Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 января 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чуклиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 18, ОГРН 1026401770911, ИНН 6443011355)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года по делу N А57-3751/2014 (судья Большедворская Е.Л.)
по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 18, ОГРН 1026401770911, ИНН 6443011355)
к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Век" (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 101А, ОГРН 1056404312183, ИНН 6443007334)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Коммунистическая, д. 41, ОГРН 1026401773925, ИНН 6443010552)
о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Хмелькова А.Е., действующего по доверенности N 01-01-22/3210 от 31.12.2014,
установил:
администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Век" (далее - ООО "Новый век", Общество, ответчик) о взыскании убытков в размере 2 230 990 руб. 11 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель апелляционной жалобы считает ошибочными выводы суда первой инстанции о недоказанности возникновения на стороне истца убытков и настаивает на том, что убытки возникли в связи с неосуществлением ООО "Новый век" действий по созданию пищевого комбината, истец в период с 16.09.2013 по 31.12.2013 был вынужден заключить договоры по организации горячего питания, что повлекло убытки на общую сумму 2 230 990 руб. 11 коп. По мнению подателя жалобы, факт причинения и наступления вреда, вина ответчика в причинении убытков истцу, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью поведения, размер убытков в полной мере подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.
ООО "Новый век" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.
В судебное заседание представители ООО "Новый век", Комитета образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебный акт в сети Интернет размещен 10.12.2014.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, 25.09.2012 между администрацией (концедент) и Обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение N 1, в соответствии с условиями которого (раздел 1 "Предмет соглашения") концессионер обязался за свой счет провести работы по реконструкции, восстановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области в составе:
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 1 г. Маркса, общей площадью 114,1 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная, д. 41, помещения с N 15 по N 23;
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 6 г. Маркса, общей площадью 139,8 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Куйбышева д. 138, помещения с N 93 по N 101, расположенные на 2-ом этаже трехэтажного здания;
- помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 3 г. Маркса, общей площадью 143,9 кв. м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, пр. Строителей, д. 22, помещения с N 28 по N 36;
- помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - лицей г. Маркса, общей площадью 43,9 кв. м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Рабочая, д. 195;
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса, общей площадью 308,4 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, помещения с N 50 по N 71, расположенные на 1-ом этаже здания;
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, право собственности на которое, принадлежит концеденту, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.
При этом, объектом соглашения являлся перечень имущества в соответствии с приложением N 1 (пункт 2.1.).
Согласно пункту 3.3. соглашения концессионер вправе привлекать к выполнению работ по реконструкции объекта третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные.
Приложением N 4 к концессионному соглашению N 1 утвержден перечень работ по реконструкции объекта соглашения (комплекс мероприятий по организации пищевого комбината для обслуживания муниципальных образовательных учреждений - два этапа).
этап: демонтаж оборудования в пищеблоках муниципальных учреждений города Маркса; капитальный ремонт помещений пищеблоков муниципальных образовательных учреждений города Маркса; монтаж оборудования в пищеблоках муниципальных образовательных учреждений города Маркса; подготовка проекта реконструкции помещений пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса.
этап: возведение пристройки к помещения пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса с полным комплексом строительных, ремонтно-строительных, монтажных и отделочных работ, с капитальным ремонтом оборудования и сетей водоснабжения, отопления, систем вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, искусственного освещения, пожарной сигнализации, проведением защитных мер электро- и пожаробезопасности.
Дополнительным соглашением от 28.12.2012 пункт 2.3. концессионного соглашения N 1 изложен сторонами в новой редакции: "Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения в соответствии с приложением N 1, а также права владения и пользования указанным объектом не позднее 5 календарных дней с даты подписания настоящего Соглашения.
Передача концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, балансовой и остаточной стоимости передаваемого объекта (приложение N 2).
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, передается концессионеру в аренду. Договор аренды земельного участка должен быть заключен Сторонами не позднее 15.04.2013 года".
Заключение вышеуказанного концессионного соглашения и исполнение обязательств по нему предполагало создание пищевого комбината для организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Марковского муниципального района Саратовской области.
В связи с непринятием ООО "Новый век" мер по созданию пищевого комбината, не использование технологического оборудования, муниципальными образовательными учреждениями Марксовского муниципального района Саратовкой области были заключены соответствующие договоры со сторонними организациями на оказание услуг по организации горячего питания на периоды с 16.09.2013 по 31.12.2013, с 08.01.2014 по 25.05.2014 на общую сумму 863 527 руб. 00 коп. (2013 год) и 2 235 572 руб. 95 коп. (2014 год). В связи с этим, по мнению истца, Комитет образования администрации Марксовского муниципального района, а также администрация Марксовского муниципального района и муниципальные образовательные учреждения понесли ущерб на общую сумму 3 099 099,95 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Марксовского муниципального района в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с указанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении требований о взыскании убытков в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств: факт причинения и наступления вреда, вина лица в причинении убытков, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью поведения, размер убытков.
Для применения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать лицо, требующее возмещение убытков.
Требование о возмещении убытков может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 115-ФЗ земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, необходимые для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения.
Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона случае концессионным соглашением.
Как указывалось выше, условиями концессионного соглашения N 1 от 25.09.2012 (раздел 1 "Предмет соглашения") предусмотрена обязанность концессионера (ООО "Новый век") за свой счет провести работы по реконструкции, постановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения.
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, передается концессионеру в аренду. Договор аренды земельного участка должен быть заключен сторонами не позднее 15.04.2013.
Обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанным иском, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области указала, что, в связи с неосуществлением ООО "Новый век" действий по созданию пищевого комбината, истец в период с 16.09.2013 по 31.12.2013 был вынужден заключить договоры по организации горячего питания, чем понес убытки на общую сумму 2 230 990 руб. 11 коп.
Вместе с тем, из условий концессионного соглашения не следует обязанность ООО "Новый век" безвозмездно осуществлять организацию горячего питания для администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
Кроме того, установлено, что ООО "Новый век" обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении концессионного соглашения.
Исковые требования были мотивированы тем, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не выполняет взятые на себя обязательства, предусмотренные пунктом 2.3. указанного соглашения о передаче Обществу в аренду земельного участка в установленный срок. Кроме того, ООО "Новый век" указало на неосновательное обогащение со стороны администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ссылаясь на произведенные им работы по реконструкции помещений в рамках концессионного соглашения от 25.09.2012 N 1.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 исковые требования ООО "Новый век" к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о расторжении концессионного соглашения от 25.09.2012 N 1 и взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 955 801 руб. 93 коп. удовлетворены в полном объеме.
Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.
В рассматриваемом случае в рамках дела N А57-8034/2013 судами трех инстанций установлен факт существенного нарушения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области (администрацией) условий концессионного соглашения N 1, выразившегося в неисполнении ответчиком в установленный срок обязательства по передаче в аренду земельного участка. Также установлено, что общая стоимость выполненных работ и поставленных ООО "Новый век" строительных материалов составила 3 955 801,93 руб.
Таким образом, факт вины ответчика в причинении убытков истцу, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью его поведения в рамках настоящего дела не доказаны, опровергаются материалами дела.
Настаивая на правомерности заявленного иска, податель апелляционной жалобы не представляет доказательств, подтверждающих, что непринятие мер по созданию пищевого комбината произошло по вине ООО "Новый век", а также наличие причинно-следственной связи между исполнением ответчиком своих обязательств по концессионному соглашению N 1 от 25.09.2012 и заключением истцом договоров на оказание услуг по организации горячего питания.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал правильный вывод о не доказанности истцом, обстоятельств, с которыми законодатель связывает возникновение у лица права на возмещение понесенных убытков.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года по делу N А57-3751/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.01.2015 N 12АП-12502/2014 ПО ДЕЛУ N А57-3751/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2015 г. по делу N А57-3751/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 января 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чуклиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 18, ОГРН 1026401770911, ИНН 6443011355)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года по делу N А57-3751/2014 (судья Большедворская Е.Л.)
по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 18, ОГРН 1026401770911, ИНН 6443011355)
к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Век" (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-т Ленина, д. 101А, ОГРН 1056404312183, ИНН 6443007334)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Коммунистическая, д. 41, ОГРН 1026401773925, ИНН 6443010552)
о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Хмелькова А.Е., действующего по доверенности N 01-01-22/3210 от 31.12.2014,
установил:
администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Век" (далее - ООО "Новый век", Общество, ответчик) о взыскании убытков в размере 2 230 990 руб. 11 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель апелляционной жалобы считает ошибочными выводы суда первой инстанции о недоказанности возникновения на стороне истца убытков и настаивает на том, что убытки возникли в связи с неосуществлением ООО "Новый век" действий по созданию пищевого комбината, истец в период с 16.09.2013 по 31.12.2013 был вынужден заключить договоры по организации горячего питания, что повлекло убытки на общую сумму 2 230 990 руб. 11 коп. По мнению подателя жалобы, факт причинения и наступления вреда, вина ответчика в причинении убытков истцу, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью поведения, размер убытков в полной мере подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.
ООО "Новый век" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.
В судебное заседание представители ООО "Новый век", Комитета образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебный акт в сети Интернет размещен 10.12.2014.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, 25.09.2012 между администрацией (концедент) и Обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение N 1, в соответствии с условиями которого (раздел 1 "Предмет соглашения") концессионер обязался за свой счет провести работы по реконструкции, восстановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области в составе:
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 1 г. Маркса, общей площадью 114,1 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная, д. 41, помещения с N 15 по N 23;
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 6 г. Маркса, общей площадью 139,8 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Куйбышева д. 138, помещения с N 93 по N 101, расположенные на 2-ом этаже трехэтажного здания;
- помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 3 г. Маркса, общей площадью 143,9 кв. м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, пр. Строителей, д. 22, помещения с N 28 по N 36;
- помещения пищеблока муниципального образовательного учреждения - лицей г. Маркса, общей площадью 43,9 кв. м, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Рабочая, д. 195;
- нежилое помещение пищеблока муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса, общей площадью 308,4 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, помещения с N 50 по N 71, расположенные на 1-ом этаже здания;
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, право собственности на которое, принадлежит концеденту, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.
При этом, объектом соглашения являлся перечень имущества в соответствии с приложением N 1 (пункт 2.1.).
Согласно пункту 3.3. соглашения концессионер вправе привлекать к выполнению работ по реконструкции объекта третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные.
Приложением N 4 к концессионному соглашению N 1 утвержден перечень работ по реконструкции объекта соглашения (комплекс мероприятий по организации пищевого комбината для обслуживания муниципальных образовательных учреждений - два этапа).
этап: демонтаж оборудования в пищеблоках муниципальных учреждений города Маркса; капитальный ремонт помещений пищеблоков муниципальных образовательных учреждений города Маркса; монтаж оборудования в пищеблоках муниципальных образовательных учреждений города Маркса; подготовка проекта реконструкции помещений пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса.
этап: возведение пристройки к помещения пищеблока муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа N 4 г. Маркса с полным комплексом строительных, ремонтно-строительных, монтажных и отделочных работ, с капитальным ремонтом оборудования и сетей водоснабжения, отопления, систем вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, искусственного освещения, пожарной сигнализации, проведением защитных мер электро- и пожаробезопасности.
Дополнительным соглашением от 28.12.2012 пункт 2.3. концессионного соглашения N 1 изложен сторонами в новой редакции: "Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения в соответствии с приложением N 1, а также права владения и пользования указанным объектом не позднее 5 календарных дней с даты подписания настоящего Соглашения.
Передача концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, балансовой и остаточной стоимости передаваемого объекта (приложение N 2).
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, передается концессионеру в аренду. Договор аренды земельного участка должен быть заключен Сторонами не позднее 15.04.2013 года".
Заключение вышеуказанного концессионного соглашения и исполнение обязательств по нему предполагало создание пищевого комбината для организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Марковского муниципального района Саратовской области.
В связи с непринятием ООО "Новый век" мер по созданию пищевого комбината, не использование технологического оборудования, муниципальными образовательными учреждениями Марксовского муниципального района Саратовкой области были заключены соответствующие договоры со сторонними организациями на оказание услуг по организации горячего питания на периоды с 16.09.2013 по 31.12.2013, с 08.01.2014 по 25.05.2014 на общую сумму 863 527 руб. 00 коп. (2013 год) и 2 235 572 руб. 95 коп. (2014 год). В связи с этим, по мнению истца, Комитет образования администрации Марксовского муниципального района, а также администрация Марксовского муниципального района и муниципальные образовательные учреждения понесли ущерб на общую сумму 3 099 099,95 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Марксовского муниципального района в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с указанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении требований о взыскании убытков в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств: факт причинения и наступления вреда, вина лица в причинении убытков, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью поведения, размер убытков.
Для применения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать лицо, требующее возмещение убытков.
Требование о возмещении убытков может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 115-ФЗ земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, необходимые для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения.
Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона случае концессионным соглашением.
Как указывалось выше, условиями концессионного соглашения N 1 от 25.09.2012 (раздел 1 "Предмет соглашения") предусмотрена обязанность концессионера (ООО "Новый век") за свой счет провести работы по реконструкции, постановлению, переоборудованию с приспособлением для современного использования объектов образования Марксовского муниципального района Саратовской области, а также организовать деятельность пищевого комбината для оказания услуг муниципальным образовательным учреждениям Марксовского муниципального района Саратовской области с использованием объекта соглашения.
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 715 кв. м, кадастровый номер земельного участка 64:44:050118:77, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Интернациональная площадь, д. 10, передается концессионеру в аренду. Договор аренды земельного участка должен быть заключен сторонами не позднее 15.04.2013.
Обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанным иском, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области указала, что, в связи с неосуществлением ООО "Новый век" действий по созданию пищевого комбината, истец в период с 16.09.2013 по 31.12.2013 был вынужден заключить договоры по организации горячего питания, чем понес убытки на общую сумму 2 230 990 руб. 11 коп.
Вместе с тем, из условий концессионного соглашения не следует обязанность ООО "Новый век" безвозмездно осуществлять организацию горячего питания для администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
Кроме того, установлено, что ООО "Новый век" обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении концессионного соглашения.
Исковые требования были мотивированы тем, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не выполняет взятые на себя обязательства, предусмотренные пунктом 2.3. указанного соглашения о передаче Обществу в аренду земельного участка в установленный срок. Кроме того, ООО "Новый век" указало на неосновательное обогащение со стороны администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ссылаясь на произведенные им работы по реконструкции помещений в рамках концессионного соглашения от 25.09.2012 N 1.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 исковые требования ООО "Новый век" к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о расторжении концессионного соглашения от 25.09.2012 N 1 и взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 955 801 руб. 93 коп. удовлетворены в полном объеме.
Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.
В рассматриваемом случае в рамках дела N А57-8034/2013 судами трех инстанций установлен факт существенного нарушения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области (администрацией) условий концессионного соглашения N 1, выразившегося в неисполнении ответчиком в установленный срок обязательства по передаче в аренду земельного участка. Также установлено, что общая стоимость выполненных работ и поставленных ООО "Новый век" строительных материалов составила 3 955 801,93 руб.
Таким образом, факт вины ответчика в причинении убытков истцу, неправомерность его действий, причинная связь между наступлением убытков и противоправностью его поведения в рамках настоящего дела не доказаны, опровергаются материалами дела.
Настаивая на правомерности заявленного иска, податель апелляционной жалобы не представляет доказательств, подтверждающих, что непринятие мер по созданию пищевого комбината произошло по вине ООО "Новый век", а также наличие причинно-следственной связи между исполнением ответчиком своих обязательств по концессионному соглашению N 1 от 25.09.2012 и заключением истцом договоров на оказание услуг по организации горячего питания.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал правильный вывод о не доказанности истцом, обстоятельств, с которыми законодатель связывает возникновение у лица права на возмещение понесенных убытков.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года по делу N А57-3751/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)