Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А66-12863/2013 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Романова А.В.),
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2", место нахождения: 150040, Ярославская обл., г. Ярославль, пр. Октября, д. 42, ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Теруправление Росимущества), о признании недействительным Приложения "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 20.02.2009 N 169 аренды земельного участка как противоречащего подпункту "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).
Решением от 08.04.2014 (судья Белов О.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 данное решение отменено; иск удовлетворен.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить постановление от 27.08.2014, ссылаясь на существенное нарушение апелляционным судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, из буквального толкования подпункта "д" пункта 3 Правил следует, что арендная плата в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается в случае первичного заключения договора аренды земельного участка с юридическим лицом, реализующим свою обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; договор, приложение к которому оспаривается, заключался в порядке предоставления земельного участка в аренду Компании как собственнику недвижимого имущества в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации; льготный размер арендной платы не может быть установлен для правопреемника первоначального носителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, переоформившего это право.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Теруправление Росимущества и Компания заключили договор от 20.02.2009 N 169 аренды земельного участка общей площадью 359 768,2 кв. м с кадастровым номером 69:40:0100001:0001, находящегося по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Димитрова, под земли производственной застройки (золоотвал) в границах, указанных на кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, сроком по 31.12.2057. Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются объекты недвижимости - энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции ТЭЦ-3.
В соответствии с пунктом 4.1 договора годовой размер арендной платы составляет 1 562 000 руб. Приложением к договору является расчет арендной платы (пункт 4.2), согласно которому размер арендной платы определен в соответствии с отчетом от 18.12.2008 N 1673з об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества.
Договор зарегистрирован 29.09.2009.
В апреле 2012 года Теруправление Росимущества направило арендатору расчет арендной платы на 2012 год, в соответствии с которым годовой размер арендной платы составляет 15 957 410 руб. и определен исходя из рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 15.11.2011 согласно отчету от 21.11.2011 N 092-12/11.
Компания, считая, что расчет арендной платы на 2012 год противоречит подпункту "д" пункта 3 Правил, поскольку договор аренды заключен в связи с переоформлением в соответствии с земельным законодательством права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, устанавливается уполномоченным органом, арендная плата за такие земли является регулируемой.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которое начало действовать с 04.08.2009.
С учетом изложенного суды правомерно исходили из того, что расчет арендной платы на 2012 год по спорному договору должен соответствовать Правилам.
Пунктом 2 Правил предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В подпунктах "а" - "г" пункта 3 Правил перечислены земельные участки, арендная плата за которые определяется по соответствующей ставке от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно подпункту "д" названного пункта арендная плата устанавливается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г", в частности, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации города Твери от 01.02.93 N 80-4 Тверской ТЭЦ-3 - филиалу открытого акционерного общества "Тверская энергетическая система" (далее - Общество) предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под территорию ТЭЦ-3, отводной канал и золоотвал в Заволжском районе.
Постановлением главы администрации города Твери от 05.05.99 N 909 прекращено право бессрочного пользования земельным участком под территорию ТЭЦ-3, отводной канал и золоотвал в Заволжском районе; Обществу - правопредшественнику истца - переданы в аренду сроком до 31.12.2008 земельные участки, в том числе участок площадью 320 110,4 кв. м под золоотвал с кадастровым номером 69:40:0100001:0001.
Администрация и Общество заключили договор от 05.05.99 N 220 аренды названного земельного участка под золоотвал сроком до 31.12.2008.
Дополнительным соглашением от 28.12.2001 N 794 к названному договору в связи с уточнением площадь участка увеличена до 359 768,2 кв. м.
На основании соглашения от 29.07.2003 в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок права и обязанности арендодателя по договору переданы уполномоченному Российской Федерацией органу.
По соглашению от 31.07.2006 Общество в связи с реорганизацией путем выделения из него открытого акционерного общества "Тверская генерирующая компания" и присоединением последнего к Компании передало права и обязанности арендатора по названному договору Компании.
Соглашением от 19.02.2009 стороны расторгли договор от 05.05.99 N 220.
На следующий день, 20.02.2009, те же стороны подписали договор N 169 аренды того же земельного участка, являвшегося предметом аренды по договору от 05.05.99 N 220 (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2001 N 794).
Соглашение от 19.02.2009 о расторжении предыдущего договора аренды и договор аренды от 20.02.2009 N 169 зарегистрированы 29.09.2009.
Проанализировав взаимоотношения сторон по поводу использования спорного земельного участка, апелляционный суд, с учетом неизменности целей предоставления участка, его характеристик и непрерывности фактического использования, правомерно посчитал, что право аренды в отношении этого участка приобретено истцом в результате переоформления права бессрочного пользования, которым правопредшественник Компании обладал до 1999 года и наличие которого у Общества ответчик не оспаривал, необходимость переоформления которого следовала из действовавшего в тот период земельного законодательства Российской Федерации - Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно признал расчет арендной платы на 2012 год, произведенный исходя из рыночной стоимости земельного участка, не соответствующим подпункту "д" пункта 3 Правил и недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод подателя жалобы о том, что договор аренды от 20.02.2009 N 169 является вновь заключенным договором и к нему не применяются правила, относящиеся к договорам, заключаемым в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, подлежит отклонению по изложенным выше мотивам.
Ссылка ответчика на то, что положения о льготном размере арендной платы не распространяются на правопреемника обладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, также не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае права на земельный участок перешли к Компании в результате реорганизации юридического лица, а не в связи с заключением гражданско-правовых сделок.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое постановление правильным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А66-12863/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
М.В.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 16.12.2014 ПО ДЕЛУ N А66-12863/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N А66-12863/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А66-12863/2013 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Романова А.В.),
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2", место нахождения: 150040, Ярославская обл., г. Ярославль, пр. Октября, д. 42, ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Теруправление Росимущества), о признании недействительным Приложения "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 20.02.2009 N 169 аренды земельного участка как противоречащего подпункту "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).
Решением от 08.04.2014 (судья Белов О.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 данное решение отменено; иск удовлетворен.
Теруправление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить постановление от 27.08.2014, ссылаясь на существенное нарушение апелляционным судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, из буквального толкования подпункта "д" пункта 3 Правил следует, что арендная плата в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается в случае первичного заключения договора аренды земельного участка с юридическим лицом, реализующим свою обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; договор, приложение к которому оспаривается, заключался в порядке предоставления земельного участка в аренду Компании как собственнику недвижимого имущества в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации; льготный размер арендной платы не может быть установлен для правопреемника первоначального носителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, переоформившего это право.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Теруправление Росимущества и Компания заключили договор от 20.02.2009 N 169 аренды земельного участка общей площадью 359 768,2 кв. м с кадастровым номером 69:40:0100001:0001, находящегося по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Димитрова, под земли производственной застройки (золоотвал) в границах, указанных на кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, сроком по 31.12.2057. Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются объекты недвижимости - энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции ТЭЦ-3.
В соответствии с пунктом 4.1 договора годовой размер арендной платы составляет 1 562 000 руб. Приложением к договору является расчет арендной платы (пункт 4.2), согласно которому размер арендной платы определен в соответствии с отчетом от 18.12.2008 N 1673з об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества.
Договор зарегистрирован 29.09.2009.
В апреле 2012 года Теруправление Росимущества направило арендатору расчет арендной платы на 2012 год, в соответствии с которым годовой размер арендной платы составляет 15 957 410 руб. и определен исходя из рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 15.11.2011 согласно отчету от 21.11.2011 N 092-12/11.
Компания, считая, что расчет арендной платы на 2012 год противоречит подпункту "д" пункта 3 Правил, поскольку договор аренды заключен в связи с переоформлением в соответствии с земельным законодательством права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, устанавливается уполномоченным органом, арендная плата за такие земли является регулируемой.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которое начало действовать с 04.08.2009.
С учетом изложенного суды правомерно исходили из того, что расчет арендной платы на 2012 год по спорному договору должен соответствовать Правилам.
Пунктом 2 Правил предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В подпунктах "а" - "г" пункта 3 Правил перечислены земельные участки, арендная плата за которые определяется по соответствующей ставке от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно подпункту "д" названного пункта арендная плата устанавливается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г", в частности, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации города Твери от 01.02.93 N 80-4 Тверской ТЭЦ-3 - филиалу открытого акционерного общества "Тверская энергетическая система" (далее - Общество) предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под территорию ТЭЦ-3, отводной канал и золоотвал в Заволжском районе.
Постановлением главы администрации города Твери от 05.05.99 N 909 прекращено право бессрочного пользования земельным участком под территорию ТЭЦ-3, отводной канал и золоотвал в Заволжском районе; Обществу - правопредшественнику истца - переданы в аренду сроком до 31.12.2008 земельные участки, в том числе участок площадью 320 110,4 кв. м под золоотвал с кадастровым номером 69:40:0100001:0001.
Администрация и Общество заключили договор от 05.05.99 N 220 аренды названного земельного участка под золоотвал сроком до 31.12.2008.
Дополнительным соглашением от 28.12.2001 N 794 к названному договору в связи с уточнением площадь участка увеличена до 359 768,2 кв. м.
На основании соглашения от 29.07.2003 в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок права и обязанности арендодателя по договору переданы уполномоченному Российской Федерацией органу.
По соглашению от 31.07.2006 Общество в связи с реорганизацией путем выделения из него открытого акционерного общества "Тверская генерирующая компания" и присоединением последнего к Компании передало права и обязанности арендатора по названному договору Компании.
Соглашением от 19.02.2009 стороны расторгли договор от 05.05.99 N 220.
На следующий день, 20.02.2009, те же стороны подписали договор N 169 аренды того же земельного участка, являвшегося предметом аренды по договору от 05.05.99 N 220 (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2001 N 794).
Соглашение от 19.02.2009 о расторжении предыдущего договора аренды и договор аренды от 20.02.2009 N 169 зарегистрированы 29.09.2009.
Проанализировав взаимоотношения сторон по поводу использования спорного земельного участка, апелляционный суд, с учетом неизменности целей предоставления участка, его характеристик и непрерывности фактического использования, правомерно посчитал, что право аренды в отношении этого участка приобретено истцом в результате переоформления права бессрочного пользования, которым правопредшественник Компании обладал до 1999 года и наличие которого у Общества ответчик не оспаривал, необходимость переоформления которого следовала из действовавшего в тот период земельного законодательства Российской Федерации - Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно признал расчет арендной платы на 2012 год, произведенный исходя из рыночной стоимости земельного участка, не соответствующим подпункту "д" пункта 3 Правил и недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод подателя жалобы о том, что договор аренды от 20.02.2009 N 169 является вновь заключенным договором и к нему не применяются правила, относящиеся к договорам, заключаемым в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, подлежит отклонению по изложенным выше мотивам.
Ссылка ответчика на то, что положения о льготном размере арендной платы не распространяются на правопреемника обладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, также не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае права на земельный участок перешли к Компании в результате реорганизации юридического лица, а не в связи с заключением гражданско-правовых сделок.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое постановление правильным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А66-12863/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
М.В.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)