Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им было отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду, на том основании, что одному из супругов на дату подачи заявления исполнилось 35 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Седякина И.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Украинцевой С.Н.
судей Бизякиной Н.П., Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Д., П.О. об оспаривании постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду"
по апелляционной жалобе представителя администрации города Владивостока
на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 марта 2015 года, которым заявление удовлетворено, суд обязал администрацию города Владивостока отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду", на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления П.О. и П.Д. о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с законом, с администрации города Владивостока в пользу П.Д. взысканы судебные расходы по оплате юридических и консультативных услуг в размере... руб., расходы по оформлению доверенности в размере... руб.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации города Владивостока С.Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя заявителей П.Е.В., судебная коллегия
установила:
П.Д., П.О. обратились в суд с названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ обратились в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока отказала заявителям во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду, на том основании, что одному из супругов на дату подачи заявления исполнилось 35 лет, и на заявителей Закон Приморского края N 250-КЗ не распространяется. Считают данный отказ незаконным, поскольку администрация неправильно толкует закон Приморского края, для понятия молодой семьи должен учитываться возраст, который не превышает 35 лет на дату подачи заявления, что подразумевает не достижение гражданами 36 летнего возраста. Просили обязать администрацию г. Владивостока отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду", обязать администрацию г. Владивостока включить заявителей в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителей в соответствии со статьей 257 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель П.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, где ссылался на письменные разъяснения Законодательного Собрания Приморского края от 10 января 2013 года о порядке толкования понятия молодой семьи, согласно которым названный закон не распространяется на граждан, которым исполнилось 35 лет.
Представитель Управления муниципальной собственности г. Владивостока просил в удовлетворении требований отказать.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель администрации г. Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Приморского края, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям, регулируются Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".
Согласно пункту 2 части 2 статья 1 Закона Приморского края от 27 сентября 2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, под молодыми семьями понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке, возраст каждого из которых не превышает 35 лет на дату подачи заявления.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент подачи заявления в Управление муниципальной собственности г. Владивостока П.Д. уже исполнилось 35 лет.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из буквального толкования норм закона, и пришел к выводу о том что поскольку законодатель указал на возможность участия в указанной выше программе лиц в возрасте не выше 35 лет, П.Д. на момент подачи заявления исполнилось 35 лет, что не превышает возраст установленный законом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 192 ГК РФ, срок исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Возраст человека исчисляется целыми годами, начиная со дня рождения, в связи с этим, при формулировке "не превышает 35 лет" право на участие в мероприятиях по обеспечению земельными участками молодых семей в рамках Закона Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" у заявителей сохраняется до достижения 36 лет.
Указанная правовая позиция нашла подтверждение у законодателя, поскольку 25 марта 2015 года Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края N 584-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", вступивший в законную силу 7 апреля 2015 года, в соответствии с которым под молодыми семьями понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления.
Согласно пункту 1 статьи 4 ГПК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Закона N 584-КЗ в случае, если граждане в период со дня вступления в силу Закона Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" и до вступления в силу настоящего Закона соответствовали требованиям пункта 2 части 2 статьи 1 вышеназванного Закона (в редакции настоящего Закона), они имеют право подать в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка в аренду.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии законных оснований для включения семьи П-вых в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду бесплатно на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".
Доводы жалобы представителя администрации г. Владивостока направлены на отмену решения по формальным основаниям, однако они не влекут отмену по существу законного решения.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Владивостока - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5246/15
Требование: Об оспаривании постановления об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что им было отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду, на том основании, что одному из супругов на дату подачи заявления исполнилось 35 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. по делу N 33-5246/15
Судья: Седякина И.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Украинцевой С.Н.
судей Бизякиной Н.П., Кудриной Я.Г.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Д., П.О. об оспаривании постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду"
по апелляционной жалобе представителя администрации города Владивостока
на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 марта 2015 года, которым заявление удовлетворено, суд обязал администрацию города Владивостока отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду", на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления П.О. и П.Д. о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с законом, с администрации города Владивостока в пользу П.Д. взысканы судебные расходы по оплате юридических и консультативных услуг в размере... руб., расходы по оформлению доверенности в размере... руб.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации города Владивостока С.Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя заявителей П.Е.В., судебная коллегия
установила:
П.Д., П.О. обратились в суд с названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ обратились в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока отказала заявителям во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду, на том основании, что одному из супругов на дату подачи заявления исполнилось 35 лет, и на заявителей Закон Приморского края N 250-КЗ не распространяется. Считают данный отказ незаконным, поскольку администрация неправильно толкует закон Приморского края, для понятия молодой семьи должен учитываться возраст, который не превышает 35 лет на дату подачи заявления, что подразумевает не достижение гражданами 36 летнего возраста. Просили обязать администрацию г. Владивостока отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе П.О. и П.Д. во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду", обязать администрацию г. Владивостока включить заявителей в реестр граждан, имеющих право на предоставление земельного участка.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителей в соответствии со статьей 257 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель П.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, где ссылался на письменные разъяснения Законодательного Собрания Приморского края от 10 января 2013 года о порядке толкования понятия молодой семьи, согласно которым названный закон не распространяется на граждан, которым исполнилось 35 лет.
Представитель Управления муниципальной собственности г. Владивостока просил в удовлетворении требований отказать.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель администрации г. Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Приморского края, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям, регулируются Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".
Согласно пункту 2 части 2 статья 1 Закона Приморского края от 27 сентября 2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, под молодыми семьями понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке, возраст каждого из которых не превышает 35 лет на дату подачи заявления.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент подачи заявления в Управление муниципальной собственности г. Владивостока П.Д. уже исполнилось 35 лет.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из буквального толкования норм закона, и пришел к выводу о том что поскольку законодатель указал на возможность участия в указанной выше программе лиц в возрасте не выше 35 лет, П.Д. на момент подачи заявления исполнилось 35 лет, что не превышает возраст установленный законом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 192 ГК РФ, срок исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Возраст человека исчисляется целыми годами, начиная со дня рождения, в связи с этим, при формулировке "не превышает 35 лет" право на участие в мероприятиях по обеспечению земельными участками молодых семей в рамках Закона Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" у заявителей сохраняется до достижения 36 лет.
Указанная правовая позиция нашла подтверждение у законодателя, поскольку 25 марта 2015 года Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края N 584-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", вступивший в законную силу 7 апреля 2015 года, в соответствии с которым под молодыми семьями понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления.
Согласно пункту 1 статьи 4 ГПК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Закона N 584-КЗ в случае, если граждане в период со дня вступления в силу Закона Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" и до вступления в силу настоящего Закона соответствовали требованиям пункта 2 части 2 статьи 1 вышеназванного Закона (в редакции настоящего Закона), они имеют право подать в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка в аренду.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии законных оснований для включения семьи П-вых в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду бесплатно на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".
Доводы жалобы представителя администрации г. Владивостока направлены на отмену решения по формальным основаниям, однако они не влекут отмену по существу законного решения.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Владивостока - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)