Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Павловское": Филатова Т.Г. по доверенности от 04.07.2014,
от администрации Павлово-Посадского муниципального района: представитель не явился, извещена,
от Комитета лесного хозяйства: Дядяков Д.И. по доверенности от 29.12.2014 N 26Дов-548,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-45952/14, принятое судьей А.В. Гриневой, по заявлению закрытого акционерного общества "Павловское" к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, при участии Комитета лесного хозяйства Московской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании незаконными действий (бездействия) и обязании принять решение о предоставлении земельного участка,
установил:
закрытое акционерное общество "Павловское" (далее - ЗАО "Павловское", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконными действия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившиеся в письменном отказе в переоформлении прав на земельный участок ЗАО "Павловское" с кадастровым номером 50:17:0000000:89 и его выкупа по цене не более 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка оформленном Письмом исх. N 3232-32 от 10.06.2014;
- - обязать администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ЗАО "Павловское" земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89, площадью 11620000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, кадастровая стоимость - 16 732 800 руб., по цене, равной не более 15 (пятнадцать) процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 509 920 руб. (два миллиона пятьсот девять тысяч девятьсот двадцать) 00 коп.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - третье лицо, Комитет).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, на основании постановлений главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 30.10.1995 N 1500, от 27.11.2005 N 1610, от 26.09.2007 N 1844 ЗАО "Павловское" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:17:0000000:89, площадью 11 620 000 кв. м (т. 1, л.д. 18 - 22).
06 мая 2014 года ЗАО "Павловское" обратилось в администрации с заявлением о переоформлении прав на земельный участок с приложением следующих документов (т. 1, л.д. 13 - 14):
- - копия паспорта Генерального директора ЗАО "Павловское";
- - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 50 N 001865039;
- - копия решения и приказ о назначении Генерального директора от 22.10.2013;
- - уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1500 от 30.10.1995;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1610 от 27.11.2005;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1844 от 26.09.2007;
- - кадастровая выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89 от 14.04.2014 N МО-14/ЗВ-555872.
Письмом от 10.06.2014 исх. N 3232-32 администрация отказала заявителю в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и оформлении договора купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 15 - 16).
Ссылаясь на незаконность решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка от 10.06.2014 исх. N 3232-32, ЗАО "Павловское" обратилось в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изымался, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, запрет на его приватизацию не установлен, кроме того указал, что факт нахождения на земельном участке лесных насаждений не переводит его в категорию земель лесного фонда.
Обжалуя решение суда первой инстанции, Комитет указывает, что границы испрашиваемого земельного участка отсутствуют, местоположение указанно ориентировочно, также ссылается на наложение спорного участка на земли лесного фонда.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель общества возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, высказался согласно позиции, изложенной в письменных пояснениях.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К числу земельных участков ограниченных в обороте относятся земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) земли лесного фонда являются федеральной собственностью.
Согласно требованиям статей 8, 9 ЛК РФ земли лесного фонда являются федеральной собственностью и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам только в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.
Как усматривается из материалов дела, испрашиваемый обществом земельный участок не является единым обособленным земельным участком, а состоит из множества обособленных земельный участков, расположенных в границах нескольких городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района.
Согласно постановлению главы администрации Павлово-Посадского района от 30.10.1995 N 1500 "О перераспределении земель АОЗТ "Павловское", 1024 га являются лесами (т. 1, л.д. 20).
Постановлением главы Павлово-Посадского муниципального района от 26.03.2012 N 449 внесены изменения в постановление 30.10.1995 N 1500, пункт 1 дополнен словами "для сельскохозяйственного использования" (т. 1, л.д. 86).
Вместе с тем порядок перевода земельных участков из земель лесного фонда в земли иных категорий определен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".
Согласно акту осмотра территории лесного участка от 09.10.2014 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" и согласно плана лесных участков устройство 2005-2008 г.г. при анализе карты перераспределения земель ЗАО "Павловское" обнаружено, что земельные участки общества являются землями лесного фонда Ногинского лесничества. Земли Ногинского сельского участкового лесничества находятся в собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 127 - 145).
Кроме того, приказом N 1 Рослесхоза от 12.01.2012 и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, к Ногинскому лесничеству отнесены, в том числе леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Павлово-Посадского района.
Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку в законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из состава земель лесного фонда, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Кроме того, согласно кадастровым выпискам спорного земельного участка от 14.04.2014 N МО-14/ЗВ-555872, от 16.09.2014 N МО-14/ЗВ-1466323 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 23, 87). Указанное обстоятельство также подтверждает отсутствие сведений о том, что земельный участок общества не имеет наложений на земли лесного фонда.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.
В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:89, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО "Павловское" не может быть переоформлен путем приобретения его в собственность, так как наличие либо отсутствие факта наложения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89 на земли лесного фонда, может быть установлено при разрешении спора об установлении границ спорного земельного участка, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.
Кроме того, исследуя представленные в дело доказательства на предмет подтверждения у общества права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, апелляционным судом установлено, что заявителем не было получено свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок, государственный акт и другие документы, удостоверяющие право постоянного (бессрочного) пользования.
Единственным документом, представленным обществом в обоснование права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок является постановление главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 30.10.1995 N 1500, что обществом не опровергается.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что обществом не подтверждено наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования, которое подлежит переоформлению.
Оценив представленные документы, исследовав фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-45952/14 отменить.
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.03.2015 N 10АП-17216/2014 ПО ДЕЛУ N А41-45952/14
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. по делу N А41-45952/14
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Павловское": Филатова Т.Г. по доверенности от 04.07.2014,
от администрации Павлово-Посадского муниципального района: представитель не явился, извещена,
от Комитета лесного хозяйства: Дядяков Д.И. по доверенности от 29.12.2014 N 26Дов-548,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-45952/14, принятое судьей А.В. Гриневой, по заявлению закрытого акционерного общества "Павловское" к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, при участии Комитета лесного хозяйства Московской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании незаконными действий (бездействия) и обязании принять решение о предоставлении земельного участка,
установил:
закрытое акционерное общество "Павловское" (далее - ЗАО "Павловское", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконными действия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившиеся в письменном отказе в переоформлении прав на земельный участок ЗАО "Павловское" с кадастровым номером 50:17:0000000:89 и его выкупа по цене не более 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка оформленном Письмом исх. N 3232-32 от 10.06.2014;
- - обязать администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ЗАО "Павловское" земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89, площадью 11620000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, кадастровая стоимость - 16 732 800 руб., по цене, равной не более 15 (пятнадцать) процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 509 920 руб. (два миллиона пятьсот девять тысяч девятьсот двадцать) 00 коп.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - третье лицо, Комитет).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, на основании постановлений главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 30.10.1995 N 1500, от 27.11.2005 N 1610, от 26.09.2007 N 1844 ЗАО "Павловское" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:17:0000000:89, площадью 11 620 000 кв. м (т. 1, л.д. 18 - 22).
06 мая 2014 года ЗАО "Павловское" обратилось в администрации с заявлением о переоформлении прав на земельный участок с приложением следующих документов (т. 1, л.д. 13 - 14):
- - копия паспорта Генерального директора ЗАО "Павловское";
- - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 50 N 001865039;
- - копия решения и приказ о назначении Генерального директора от 22.10.2013;
- - уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1500 от 30.10.1995;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1610 от 27.11.2005;
- - копия постановления главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1844 от 26.09.2007;
- - кадастровая выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89 от 14.04.2014 N МО-14/ЗВ-555872.
Письмом от 10.06.2014 исх. N 3232-32 администрация отказала заявителю в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и оформлении договора купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 15 - 16).
Ссылаясь на незаконность решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка от 10.06.2014 исх. N 3232-32, ЗАО "Павловское" обратилось в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изымался, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, запрет на его приватизацию не установлен, кроме того указал, что факт нахождения на земельном участке лесных насаждений не переводит его в категорию земель лесного фонда.
Обжалуя решение суда первой инстанции, Комитет указывает, что границы испрашиваемого земельного участка отсутствуют, местоположение указанно ориентировочно, также ссылается на наложение спорного участка на земли лесного фонда.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель общества возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, высказался согласно позиции, изложенной в письменных пояснениях.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К числу земельных участков ограниченных в обороте относятся земельные участки из состава земель лесного фонда.
Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) земли лесного фонда являются федеральной собственностью.
Согласно требованиям статей 8, 9 ЛК РФ земли лесного фонда являются федеральной собственностью и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам только в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.
Как усматривается из материалов дела, испрашиваемый обществом земельный участок не является единым обособленным земельным участком, а состоит из множества обособленных земельный участков, расположенных в границах нескольких городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района.
Согласно постановлению главы администрации Павлово-Посадского района от 30.10.1995 N 1500 "О перераспределении земель АОЗТ "Павловское", 1024 га являются лесами (т. 1, л.д. 20).
Постановлением главы Павлово-Посадского муниципального района от 26.03.2012 N 449 внесены изменения в постановление 30.10.1995 N 1500, пункт 1 дополнен словами "для сельскохозяйственного использования" (т. 1, л.д. 86).
Вместе с тем порядок перевода земельных участков из земель лесного фонда в земли иных категорий определен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".
Согласно акту осмотра территории лесного участка от 09.10.2014 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" и согласно плана лесных участков устройство 2005-2008 г.г. при анализе карты перераспределения земель ЗАО "Павловское" обнаружено, что земельные участки общества являются землями лесного фонда Ногинского лесничества. Земли Ногинского сельского участкового лесничества находятся в собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 127 - 145).
Кроме того, приказом N 1 Рослесхоза от 12.01.2012 и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, к Ногинскому лесничеству отнесены, в том числе леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Павлово-Посадского района.
Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку в законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из состава земель лесного фонда, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Кроме того, согласно кадастровым выпискам спорного земельного участка от 14.04.2014 N МО-14/ЗВ-555872, от 16.09.2014 N МО-14/ЗВ-1466323 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 23, 87). Указанное обстоятельство также подтверждает отсутствие сведений о том, что земельный участок общества не имеет наложений на земли лесного фонда.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.
В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0000000:89, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО "Павловское" не может быть переоформлен путем приобретения его в собственность, так как наличие либо отсутствие факта наложения границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:89 на земли лесного фонда, может быть установлено при разрешении спора об установлении границ спорного земельного участка, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.
Кроме того, исследуя представленные в дело доказательства на предмет подтверждения у общества права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, апелляционным судом установлено, что заявителем не было получено свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок, государственный акт и другие документы, удостоверяющие право постоянного (бессрочного) пользования.
Единственным документом, представленным обществом в обоснование права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок является постановление главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 30.10.1995 N 1500, что обществом не опровергается.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что обществом не подтверждено наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования, которое подлежит переоформлению.
Оценив представленные документы, исследовав фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-45952/14 отменить.
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)