Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области: Воробьева А.И. по доверенности N 12-19/233 от 01.02.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года по делу N А41-57597/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по иску Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области о перерасчете арендной платы и взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Религиозная организация "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Монастырь) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области о:
- - обязании осуществить перерасчет арендной платы за земельные участки, предоставленные по договорам N 768-КИЗ/08 и N 769-КИЗ/08 за период с 05.11.08 по день вынесения решения, с применением базовой арендной платы, установленной законом для некоммерческих объединений граждан за земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота; и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км) равного 1 (единице);
- - взыскании неосновательного обогащения в виде излишне начисленной арендной платы в размере 768 542 рубля 20 копеек (т. 1, л.д. 2-7).
Иск заявлен на основании статей 117, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части суммы неосновательного обогащения, просил взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области 815 294 рубля 58 копеек (т. 1, л.д. 74-75).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово в пользу Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" было взыскано 670 828 рубля 37 копеек неосновательного обогащения (т. 1, л.д. 170-172).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на отсутствие возражений со стороны истца о размере арендной платы в период действия договоров аренды (т. 2, л.д. 2-6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, участвующего в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 05.11.08 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Арендатор) был заключен договор N 768-КИЗ/08 на аренду земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком с 05.11.08 по 04.11.13 земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 8 690 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:28:0070105:214, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Лукино, для использования в целях размещения подсобного хозяйства (т. 1, л.д. 21-22).
Согласно Приложению N 1 к договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 расчет арендной платы за земельный участок осуществляется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (8 690 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы (1,95 руб. /кв. м);
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1), Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 23 оборот).
05.11.08 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Арендатор) был заключен договор N 769-КИЗ/08 на аренду земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком с 05.11.08 по 04.11.13 земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 5 230 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:28:0070105:213, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Лукино, для использования в целях размещения пруда (т. 1, л.д. 26-27).
Согласно Приложению N 1 к договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 расчет арендной платы за земельный участок осуществляется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (5 230 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы (1,95 руб./кв. м);
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1);
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 28).
По условиям договоров N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 размер арендной платы подлежит изменению при изменении базового размера арендной платы и коэффициентов к ним с момента их введения (пункты 3.5 договоров).
В 2010-2012 годах размер арендной платы изменялся Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области в связи с изменениями базового размера арендной платы, который составил 2,15 руб./кв. м в 2010 и 2011 годах; 2,37 руб./кв. м в 2012 году, о чем Монастырю было сообщено ответчиком (т. 1, л.д. 31-33).
Истец принятые на себя обязательства по внесению арендных платежей исполнил надлежащим образом, доказательств наличия задолженности по арендной плате по договорам N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 не имеется.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Монастырь указал, что при начислении арендной платы к нему применялись ставки, установленные для юридических лиц, в то время как истец является некоммерческой организацией, в результате чего на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что арендная плата была рассчитана неверно, поскольку истец является некоммерческой религиозной организацией.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Монастырем (Арендатор) 05.11.08 были заключены договоры N 768-КИЗ/08 и N 769-КИЗ/08 на аренду земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитывается по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (5 230 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1);
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 28).
При расчете арендной платы за 2010-2011 годы Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области в качестве базового размера арендной платы принимал значение 2,15 руб./кв. м, в 2012 году - 2,37 руб./кв. м (т. 1, л.д. 31-33).
В силу пункта 2 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.
В спорный период базовые размеры арендной платы для городского округа Домодедово были установлены Приложениями к Закону Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.09 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2010 год", Закону Московской области N 92/2010-ОЗ от 15.07.10 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2011 год", Закону Московской области N 170/2011-ОЗ от 21.10.11 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2012 год", Закону Московской области N 203/2012-ОЗ от 26.12.12 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2013 год".
Согласно названным Приложениям базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов определяется в соответствии с категорией субъекта, которому участок предоставлен в аренду, а также видом использования земельного участка.
Так, базовый размер арендной платы определяется по следующим критериям:
1) за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота;
2) за земельные участки, предоставленные для иных целей, в том числе:
- - гражданам и их некоммерческим объединениям, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства;
- - юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, арендная плата начислялась в соответствии со значениями базового размера арендной платы, установленными для юридических лиц и предпринимателей, поскольку истец является юридическим лицом.
В силу пункта 1 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ от 26.09.97 "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном Законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Таким образом, религиозная организация, хотя и является юридическим лицом, в то же время представляет собой некоммерческую организацию, целью которой не является извлечение прибыли из своей деятельности.
По условиям договора N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070105:214, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях размещения подсобного хозяйства (т. 1, л.д. 21-22).
Предметом договора N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 является земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070105:213, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленный для использования в целях размещения пруда (т. 1, л.д. 26-27).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в целях определения базового размера арендной платы, подлежащего применению при расчете по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08, истец подлежит отнесению к категории некоммерческих объединений, которым земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота.
Пунктом 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" закреплено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.
Из материалов дела следует, что при определении арендной платы в спорный период ответчик использовал коэффициент вида деятельности Кд в размере 1, установленный Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" и коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка, Км равный 5 согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (т. 1, л.д. 28).
Между тем, абзацем 2 пункта 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что в случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка) и Км (коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования) равны 1.
Таким образом, при определении размера арендной платы за земельные участки по договорам N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области были нарушены нормы действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, а именно, если:
- - имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;
- - приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;
- - отсутствуют правовые основания для получения имущества, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.
Для возникновения обязательства важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.
Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям и актам сверки взаимных расчетов истец в 2010-1013 годах выплатил ответчику по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 451 771 рубль 41 копейку; по договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08-279 792 рубля 95 копеек (т. 1, л.д. 76-115).
Как указывалось выше, размер арендной платы определяется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка;
- Бст - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент вида деятельности;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка.
В силу пункта 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" значение коэффициентов Кд и Км в случаях предоставления в аренду земельных участков некоммерческим объединениям для личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества равно 1.
В соответствии с Приложением к Закону Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.09 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2010 год", Приложением к Закону Московской области N 92/2010-ОЗ от 15.07.10 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2011 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота равен 0,11 руб./кв. м (т. 1, л.д. 145, 149).
Приложением к Закону Московской области N 170/2011-ОЗ от 21.10.11 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2012 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота установлен равным 0,12 руб./кв. м (т. 1, л.д. 154-155).
В соответствии с Приложением к Закону Московской области N 203/2012-ОЗ от 26.12.13 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2013 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота равен 0,13 руб./кв. м (т. 1, л.д. 160-161).
Договор N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070105:213 для использования в целях размещения пруда.
Поскольку названный земельный участок не предназначен для ведения подсобного хозяйства к нему применяется базовая ставка арендной платы, которую применил Комитет, но вместе с тем учитывая, что истец является некоммерческой религиозной организацией, при расчете арендной платы к нему следует применять Км = 1, а не 5.
Таким образом, арендная плата в спорный период по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 должна была составлять 4 777 рублей 40 копеек; по договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08-55 958 рублей 59 копеек.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика.
Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии возражений со стороны истца при заключении договоров аренды и внесении арендных платежей относительно порядка определения размера платы, а также о прекращении арендных правоотношений подлежат отклонению, поскольку указанные факты не могут служить основанием для неосновательного обогащения ответчика за счет истца.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года по делу N А41-57597/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2014 ПО ДЕЛУ N А41-57597/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. по делу N А41-57597/13
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области: Воробьева А.И. по доверенности N 12-19/233 от 01.02.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года по делу N А41-57597/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по иску Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области о перерасчете арендной платы и взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Религиозная организация "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Монастырь) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области о:
- - обязании осуществить перерасчет арендной платы за земельные участки, предоставленные по договорам N 768-КИЗ/08 и N 769-КИЗ/08 за период с 05.11.08 по день вынесения решения, с применением базовой арендной платы, установленной законом для некоммерческих объединений граждан за земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота; и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км) равного 1 (единице);
- - взыскании неосновательного обогащения в виде излишне начисленной арендной платы в размере 768 542 рубля 20 копеек (т. 1, л.д. 2-7).
Иск заявлен на основании статей 117, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части суммы неосновательного обогащения, просил взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области 815 294 рубля 58 копеек (т. 1, л.д. 74-75).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово в пользу Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" было взыскано 670 828 рубля 37 копеек неосновательного обогащения (т. 1, л.д. 170-172).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на отсутствие возражений со стороны истца о размере арендной платы в период действия договоров аренды (т. 2, л.д. 2-6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, участвующего в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 05.11.08 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Арендатор) был заключен договор N 768-КИЗ/08 на аренду земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком с 05.11.08 по 04.11.13 земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 8 690 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:28:0070105:214, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Лукино, для использования в целях размещения подсобного хозяйства (т. 1, л.д. 21-22).
Согласно Приложению N 1 к договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 расчет арендной платы за земельный участок осуществляется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (8 690 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы (1,95 руб. /кв. м);
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1), Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 23 оборот).
05.11.08 между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Религиозной организации "Кресто-Воздвиженский Иерусалимский ставропигиальный женский монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (Арендатор) был заключен договор N 769-КИЗ/08 на аренду земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком с 05.11.08 по 04.11.13 земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 5 230 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:28:0070105:213, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Лукино, для использования в целях размещения пруда (т. 1, л.д. 26-27).
Согласно Приложению N 1 к договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 расчет арендной платы за земельный участок осуществляется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (5 230 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы (1,95 руб./кв. м);
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1);
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 28).
По условиям договоров N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 размер арендной платы подлежит изменению при изменении базового размера арендной платы и коэффициентов к ним с момента их введения (пункты 3.5 договоров).
В 2010-2012 годах размер арендной платы изменялся Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области в связи с изменениями базового размера арендной платы, который составил 2,15 руб./кв. м в 2010 и 2011 годах; 2,37 руб./кв. м в 2012 году, о чем Монастырю было сообщено ответчиком (т. 1, л.д. 31-33).
Истец принятые на себя обязательства по внесению арендных платежей исполнил надлежащим образом, доказательств наличия задолженности по арендной плате по договорам N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 не имеется.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Монастырь указал, что при начислении арендной платы к нему применялись ставки, установленные для юридических лиц, в то время как истец является некоммерческой организацией, в результате чего на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что арендная плата была рассчитана неверно, поскольку истец является некоммерческой религиозной организацией.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (Арендодатель) и Монастырем (Арендатор) 05.11.08 были заключены договоры N 768-КИЗ/08 и N 769-КИЗ/08 на аренду земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитывается по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка (5 230 кв. м);
- Бст - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент вида деятельности в соответствии с Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" (1);
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (5) (т. 1, л.д. 28).
При расчете арендной платы за 2010-2011 годы Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области в качестве базового размера арендной платы принимал значение 2,15 руб./кв. м, в 2012 году - 2,37 руб./кв. м (т. 1, л.д. 31-33).
В силу пункта 2 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.
В спорный период базовые размеры арендной платы для городского округа Домодедово были установлены Приложениями к Закону Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.09 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2010 год", Закону Московской области N 92/2010-ОЗ от 15.07.10 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2011 год", Закону Московской области N 170/2011-ОЗ от 21.10.11 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2012 год", Закону Московской области N 203/2012-ОЗ от 26.12.12 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2013 год".
Согласно названным Приложениям базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов определяется в соответствии с категорией субъекта, которому участок предоставлен в аренду, а также видом использования земельного участка.
Так, базовый размер арендной платы определяется по следующим критериям:
1) за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота;
2) за земельные участки, предоставленные для иных целей, в том числе:
- - гражданам и их некоммерческим объединениям, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства;
- - юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, арендная плата начислялась в соответствии со значениями базового размера арендной платы, установленными для юридических лиц и предпринимателей, поскольку истец является юридическим лицом.
В силу пункта 1 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ от 26.09.97 "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном Законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Таким образом, религиозная организация, хотя и является юридическим лицом, в то же время представляет собой некоммерческую организацию, целью которой не является извлечение прибыли из своей деятельности.
По условиям договора N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070105:214, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях размещения подсобного хозяйства (т. 1, л.д. 21-22).
Предметом договора N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 является земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070105:213, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленный для использования в целях размещения пруда (т. 1, л.д. 26-27).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в целях определения базового размера арендной платы, подлежащего применению при расчете по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08, истец подлежит отнесению к категории некоммерческих объединений, которым земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота.
Пунктом 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" закреплено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.
Из материалов дела следует, что при определении арендной платы в спорный период ответчик использовал коэффициент вида деятельности Кд в размере 1, установленный Законом Московской области N 186/2007-ОЗ от 24.10.07 "О бюджете Московской области на 2008 год" и коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка, Км равный 5 согласно решению Совета депутатов Домодедовского района N 244/44 от 26.05.05 (т. 1, л.д. 28).
Между тем, абзацем 2 пункта 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что в случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка) и Км (коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования) равны 1.
Таким образом, при определении размера арендной платы за земельные участки по договорам N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 и N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области были нарушены нормы действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, а именно, если:
- - имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;
- - приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;
- - отсутствуют правовые основания для получения имущества, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.
Для возникновения обязательства важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.
Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям и актам сверки взаимных расчетов истец в 2010-1013 годах выплатил ответчику по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 451 771 рубль 41 копейку; по договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08-279 792 рубля 95 копеек (т. 1, л.д. 76-115).
Как указывалось выше, размер арендной платы определяется по формуле:
Ап = Бст x S x Кд x Пкд x Км, где
- S - площадь участка;
- Бст - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент вида деятельности;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка.
В силу пункта 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" значение коэффициентов Кд и Км в случаях предоставления в аренду земельных участков некоммерческим объединениям для личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества равно 1.
В соответствии с Приложением к Закону Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.09 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2010 год", Приложением к Закону Московской области N 92/2010-ОЗ от 15.07.10 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2011 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота равен 0,11 руб./кв. м (т. 1, л.д. 145, 149).
Приложением к Закону Московской области N 170/2011-ОЗ от 21.10.11 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2012 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота установлен равным 0,12 руб./кв. м (т. 1, л.д. 154-155).
В соответствии с Приложением к Закону Московской области N 203/2012-ОЗ от 26.12.13 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2013 год" базовый размер арендной платы для городского округа Домодедово за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота равен 0,13 руб./кв. м (т. 1, л.д. 160-161).
Договор N 769-КИЗ/08 от 05.11.08 заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070105:213 для использования в целях размещения пруда.
Поскольку названный земельный участок не предназначен для ведения подсобного хозяйства к нему применяется базовая ставка арендной платы, которую применил Комитет, но вместе с тем учитывая, что истец является некоммерческой религиозной организацией, при расчете арендной платы к нему следует применять Км = 1, а не 5.
Таким образом, арендная плата в спорный период по договору N 768-КИЗ/08 от 05.11.08 должна была составлять 4 777 рублей 40 копеек; по договору N 769-КИЗ/08 от 05.11.08-55 958 рублей 59 копеек.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика.
Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии возражений со стороны истца при заключении договоров аренды и внесении арендных платежей относительно порядка определения размера платы, а также о прекращении арендных правоотношений подлежат отклонению, поскольку указанные факты не могут служить основанием для неосновательного обогащения ответчика за счет истца.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2014 года по делу N А41-57597/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)