Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По результатам аукциона истец признан победителем в ходе торгов по лоту - право на заключение договора аренды земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей: Киньягуловой Т.М.,
Мугиновой Р.Х.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Октябрьский РБ на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 года, которым постановлено:
исковые требования Л. к администрации городского округа город Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность - удовлетворить.
Признать отказ Л. в выкупе земельного участка 28 на улице Белоглазова г. Октябрьский РБ с кадастровым номером ... незаконным.
Обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить Л. в собственность за плату земельный участок адрес с кадастровым номером ....
Взыскать с администрации городского округа город Октябрьский РБ в пользу Л. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность. В обоснование исковых требований указывает, что в 2008 году в газете "..." от 08.07.2008 года за N ... опубликованы условия аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок по адрес, кадастровый номер .... По результатам аукциона от 08.08.2008 года истец признан победителем. 11.08.2008 года между КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьский и истцом заключен договор аренды земельного участка по указанному выше адресу для жилой индивидуальной застройки. На основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома N ... от 17/09/2010 истцом построен дом на данном земельном участке. 21.11.2013 года постановлением Главы Администрации городского округа г. Октябрьский N ... срок аренды земельного участка продлен на 5 лет. 16.12.2013 года истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, после чего подал документы на выкуп земельного участка. Администрация ГО г. Октябрьский письмом от 10.06.2014 года отказала в предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка, ссылаясь на то, что часть выделенного земельного участка входит в состав городских лесов и на участке прорастают лесные насаждения. Просил признать отказ в выкупе земельного участка по адресу: адрес, незаконным; обязать ответчика предоставить Л. в собственность за плату данный земельный участок; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе глава администрации ГО г. Октябрьский РБ Ш. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что часть испрашиваемого земельного участка входит в состав городских лесов. Суд ошибочно указал о наложении границ спорного земельного участка, поскольку участок под городские леса с кадастровым номером ... на кадастровый учет поставлен 30.05.2007 г., а земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на учет только 24.12.2007 г. Следовательно. Участок поставленный на кадастровый учет не моет быть наложением на участок, поставленный на учет в более поздние сроки. Основанием для принятия решения суда послужил межевой план и кадастровый план территории, которые не являются правоустанавливающими документами. Возведенные истцом жилой дом и хозяйственные постройки не соответствуют разрешительной документации.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Л. - Б., представителя Администрации городского округа г. Октябрьский РБ Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем указанным требованиям закона обжалуемое решение не соответствует.
Как следует из материалов дела, в 2008 году состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земли на земельный участок, находящийся в государственной собственности по адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер .... По результатам аукциона, состоявшегося 08.08.2008 года Л. признан победителем аукциона в ходе торгов по лоту N 1 - право на заключение договора аренды земельного участка. (л.д. 9-14).
11 августа 2008 года между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьский и Л. заключен договор аренды земель города Октябрьского N ..., согласно которому на основании распоряжения Главы администрации N ... от 31.01.2008 года и итогового протокола N ... от 08.08.2008 года Л. предоставлен в аренду земельный участок из земель города Октябрьский, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: г. адрес, для использования в целях: под жилую застройку, сроком с 11.08.2008 года по 11.08.2011 года. (л.д. 15-21).
Согласно дополнительному соглашению от 02.12.2013 года к договору аренды земель города Октябрьского N ... от 11.08.2008 года дополнено, что на участке имеются объекты недвижимости гараж, общей площадью ... кв. м, баня общей площадью ... кв. м, находящиеся в собственности арендатора, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.07.2011 года. Срок аренды земельного участка продлен до 11.08.2016 года на основании постановления Администрации ГО г. Октябрьский N ... от 21.11.2013 года (л.д. 27-28, 31).
Истец получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома N ... от 17.09.2010 года. (л.д. 30).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2013 года зарегистрировано право собственности Л. на двухэтажный жилой дом, общей площадью ... кв. м, по адресу: адрес. (л.д. 32).
24 декабря 2013 года Л. обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выкупе земельного участка по адресу: адрес с площадью ... кв. м (л.д. 33).
Администрация ГО город Октябрьский РБ письмом N ... от 10.06.2014 года разъяснила, что заявитель вправе использовать испрашиваемый земельный участок на праве аренды, часть земельного участка входит в состав городских лесов 14 выдел, 16 квартал, на участке произрастают лесные насаждения, предоставление в собственность граждан лесных участков из состава земель лесного фонда не представляется возможным.
Удовлетворяя исковые требования и признавая отказ Администрации ГО город Октябрьский в выкупе земельного участка незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет преимущественное право на выкуп земельного участка как собственник недвижимого имущества, построенного на данном земельном участке, предоставленного под индивидуальное строительство жилого дома. Ответчиком в обоснование своих возражений не представлено доказательств того, что часть испрашиваемого земельного участка входит в состав земли лесного фонда. Кроме того суд, сославшись на межевой план от 13.01.2014 г. указал, что соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером в связи с ранее допущенной кадастровой ошибкой и уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что в ходе проведения топографо-геодезической съемки была выявлена ранее допущенная кадастровая ошибка, а именно земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на кадастровый учет с ошибочными границами и накладывается на земельный участок с кадастровым номером ....
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они построены на неправильном применении и толковании норм материального права.
В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.
Пунктом 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса
Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование - гражданам.
По смыслу приведенного закона предоставление лесных участков (части лесных участков), находящихся в муниципальной собственности, гражданам в аренду законом предусмотрено, но передача в собственность не допускается и законом не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, в листе согласования распоряжений администрации городского округа города Октябрьский РБ от 19.02.2015 года начальником отдела муниципального контроля администрации ГО г. Октябрьский РБ указано замечание о нахождении земельного участка с кадастровым номером ... на территории городских лесов. (л.д. 59).
Из общедоступных сведений, размещенных в публичной кадастровой карте, на официальном сайте филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ" следует, что земельный участок с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., разрешенное использование которого установлено "под городские леса", пересекаются.
По данным кадастрового паспорта от 11.01.2008 года земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 24.12.2007 года, вид разрешенного использования: под жилую застройку, площадь ... кв. м (л.д. 23-24).
По данным кадастрового паспорта от 21.07.2008 года земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес, расположенного в границах участка, постановлен на кадастровый учет 23.05.2007 года, вид разрешенного использования: для лесоразведения, площадь ... кв. м, правообладатель: государственная собственность.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2009 года на основании постановления администрации городского округа гор. Октябрьский РБ N ... от 22.12.2008 года зарегистрировано право собственности городского округа город Октябрьский РБ на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для лесоразведения, общей площадью ... кв. м, по адресу: адрес
Выкопировкой электронной карты города МБУ "Управление архитектуры и градостроительства" от 03.08.2015 года подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером ... входит в территорию земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным использованием - для лесоразведения.
Факт нахождения земельного участка Л. с кадастровым номером ... в пределах земель лесного фонда подтверждается представленным таксационным описанием лесов городского округа город Октябрьский РБ.
Из представленного Планшета N ... Туймазинского лесничества, составленного на основе материалов лесоустройства 2009 также следует, что в состав земель лесного фонда входит часть земельного участка, представленного истцу на праве аренды.
По утверждению Администрации городского округа город Октябрьский согласно договору аренды земель (план земель предоставленного в аренду Л. по адресу: по адрес и плана застройки земельного участка от сентября 2010 года часть указанного земельного участка входит в состав городских лесов, что подтверждается материалами лесоустройства (л.д. 22).
Судебная коллегия не может согласиться с выводом и ссылкой суда первой инстанции на межевой план от 13.01.2014 года, изготовленный кадастровым инженером, поскольку, во-первых, данный межевой план изготовлен без участия представителя Администрации городского округа город Октябрьский, во-вторых, как видно из материалов дела, земельный участок под городские леса с кадастровым номером ... на кадастровый учет поставлен 23.05.2007 г., а земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на учет только 24.12.2007 г., то есть значительно позже, что исключает суждение о наложении городских лесов города Октябрьский на земельный участок, переданный в аренду истцу Л. При этом следует отметить, что истец Л. доказательства того, что обращался с вопросом об уточнении либо изменении границ земельного участка в связи с наложением на городские леса в орган кадастрового учета суду не представил.
Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 02.12.2013 г. срок действия договора аренды продлен до 11.08.2016 года, то есть вид права и режим пользования земельным участком с кадастровым номером ... установлен.
Таким образом, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входят в состав земель лесного фонда подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе материалами лесоустройства.
С учетом приведенных положений закона, поскольку часть спорного земельного участка располагается на землях лесного фонда, при этом разрешительных документов, дающих право истцу на изъятие из состава земель лесного фонда указанного земельного участка и переводе его в земли иных категорий не имеется, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворении заявленных Л. требований.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в суде апелляционной инстанции.
При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Л. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Л. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка по адресу: адрес от 10.06.2014 г. N ... незаконным, об обязании Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить Л. в собственность за плату земельный участок по адрес, взыскании с администрации городского округа город Октябрьский РБ в пользу Л. расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11560/2015
Требование: О признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить в собственность за плату участок, взыскании расходов.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: По результатам аукциона истец признан победителем в ходе торгов по лоту - право на заключение договора аренды земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей: Киньягуловой Т.М.,
Мугиновой Р.Х.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Октябрьский РБ на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 года, которым постановлено:
исковые требования Л. к администрации городского округа город Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность - удовлетворить.
Признать отказ Л. в выкупе земельного участка 28 на улице Белоглазова г. Октябрьский РБ с кадастровым номером ... незаконным.
Обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить Л. в собственность за плату земельный участок адрес с кадастровым номером ....
Взыскать с администрации городского округа город Октябрьский РБ в пользу Л. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность. В обоснование исковых требований указывает, что в 2008 году в газете "..." от 08.07.2008 года за N ... опубликованы условия аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок по адрес, кадастровый номер .... По результатам аукциона от 08.08.2008 года истец признан победителем. 11.08.2008 года между КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьский и истцом заключен договор аренды земельного участка по указанному выше адресу для жилой индивидуальной застройки. На основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома N ... от 17/09/2010 истцом построен дом на данном земельном участке. 21.11.2013 года постановлением Главы Администрации городского округа г. Октябрьский N ... срок аренды земельного участка продлен на 5 лет. 16.12.2013 года истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, после чего подал документы на выкуп земельного участка. Администрация ГО г. Октябрьский письмом от 10.06.2014 года отказала в предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка, ссылаясь на то, что часть выделенного земельного участка входит в состав городских лесов и на участке прорастают лесные насаждения. Просил признать отказ в выкупе земельного участка по адресу: адрес, незаконным; обязать ответчика предоставить Л. в собственность за плату данный земельный участок; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе глава администрации ГО г. Октябрьский РБ Ш. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что часть испрашиваемого земельного участка входит в состав городских лесов. Суд ошибочно указал о наложении границ спорного земельного участка, поскольку участок под городские леса с кадастровым номером ... на кадастровый учет поставлен 30.05.2007 г., а земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на учет только 24.12.2007 г. Следовательно. Участок поставленный на кадастровый учет не моет быть наложением на участок, поставленный на учет в более поздние сроки. Основанием для принятия решения суда послужил межевой план и кадастровый план территории, которые не являются правоустанавливающими документами. Возведенные истцом жилой дом и хозяйственные постройки не соответствуют разрешительной документации.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Л. - Б., представителя Администрации городского округа г. Октябрьский РБ Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем указанным требованиям закона обжалуемое решение не соответствует.
Как следует из материалов дела, в 2008 году состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земли на земельный участок, находящийся в государственной собственности по адрес, площадью ... кв. м, кадастровый номер .... По результатам аукциона, состоявшегося 08.08.2008 года Л. признан победителем аукциона в ходе торгов по лоту N 1 - право на заключение договора аренды земельного участка. (л.д. 9-14).
11 августа 2008 года между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Октябрьский и Л. заключен договор аренды земель города Октябрьского N ..., согласно которому на основании распоряжения Главы администрации N ... от 31.01.2008 года и итогового протокола N ... от 08.08.2008 года Л. предоставлен в аренду земельный участок из земель города Октябрьский, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: г. адрес, для использования в целях: под жилую застройку, сроком с 11.08.2008 года по 11.08.2011 года. (л.д. 15-21).
Согласно дополнительному соглашению от 02.12.2013 года к договору аренды земель города Октябрьского N ... от 11.08.2008 года дополнено, что на участке имеются объекты недвижимости гараж, общей площадью ... кв. м, баня общей площадью ... кв. м, находящиеся в собственности арендатора, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.07.2011 года. Срок аренды земельного участка продлен до 11.08.2016 года на основании постановления Администрации ГО г. Октябрьский N ... от 21.11.2013 года (л.д. 27-28, 31).
Истец получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома N ... от 17.09.2010 года. (л.д. 30).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2013 года зарегистрировано право собственности Л. на двухэтажный жилой дом, общей площадью ... кв. м, по адресу: адрес. (л.д. 32).
24 декабря 2013 года Л. обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выкупе земельного участка по адресу: адрес с площадью ... кв. м (л.д. 33).
Администрация ГО город Октябрьский РБ письмом N ... от 10.06.2014 года разъяснила, что заявитель вправе использовать испрашиваемый земельный участок на праве аренды, часть земельного участка входит в состав городских лесов 14 выдел, 16 квартал, на участке произрастают лесные насаждения, предоставление в собственность граждан лесных участков из состава земель лесного фонда не представляется возможным.
Удовлетворяя исковые требования и признавая отказ Администрации ГО город Октябрьский в выкупе земельного участка незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет преимущественное право на выкуп земельного участка как собственник недвижимого имущества, построенного на данном земельном участке, предоставленного под индивидуальное строительство жилого дома. Ответчиком в обоснование своих возражений не представлено доказательств того, что часть испрашиваемого земельного участка входит в состав земли лесного фонда. Кроме того суд, сославшись на межевой план от 13.01.2014 г. указал, что соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером в связи с ранее допущенной кадастровой ошибкой и уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что в ходе проведения топографо-геодезической съемки была выявлена ранее допущенная кадастровая ошибка, а именно земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на кадастровый учет с ошибочными границами и накладывается на земельный участок с кадастровым номером ....
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они построены на неправильном применении и толковании норм материального права.
В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пп. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.
Пунктом 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса
Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование - гражданам.
По смыслу приведенного закона предоставление лесных участков (части лесных участков), находящихся в муниципальной собственности, гражданам в аренду законом предусмотрено, но передача в собственность не допускается и законом не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, в листе согласования распоряжений администрации городского округа города Октябрьский РБ от 19.02.2015 года начальником отдела муниципального контроля администрации ГО г. Октябрьский РБ указано замечание о нахождении земельного участка с кадастровым номером ... на территории городских лесов. (л.д. 59).
Из общедоступных сведений, размещенных в публичной кадастровой карте, на официальном сайте филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ" следует, что земельный участок с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., разрешенное использование которого установлено "под городские леса", пересекаются.
По данным кадастрового паспорта от 11.01.2008 года земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 24.12.2007 года, вид разрешенного использования: под жилую застройку, площадь ... кв. м (л.д. 23-24).
По данным кадастрового паспорта от 21.07.2008 года земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес, расположенного в границах участка, постановлен на кадастровый учет 23.05.2007 года, вид разрешенного использования: для лесоразведения, площадь ... кв. м, правообладатель: государственная собственность.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2009 года на основании постановления администрации городского округа гор. Октябрьский РБ N ... от 22.12.2008 года зарегистрировано право собственности городского округа город Октябрьский РБ на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для лесоразведения, общей площадью ... кв. м, по адресу: адрес
Выкопировкой электронной карты города МБУ "Управление архитектуры и градостроительства" от 03.08.2015 года подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером ... входит в территорию земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным использованием - для лесоразведения.
Факт нахождения земельного участка Л. с кадастровым номером ... в пределах земель лесного фонда подтверждается представленным таксационным описанием лесов городского округа город Октябрьский РБ.
Из представленного Планшета N ... Туймазинского лесничества, составленного на основе материалов лесоустройства 2009 также следует, что в состав земель лесного фонда входит часть земельного участка, представленного истцу на праве аренды.
По утверждению Администрации городского округа город Октябрьский согласно договору аренды земель (план земель предоставленного в аренду Л. по адресу: по адрес и плана застройки земельного участка от сентября 2010 года часть указанного земельного участка входит в состав городских лесов, что подтверждается материалами лесоустройства (л.д. 22).
Судебная коллегия не может согласиться с выводом и ссылкой суда первой инстанции на межевой план от 13.01.2014 года, изготовленный кадастровым инженером, поскольку, во-первых, данный межевой план изготовлен без участия представителя Администрации городского округа город Октябрьский, во-вторых, как видно из материалов дела, земельный участок под городские леса с кадастровым номером ... на кадастровый учет поставлен 23.05.2007 г., а земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на учет только 24.12.2007 г., то есть значительно позже, что исключает суждение о наложении городских лесов города Октябрьский на земельный участок, переданный в аренду истцу Л. При этом следует отметить, что истец Л. доказательства того, что обращался с вопросом об уточнении либо изменении границ земельного участка в связи с наложением на городские леса в орган кадастрового учета суду не представил.
Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 02.12.2013 г. срок действия договора аренды продлен до 11.08.2016 года, то есть вид права и режим пользования земельным участком с кадастровым номером ... установлен.
Таким образом, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входят в состав земель лесного фонда подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе материалами лесоустройства.
С учетом приведенных положений закона, поскольку часть спорного земельного участка располагается на землях лесного фонда, при этом разрешительных документов, дающих право истцу на изъятие из состава земель лесного фонда указанного земельного участка и переводе его в земли иных категорий не имеется, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворении заявленных Л. требований.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в суде апелляционной инстанции.
При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Л. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Л. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании отказа в выкупе земельного участка по адресу: адрес от 10.06.2014 г. N ... незаконным, об обязании Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить Л. в собственность за плату земельный участок по адрес, взыскании с администрации городского округа город Октябрьский РБ в пользу Л. расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)