Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Поротикова А.И.,
Щербатых Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор": Комбарова Р.В., представителя по доверенности от 30.01.2015,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 по делу N А64-5935/2014 (судья Подольская О.А.) по иску публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОГРН 1026801225296) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области об урегулировании преддоговорного спора,
установил:
Открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (далее - ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор N 02 от 25.07.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, изложив пункт 2.1. договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции:
- цена участка составляет 2 828 921,03 руб.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУФА по УГИ в Тамбовской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене, расчет выкупной цены после 01.07.2012 осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ и устанавливается в размере кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУФА по УГИ в Тамбовской области явку полномочных представителей не обеспечило.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Через канцелярию суда от ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает на то, что ответчик неверно применяет нормы действующего законодательства РФ, не учитывает государственную политику в сфере макроэкономического планирования развития отечественной промышленности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца передал судебной коллегии заявление, согласно которому 30.12.2014 на внеочередном общем собрании акционеров принята новая редакция Устава Общества и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор") переименовано в публичное акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор") с приложением копии устава ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", выписки из ЕГРЮЛ от 29.01.2015, которые были приобщены апелляционной коллегией к материалам дела.
Определением апелляционной инстанции в связи с внесением изменений в учредительные документы открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" наименование истца изменено на публичное акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор".
Представитель ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" против доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на основании постановления мэра г. Тамбова N 4777 от 10.09.2001 выдано 13.09.2002 свидетельство N 68 АА 125644 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 804 кв. м, категория: земли поселений, адрес (местоположение объекта): Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, кадастровый номер: 68:29:0104044:0005.
В соответствии с планом приватизации Тамбовского государственного завода "Электроприбор", утвержденного Комитетом по имуществу Тамбовской области 10.11.1992, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области N 142-р от 12.07.2005 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" выданы свидетельства:
- - о государственной регистрации права собственности от 16.02.2011 серии 68-АБ N 291431 на нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, инвентарный номер 19886/329, литер А, этажность 2, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, шоссе Рассказовское, дом N 5, условный номер 68-68-01/143/2010-306;
- - о государственной регистрации права собственности от 31.05.2012 серии 68-АБ N 480545 на сарай с ледником, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, литер Г, этажность 3, подземная этажность 1, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, ш. Рассказовское, дом N 5, условный номер: 68-68-01/003/2012-954.
Таким образом, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/143/2010-306 и сарай с ледником площадью 114,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/003/2012-954, расположенные на спорном земельном участке.
05.08.2011 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-4455) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2011 N ПП-10/35208 об осуществлении проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке, площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, приказом ТУФА по УГИ в Тамбовской области создана комиссия для проведения проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке в срок до 17.12.2011 и составления акта проверки.
При визуальном осмотре участка комиссией установлено, что кроме нежилого здания, этажность:2, площадью 1 894,3 кв. м расположен объект недвижимости сарай с ледником.
Данный объект не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием под детский сад "Малыш", а под базу отдыха ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор".
Согласно акту от 15.12.2011 N 22 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" предложено устранить выявленные недостатки, а именно:
- - зарегистрировать объект недвижимости сарай с ледником, расположенный на участке;
- - уточнить вид разрешенного использования участка.
Постановлением администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 уточнен вид разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5 площадью 24 804 кв. мт с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 - под базу отдыха "Электроприбор" (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).
31.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировано право собственности ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на сарай с ледником, назначение: нежилое, площадью 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ш. Рассказовское, д. 5 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 68-АБ 480545.
23.03.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-1628) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Письмом от 02.04.2012 исх. N 1919 ТУФА по УГИ в Тамбовской области отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472, участок находится в зоне городских лесов и является территорией общего пользования; в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки в составе земель общего пользования отчуждению не подлежат. Кроме того, Территориальное управление предложило устранить выявленные несоответствия и направить в его адрес заявление о предоставлении участка в аренду с приложением пакета документов.
19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области направлено уведомление (исх. N 41-3800) о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, а именно постановления администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 "Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5", а также свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости - сарай с ледником 68-АБ 480545 от 31.05.2012.
Указанное письмо получено ТУФА по УГИ в Тамбовской области 25.06.2012, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением с отметкой о вручении.
В письме от 27.07.2012 исх. N 3835 ТУФА по УГИ в Тамбовской области подтвердило факт устранения ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" замечаний, указанных в акте проверки. Однако указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность ссылаясь на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в очередной раз обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением от 14.02.2013 N 41-1034 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв. м, кадастровый номер 68:29:0104044:5, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовское шоссе, д. 5, с приложением документов.
Письмом от 22.02.2013 N 969/970 Территориальное управление отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность, что явилось основанием для обращения ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ТУФА по УГИ в Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, выраженного в письме от 22.02.2013 N 969/970, и обязании ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в адрес Общества в месячный срок с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены:
- признан незаконным отказ ТУФА по УГИ в Тамбовской области, выраженный в письме от 22.02.2013 N 969/970, в предоставлении ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым 8 А64-1772/2013 номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, в собственность путем его продажи.
- ТУ Росимущества в Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязано принять решение о предоставлении ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5 на праве собственности путем его продажи.
- ТУ Росимущества в Тамбовской области с даты вступления решения суда в законную силу обязано подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5 (подписанный и удостоверенный печатью) и направить его в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" с предложением о заключении договора.
Вышеуказанное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.
Во исполнение данного решения ТУФА по УГИ в Тамбовской области направило в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" распоряжение от 25.07.2014 N 68-р "О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", а также проект договора купли-продажи земельного участка N 02 от 25.07.2014.
Данные документы получены ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" 25.07.2014.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 134 404 442,64 руб.
Договор N 02 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 25.07.2014 был подписан с протоколом разногласий, в котором пункт 2.1. договора в редакции истца обозначен следующим образом: "Цена участка составляет 2 828 921,03 руб.".
Как полагает истец, на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" он имеет право на установление выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.
Протокол разногласий направлен ответчику 19.08.2014.
21.08.2014 ответчик в письменном виде уведомил истца об отклонении протокола разногласий в порядке пункта 2 статьи 455 Гражданского кодекса РФ, на основании пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Поскольку возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, урегулированы не были, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Разрешая преддоговорной спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В рассматриваемом случае ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" является собственником расположенных на спорном земельном участке объектов, приобретенных при приватизации предприятия. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на данные объекты.
Как усматривается из материалов настоящего дела, право собственности общества на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, возникло в порядке приватизации государственного имущества до момента вступления в силу Закона о регистрации права на недвижимое имущество. Последующая государственная регистрация лишь подтверждает ранее возникшее право, принадлежавшее обществу.
С учетом вышеизложенного, истец является лицом, имеющим в силу закона возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок и в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" цена испрашиваемого истцом земельного участка подлежит расчету исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
Таким образом, размер выкупной цены, указанный истцом в исковом заявлении, исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и составляющий 2 828 921,03 руб., соответствует действующему законодательству.
В обоснование заявленных требований, ответчик указывает, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-1772/2013 от 29.08.2013 установлено, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением от 14.02.2013 N 41-1034 о предоставлении на праве собственности земельного участка, в связи с чем истец не имеет права на льготный порядок определения выкупной стоимости, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Приведенный довод обоснованно признан судом первой инстанции несоответствующим требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьей 552 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения права прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец неоднократно (05.08.2011, 23.03.2012) обращался к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости в собственность, с приложением необходимого пакета документов.
Оценив в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, путем направления 19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области уведомления (исх. N 41-3800) о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, а именно постановления администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 "Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5", а также свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости - сарай с ледником 68-АБ 480545 от 31.05.2012 (получено ответчиком 25.06.2012), т.е. до 01.07.2012, в связи с чем, суд первой инстанции признал обоснованными доводы истца о том, что при заключении договора купли-продажи стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 должна рассчитываться по льготной цене (в размере 2,5% его кадастровой стоимости).
Проанализировав изложенные в апелляционной жалобе доводы, апелляционный суд отмечает, что все эти доводы заявлены в суде первой инстанции и были предметом рассмотрения суда и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции при отсутствии к тому правовых оснований.
При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права, в связи с чем апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При принятии судебного акта нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены, допущено не было.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 по делу N А64-5935/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N А64-5935/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N А64-5935/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Поротикова А.И.,
Щербатых Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор": Комбарова Р.В., представителя по доверенности от 30.01.2015,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 по делу N А64-5935/2014 (судья Подольская О.А.) по иску публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОГРН 1026801225296) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области об урегулировании преддоговорного спора,
установил:
Открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (далее - ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор N 02 от 25.07.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, изложив пункт 2.1. договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции:
- цена участка составляет 2 828 921,03 руб.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУФА по УГИ в Тамбовской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене, расчет выкупной цены после 01.07.2012 осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ и устанавливается в размере кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУФА по УГИ в Тамбовской области явку полномочных представителей не обеспечило.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Через канцелярию суда от ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает на то, что ответчик неверно применяет нормы действующего законодательства РФ, не учитывает государственную политику в сфере макроэкономического планирования развития отечественной промышленности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца передал судебной коллегии заявление, согласно которому 30.12.2014 на внеочередном общем собрании акционеров принята новая редакция Устава Общества и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор") переименовано в публичное акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор" (ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор") с приложением копии устава ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", выписки из ЕГРЮЛ от 29.01.2015, которые были приобщены апелляционной коллегией к материалам дела.
Определением апелляционной инстанции в связи с внесением изменений в учредительные документы открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" наименование истца изменено на публичное акционерное общество "Тамбовский завод "Электроприбор".
Представитель ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" против доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на основании постановления мэра г. Тамбова N 4777 от 10.09.2001 выдано 13.09.2002 свидетельство N 68 АА 125644 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 804 кв. м, категория: земли поселений, адрес (местоположение объекта): Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, кадастровый номер: 68:29:0104044:0005.
В соответствии с планом приватизации Тамбовского государственного завода "Электроприбор", утвержденного Комитетом по имуществу Тамбовской области 10.11.1992, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области N 142-р от 12.07.2005 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" выданы свидетельства:
- - о государственной регистрации права собственности от 16.02.2011 серии 68-АБ N 291431 на нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, инвентарный номер 19886/329, литер А, этажность 2, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, шоссе Рассказовское, дом N 5, условный номер 68-68-01/143/2010-306;
- - о государственной регистрации права собственности от 31.05.2012 серии 68-АБ N 480545 на сарай с ледником, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, литер Г, этажность 3, подземная этажность 1, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, ш. Рассказовское, дом N 5, условный номер: 68-68-01/003/2012-954.
Таким образом, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 1 894,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/143/2010-306 и сарай с ледником площадью 114,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/003/2012-954, расположенные на спорном земельном участке.
05.08.2011 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-4455) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2011 N ПП-10/35208 об осуществлении проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке, площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, приказом ТУФА по УГИ в Тамбовской области создана комиссия для проведения проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке в срок до 17.12.2011 и составления акта проверки.
При визуальном осмотре участка комиссией установлено, что кроме нежилого здания, этажность:2, площадью 1 894,3 кв. м расположен объект недвижимости сарай с ледником.
Данный объект не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием под детский сад "Малыш", а под базу отдыха ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор".
Согласно акту от 15.12.2011 N 22 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" предложено устранить выявленные недостатки, а именно:
- - зарегистрировать объект недвижимости сарай с ледником, расположенный на участке;
- - уточнить вид разрешенного использования участка.
Постановлением администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 уточнен вид разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5 площадью 24 804 кв. мт с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 - под базу отдыха "Электроприбор" (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).
31.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировано право собственности ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на сарай с ледником, назначение: нежилое, площадью 114,5 кв. м, инвентарный номер 19886/Г/329, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ш. Рассказовское, д. 5 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 68-АБ 480545.
23.03.2012 ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. N 41-1628) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Письмом от 02.04.2012 исх. N 1919 ТУФА по УГИ в Тамбовской области отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472, участок находится в зоне городских лесов и является территорией общего пользования; в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки в составе земель общего пользования отчуждению не подлежат. Кроме того, Территориальное управление предложило устранить выявленные несоответствия и направить в его адрес заявление о предоставлении участка в аренду с приложением пакета документов.
19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области направлено уведомление (исх. N 41-3800) о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, а именно постановления администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 "Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5", а также свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости - сарай с ледником 68-АБ 480545 от 31.05.2012.
Указанное письмо получено ТУФА по УГИ в Тамбовской области 25.06.2012, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением с отметкой о вручении.
В письме от 27.07.2012 исх. N 3835 ТУФА по УГИ в Тамбовской области подтвердило факт устранения ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" замечаний, указанных в акте проверки. Однако указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность ссылаясь на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в очередной раз обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением от 14.02.2013 N 41-1034 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв. м, кадастровый номер 68:29:0104044:5, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовское шоссе, д. 5, с приложением документов.
Письмом от 22.02.2013 N 969/970 Территориальное управление отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность, что явилось основанием для обращения ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ТУФА по УГИ в Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, выраженного в письме от 22.02.2013 N 969/970, и обязании ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в адрес Общества в месячный срок с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены:
- признан незаконным отказ ТУФА по УГИ в Тамбовской области, выраженный в письме от 22.02.2013 N 969/970, в предоставлении ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым 8 А64-1772/2013 номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, в собственность путем его продажи.
- ТУ Росимущества в Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязано принять решение о предоставлении ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5 на праве собственности путем его продажи.
- ТУ Росимущества в Тамбовской области с даты вступления решения суда в законную силу обязано подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5 (подписанный и удостоверенный печатью) и направить его в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" с предложением о заключении договора.
Вышеуказанное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.
Во исполнение данного решения ТУФА по УГИ в Тамбовской области направило в адрес ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" распоряжение от 25.07.2014 N 68-р "О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", а также проект договора купли-продажи земельного участка N 02 от 25.07.2014.
Данные документы получены ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" 25.07.2014.
Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 134 404 442,64 руб.
Договор N 02 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 25.07.2014 был подписан с протоколом разногласий, в котором пункт 2.1. договора в редакции истца обозначен следующим образом: "Цена участка составляет 2 828 921,03 руб.".
Как полагает истец, на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" он имеет право на установление выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.
Протокол разногласий направлен ответчику 19.08.2014.
21.08.2014 ответчик в письменном виде уведомил истца об отклонении протокола разногласий в порядке пункта 2 статьи 455 Гражданского кодекса РФ, на основании пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Поскольку возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, урегулированы не были, ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Разрешая преддоговорной спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В рассматриваемом случае ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" является собственником расположенных на спорном земельном участке объектов, приобретенных при приватизации предприятия. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на данные объекты.
Как усматривается из материалов настоящего дела, право собственности общества на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, возникло в порядке приватизации государственного имущества до момента вступления в силу Закона о регистрации права на недвижимое имущество. Последующая государственная регистрация лишь подтверждает ранее возникшее право, принадлежавшее обществу.
С учетом вышеизложенного, истец является лицом, имеющим в силу закона возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок и в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" цена испрашиваемого истцом земельного участка подлежит расчету исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
Таким образом, размер выкупной цены, указанный истцом в исковом заявлении, исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и составляющий 2 828 921,03 руб., соответствует действующему законодательству.
В обоснование заявленных требований, ответчик указывает, что вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-1772/2013 от 29.08.2013 установлено, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением от 14.02.2013 N 41-1034 о предоставлении на праве собственности земельного участка, в связи с чем истец не имеет права на льготный порядок определения выкупной стоимости, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Приведенный довод обоснованно признан судом первой инстанции несоответствующим требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьей 552 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения права прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец неоднократно (05.08.2011, 23.03.2012) обращался к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости в собственность, с приложением необходимого пакета документов.
Оценив в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор" реализовано исключительное право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, путем направления 19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области уведомления (исх. N 41-3800) о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт N 22) недостатках с приложением подтверждающих документов, а именно постановления администрации города Тамбова от 23.01.2012 N 359 "Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5", а также свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости - сарай с ледником 68-АБ 480545 от 31.05.2012 (получено ответчиком 25.06.2012), т.е. до 01.07.2012, в связи с чем, суд первой инстанции признал обоснованными доводы истца о том, что при заключении договора купли-продажи стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 должна рассчитываться по льготной цене (в размере 2,5% его кадастровой стоимости).
Проанализировав изложенные в апелляционной жалобе доводы, апелляционный суд отмечает, что все эти доводы заявлены в суде первой инстанции и были предметом рассмотрения суда и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции при отсутствии к тому правовых оснований.
При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права, в связи с чем апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При принятии судебного акта нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены, допущено не было.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 по делу N А64-5935/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
Е.Ю.ЩЕРБАТЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)