Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
заявителя - Речкина В.Ю. (доверенность от 27.03.2013),
заинтересованного лица - Пузанова В.В. (доверенность от 30.12.2013 N 12-8872),
третьего лица (мэрии городского округа Тольятти) - Якуниной А.А. (доверенность от 13.01.2014 N 98/1),
в отсутствие:
третьего лица (филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области) - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-3151/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМАН", Самарская область, г. Тольятти, (ОГРН 1096324004700, ИНН 6324005056) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМАН" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 15.12.2012 N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189, и об обязании по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов Общества путем государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что указание в договоре аренды лишь на вид разрешенного использования земельного участка при предоставлении земельных участков из государственных (муниципальных) земель для целей строительства без определения фактического использования соответствующего участка и указания на конкретный объект, для строительства которого предоставляется участок, не может быть признано достаточным и противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения Общества о предварительном согласовании места размещения производственного объекта 1 класса вредности, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2012 N 536-п/1 утвержден акт о выборе земельного участка от 12.12.2001 N 88 с основным разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, соответствующим территориальной зоне ПК-1, для строительства производственного объекта I класса вредности, а также Обществу предварительно согласовано место размещения производственного объекта I класса вредности, имеющего адрес: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, на земельном участке площадью 1,6014 кв. м.
Данный земельный участок площадью 1,6014 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302053:1087 был поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2012, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 N 2378-п/1 Обществу предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 63:09:0302053:1087) общей площадью 1,6014 га, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный севернее здания, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности.
На основании указанного постановления между мэрией городского округа Тольятти и Обществом был заключен договор аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652, который 31.10.2012 был предоставлен Обществом на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа.
Управление Росреестра сообщением от 15.12.2012 N 09/136/2012-308 отказало Обществу в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании абзацев 10 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на то, что в представленных документах отсутствуют указания на конкретное назначение строящегося объекта.
Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы Общества в сфере землепользования, создает препятствие по возникновению прав арендатора в установленном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли поселений, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить производственные зоны, под которыми в силу пункта 7 статьи 85 названного Кодекса понимаются земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, установлено, что объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, предоставленный для строительства земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-1. Зона промышленных объектов I - II классов опасности.
Объекты промышленного назначения I - II классов опасности отнесены к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 N 2378-п/1 земельный участок предоставлен Обществу для строительства производственного объекта I класса вредности.
Таким образом, решение о предоставлении земельного участка для строительства и договор аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 содержат указание на конкретное назначение строящегося объекта - производственный объект I класса вредности, что соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ПК-1.
При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что Обществом на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 17, 18 Закона о регистрации, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имелось.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу N А55-3151/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.02.2014 ПО ДЕЛУ N А55-3151/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. по делу N А55-3151/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
заявителя - Речкина В.Ю. (доверенность от 27.03.2013),
заинтересованного лица - Пузанова В.В. (доверенность от 30.12.2013 N 12-8872),
третьего лица (мэрии городского округа Тольятти) - Якуниной А.А. (доверенность от 13.01.2014 N 98/1),
в отсутствие:
третьего лица (филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области) - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-3151/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМАН", Самарская область, г. Тольятти, (ОГРН 1096324004700, ИНН 6324005056) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМАН" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 15.12.2012 N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189, и об обязании по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов Общества путем государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что указание в договоре аренды лишь на вид разрешенного использования земельного участка при предоставлении земельных участков из государственных (муниципальных) земель для целей строительства без определения фактического использования соответствующего участка и указания на конкретный объект, для строительства которого предоставляется участок, не может быть признано достаточным и противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения Общества о предварительном согласовании места размещения производственного объекта 1 класса вредности, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2012 N 536-п/1 утвержден акт о выборе земельного участка от 12.12.2001 N 88 с основным разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, соответствующим территориальной зоне ПК-1, для строительства производственного объекта I класса вредности, а также Обществу предварительно согласовано место размещения производственного объекта I класса вредности, имеющего адрес: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, на земельном участке площадью 1,6014 кв. м.
Данный земельный участок площадью 1,6014 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302053:1087 был поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2012, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 N 2378-п/1 Обществу предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 63:09:0302053:1087) общей площадью 1,6014 га, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный севернее здания, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I - II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности.
На основании указанного постановления между мэрией городского округа Тольятти и Обществом был заключен договор аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652, который 31.10.2012 был предоставлен Обществом на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа.
Управление Росреестра сообщением от 15.12.2012 N 09/136/2012-308 отказало Обществу в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании абзацев 10 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) со ссылкой на то, что в представленных документах отсутствуют указания на конкретное назначение строящегося объекта.
Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы Общества в сфере землепользования, создает препятствие по возникновению прав арендатора в установленном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли поселений, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить производственные зоны, под которыми в силу пункта 7 статьи 85 названного Кодекса понимаются земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, установлено, что объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, предоставленный для строительства земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-1. Зона промышленных объектов I - II классов опасности.
Объекты промышленного назначения I - II классов опасности отнесены к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 N 2378-п/1 земельный участок предоставлен Обществу для строительства производственного объекта I класса вредности.
Таким образом, решение о предоставлении земельного участка для строительства и договор аренды земельного участка от 11.10.2012 N 2652 содержат указание на конкретное назначение строящегося объекта - производственный объект I класса вредности, что соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ПК-1.
При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что Обществом на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 17, 18 Закона о регистрации, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имелось.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу N А55-3151/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)