуказанные оспариваемые постановления, которые, по мнению заявителя, подлежат отмене как незаконные, поскольку не содержат сведений о мотивах их принятия. Ссылка на представление прокурора неправомерна, так как представление прокурора само по себе не является основанием для принятия ненормативного акта, а в представлении прокурора от <данные изъяты> не могло и не содержится указание на издание оспариваемых постановлений. Просил суд признать недействительным Постановление <данные изъяты> об отмене Постановления главы Солнечногорского муниципального района от 07.03.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду истцу земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070106:3687". Признать недействительным Постановление <данные изъяты> об отмене Постановления главы Солнечногорского муниципального района от 27.12.2012 г. <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление И. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из договора аренды земельного участка N 48-АП/13 и передаточного акта от <данные изъяты> видно, что И. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым N 50:09:0070106:3687, площадью 29553 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое, категория земель - земли населенных пунктов, для целей не связанных со строительством (для благоустройства). Указанный договор <данные изъяты> прошел государственную регистрацию в органах Росреестра по <данные изъяты>.
Из п. 1.2. договора видно, что земельный участок был предоставлен И. в аренду на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1373.
Образован указанный участок был на основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Андреевка, деревня Голубое".
Из представления Солнечногорского городского прокурора от <данные изъяты> <данные изъяты> и заверенной копии надзорного производства, представленного по запросу суда, видно, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что ненадлежащем образом организованный порядок учета выданных заключений по выбору земельных участков, их предоставление в аренду, повлекло нарушение прав заинтересованных лиц. Также прокурор пришел к выводу, что постановление о предоставлении И. в аренду земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687 и сам договор аренды указанного земельного участка противоречат требованиям действующего законодательства и нормативным правовым актам в сфере земельных правоотношений на территории района. По итогам проведенной проверки в адрес Администрации Солнечногорского муниципального района вынесено указанное представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь.
Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что участок с кадастровым N 50:09:0070106:3687, предоставленный в аренду И., сформирован за счет иного участка, либо, что имеются пересечения с участком, находившимся на каком-либо законном праве у иных лиц, суду Администрацией Солнечногорского муниципального района не представлено.
Доводы представителя Администрации Солнечногорского муниципального района о том, что они были вправе в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке самоконтроля, отменить постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> N 8358, является необоснованным.
Договор аренды N 48-АП/13 от <данные изъяты> земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687 прошел государственную регистрацию, в связи, с чем права на указанный участок могут быть оспорены только в судебном порядке любым заинтересованным лицом, но никак не путем отмены самой Администрацией постановлений об образовании участка и его передачи в аренду.
Администрация Солнечногорского муниципального района при не расторгнутом и не оспоренном в установленном законом порядке договоре аренды земельного участка с кадастровым N 50:09:0070106:3687, отменив постановления об образовании указанного участка и о его предоставлении И., фактически отменила свое решение о формировании указанного участка и его предоставлении в аренду, что в свою очередь может повлечь снятие указанного участка с кадастрового учета, а также в случае снятия участка с кадастрового учета, договор аренды будет считаться незаключенным. Таким образом, оспариваемые постановления нарушают права заявителя, как арендатора указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление И. является обоснованным, а нарушенное право подлежит восстановлению путем признания оспариваемых постановлений недействительными.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)