Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявителю было отказано в государственной регистрации права на земельные участки в связи с тем, что им не представлены документы устанавливающего или удостоверяющего права пользования земельным участком гражданина либо прежнего собственника жилого дома, расположенного на данном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Храмцова Л.П.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Туктамышевой О.В. и Королевой Е.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее- Управление Росреестра по Приморскому краю) по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июля 2013 года, которым заявление удовлетворено: решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 8 мая 2013 года N, N, N об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки признано незаконным и возложена обязанность на государственный орган в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Б. и ее представителя А., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 20 декабря 2012 года подала в Управление Росреестра по Приморскому краю заявление о государственной регистрации права собственности на земельные участки, прилегающие к ее дому, с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>, предоставив в государственный орган все необходимые документы. Право домовладения возникло у заявителя в порядке наследования. В государственной регистрации права на названные земельные участки Управлением Росреестра по Приморскому краю Б. отказано в связи с тем, что ею не представлены документы устанавливающего или удостоверяющего права пользования земельным участком гражданина либо прежнего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Просит признать действия Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в регистрации вышеуказанных земельных участков незаконными и зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки на основании предоставленных документов.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка кому-либо.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Б., обращаясь с заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю о государственной регистрации права собственности на земельные участки, представила свидетельство о праве на наследство по закону от 22 ноября 1991 года, кадастровый паспорт земельного участка, договор от 1 ноября 1979 года, реестровый номер N, договор от 12 апреля 1972 года, реестровый номер N, договор от 24 ноября 1972 года, реестровый номер N, справку от 26 октября 1979 года N, выданную городским бюро технической инвентаризации, справку от 5 апреля 1972 года N, выданную Владивостокским городским отделом коммунального хозяйства бюро инвентаризации.
Суд удовлетворяя требования о признании отказа в регистрации права собственности на испрашиваемые земельные участки незаконным и возлагая на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>, указал, что заявитель представил документы, подтверждающие выделение земельных участков прежнему собственнику, поскольку наличие жилого помещения на земельном участке само по себе свидетельствует о предоставлении земельного участка в пользование, поэтому оснований для отказа ей в регистрации права собственности на земельные участки не имелось.
Согласно части 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с частью 7 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Наличие зарегистрированного права на жилой дом не исключает обязанности выполнить требование закона для регистрации права на земельный участок о предоставлении гражданином документа, подтверждающего право на данный земельный участок. Б. такой документ представлен не был.
Выкопировка из плана полосы отвода Приморской железной дороги, план земельного участка и строений, составленный инженером железной дороги, не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими предоставление (отвод) земельного участка.
Земельным кодексом РСФСР 1922 года была предусмотрена система земельной регистрации (государственной записи землепользований). Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.
Из дела видно, что земельный участок площадью 0,15 га выделен в 1946 году в полосе отвода Приморской железной дороги на станции Седанка по ул. <адрес> под застройку гражданину В. (л.д. 61).
Регистрационное свидетельство на право собственности на дом по ул. <адрес> в городе Владивостоке выдано БТИ 7 апреля 1972 года, в связи с этим начальник Владивостокской дистанции пути ДВжд 13 декабря 1971 года просил принять Горкомхоз указанное домостроение на учет (л.д. 60).
Каких-либо ссылок на предоставление уполномоченным органом земельного участка в представленных заявителем документах не имеется.
После 1972 года в правоустанавливающих документах на дом имеются сведения о расположении строения на одном земельном участком мерою 1751,1 кв. м, между тем, Б. обратилась за регистрацией права собственности в упрощенном порядке на три земельных участка.
Поскольку к заявлению о государственной регистрации права на земельный участок заявитель не приложила документы, предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ, регистрирующий орган, на основании части 1 статьи 20 названного закона обоснованно отказал в регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.
При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в осуществлении регистрации права собственности Б. на испрашиваемые земельные участки соответствует требованиям закона и принят в пределах полномочий регистрирующего органа, не нарушает прав и свобод заявителя, и не лишает его возможности оформления права собственности на испрашиваемые земельные участки в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.
В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании части 4 статьи 258 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июля 2013 года отменить.
Б. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 8 мая 2013 года N, N, N отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9728
Требование: Об обжаловании действий регистрирующего органа.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявителю было отказано в государственной регистрации права на земельные участки в связи с тем, что им не представлены документы устанавливающего или удостоверяющего права пользования земельным участком гражданина либо прежнего собственника жилого дома, расположенного на данном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-9728
Судья Храмцова Л.П.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Туктамышевой О.В. и Королевой Е.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее- Управление Росреестра по Приморскому краю) по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июля 2013 года, которым заявление удовлетворено: решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 8 мая 2013 года N, N, N об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки признано незаконным и возложена обязанность на государственный орган в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Б. и ее представителя А., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 20 декабря 2012 года подала в Управление Росреестра по Приморскому краю заявление о государственной регистрации права собственности на земельные участки, прилегающие к ее дому, с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>, предоставив в государственный орган все необходимые документы. Право домовладения возникло у заявителя в порядке наследования. В государственной регистрации права на названные земельные участки Управлением Росреестра по Приморскому краю Б. отказано в связи с тем, что ею не представлены документы устанавливающего или удостоверяющего права пользования земельным участком гражданина либо прежнего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Просит признать действия Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в регистрации вышеуказанных земельных участков незаконными и зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки на основании предоставленных документов.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка кому-либо.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Б., обращаясь с заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю о государственной регистрации права собственности на земельные участки, представила свидетельство о праве на наследство по закону от 22 ноября 1991 года, кадастровый паспорт земельного участка, договор от 1 ноября 1979 года, реестровый номер N, договор от 12 апреля 1972 года, реестровый номер N, договор от 24 ноября 1972 года, реестровый номер N, справку от 26 октября 1979 года N, выданную городским бюро технической инвентаризации, справку от 5 апреля 1972 года N, выданную Владивостокским городским отделом коммунального хозяйства бюро инвентаризации.
Суд удовлетворяя требования о признании отказа в регистрации права собственности на испрашиваемые земельные участки незаконным и возлагая на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Б. о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N расположенные по адресу: город Владивосток, ул. <адрес>, указал, что заявитель представил документы, подтверждающие выделение земельных участков прежнему собственнику, поскольку наличие жилого помещения на земельном участке само по себе свидетельствует о предоставлении земельного участка в пользование, поэтому оснований для отказа ей в регистрации права собственности на земельные участки не имелось.
Согласно части 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с частью 7 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Наличие зарегистрированного права на жилой дом не исключает обязанности выполнить требование закона для регистрации права на земельный участок о предоставлении гражданином документа, подтверждающего право на данный земельный участок. Б. такой документ представлен не был.
Выкопировка из плана полосы отвода Приморской железной дороги, план земельного участка и строений, составленный инженером железной дороги, не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими предоставление (отвод) земельного участка.
Земельным кодексом РСФСР 1922 года была предусмотрена система земельной регистрации (государственной записи землепользований). Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.
Из дела видно, что земельный участок площадью 0,15 га выделен в 1946 году в полосе отвода Приморской железной дороги на станции Седанка по ул. <адрес> под застройку гражданину В. (л.д. 61).
Регистрационное свидетельство на право собственности на дом по ул. <адрес> в городе Владивостоке выдано БТИ 7 апреля 1972 года, в связи с этим начальник Владивостокской дистанции пути ДВжд 13 декабря 1971 года просил принять Горкомхоз указанное домостроение на учет (л.д. 60).
Каких-либо ссылок на предоставление уполномоченным органом земельного участка в представленных заявителем документах не имеется.
После 1972 года в правоустанавливающих документах на дом имеются сведения о расположении строения на одном земельном участком мерою 1751,1 кв. м, между тем, Б. обратилась за регистрацией права собственности в упрощенном порядке на три земельных участка.
Поскольку к заявлению о государственной регистрации права на земельный участок заявитель не приложила документы, предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ, регистрирующий орган, на основании части 1 статьи 20 названного закона обоснованно отказал в регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.
При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в осуществлении регистрации права собственности Б. на испрашиваемые земельные участки соответствует требованиям закона и принят в пределах полномочий регистрирующего органа, не нарушает прав и свобод заявителя, и не лишает его возможности оформления права собственности на испрашиваемые земельные участки в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.
В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании части 4 статьи 258 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 июля 2013 года отменить.
Б. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 8 мая 2013 года N, N, N отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)